文 /杜 丹，河南能源常村煤礦后勤中心

煤炭企業(yè)后勤服務(wù)契約化管理思路探析

文 /杜 丹，河南能源常村煤礦后勤中心

本文摘要：對我們煤炭企業(yè)而言，由于規(guī)模較大，因而管理架構(gòu)相對完善。企業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展以后，也形成了后勤部門負責(zé)很多企業(yè)干部職工工作、生活相關(guān)需求內(nèi)容的局面。在市場經(jīng)濟體制改革深入開展，煤炭企業(yè)不斷向現(xiàn)代化企業(yè)管理制度邁進的當(dāng)下，契約化管理作為內(nèi)部市場化的一部分，在后勤服務(wù)管理中解決了煤炭企業(yè)后勤管理中的一些難題。筆者在河南能源常村煤礦后勤中心就職多年，結(jié)合自身實踐經(jīng)驗借本文對煤炭企業(yè)契約化管理在后勤服務(wù)中的可行性進行簡短探討。

煤炭企業(yè)；后勤服務(wù)；契約化管理；思路及方法

1 引言

近年來，受到煤炭低迷形勢的影響，企業(yè)大幅度削減非生產(chǎn)性支出，加強內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)換企業(yè)管理模式，推行內(nèi)部市場化管理。后勤服務(wù)機構(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，小到環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)，大到供水、供電、供暖等生活的方方面面，為原煤生產(chǎn)和職工家屬提供了必要的后勤保障。因此，后勤服務(wù)也是企業(yè)內(nèi)部市場化管理的重要一項。

2 契約化管理

2.1 契約化管理的基本概念

契約化管理，是依據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，采用書面契約的形式固定下來，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，不僅便于規(guī)范管理和監(jiān)督，同時也建立起了具有剛性約束力和較強激勵作用的經(jīng)營管理方式。

2.2 契約化管理與內(nèi)部市場化的關(guān)系

契約化管理與內(nèi)部市場化大致相同，都是把價格機制、競爭機制和風(fēng)險機制引入企業(yè)內(nèi)部，使企業(yè)管理由傳統(tǒng)的行政管理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕壹s束、自我規(guī)范、最終達到降低成本，提高效益的一種精細化管理方法。不同在于契約化管理是在內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)上采用一種延伸的、獨特的管理方法，是將契約的基本內(nèi)容引入到企業(yè)經(jīng)營管理中來，一般通過書面達成協(xié)議，簽訂具有法律責(zé)任的條款，明確雙方之間權(quán)利、義務(wù)，用法律對契約雙方互相制約。

3 契約化管理的應(yīng)用

3.1 引入契約化管理的原因

不難發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)后勤單位已經(jīng)涵蓋了吃、住、洗浴服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生、綠化、水電暖供應(yīng)、房產(chǎn)管理、房屋修繕、計生管理、福利發(fā)放等眾多后勤服務(wù)項目。很多后勤服務(wù)機構(gòu)自成立之初，就屬福利性質(zhì)的單位，原則就是為煤炭企業(yè)干部職工生產(chǎn)做好后勤保障，結(jié)合當(dāng)前壓縮非生產(chǎn)性支出，降低人工、材料等各種成本的客觀因素影響，把法律和經(jīng)濟學(xué)原理中的契約關(guān)系引入到企業(yè)管理之中，在市場經(jīng)濟條件下依法管理、經(jīng)營后勤服務(wù)。

3.2 我礦契約化管理的嘗試

以我們河南能源常村煤礦后勤中心為例，2016年6月份開始，我礦選定后勤部門的食堂、幼兒園兩家機構(gòu)為試點，按照“明確責(zé)任、放權(quán)搞活、差額補貼、自主經(jīng)營、自收自支”的原則，6月底企業(yè)與后勤食堂、幼兒園兩家單位分別簽訂了契約化管理協(xié)議書，契約期限為2016年7月1日至2017年6月30日，契約化管理期間，每季度企業(yè)按單位在職崗效工資遞減支付，幼兒園每季度遞減5%，食堂每季度遞減10%， 7月起正式實行契約化管理。

3.3 我礦試行契約化管理的效果

我礦下屬幼兒園自七月起積極推進契約化進程，自建賬目，制定了一系列制度規(guī)則，在班級幼兒人數(shù)不超編的情況下，通過招收部分附近農(nóng)村或外來務(wù)工人員子女，增收保教費約人民幣4800元。一直以來幼兒園入園保教費標(biāo)準(zhǔn)收費較低，處于中下等，2016年來，從每人每學(xué)期人民幣300元提高至400元。與2015年同期相比，平均每季度多增收人民幣9000元。

我礦下屬職工食堂自實行契約化管理以來，對崗位做了詳細的責(zé)任分工，注重抓好班組建設(shè)，對班組實行定額包干制管理。定額包括：人員定額、任務(wù)定額、成本定額、損益定額、工資定額。在此過程中，我礦按定額考核班組業(yè)績，挖掘班組潛力，充分調(diào)動一切積極因素，使人人關(guān)心任務(wù)完成，關(guān)心成本費用，關(guān)心效益提高，努力實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)。在不影響各項工作的前提下，為減少臨時人員人工費用開支，蒸饃班減員3人，1、2、3號生產(chǎn)班減員6人，截止2016年年底已減去9人，每月共計可為企業(yè)節(jié)約人工費用人民幣5000余元。

4 契約化管理在嘗試中存在的不足及改進措施

4.1 契約化管理中存在的不足之處

經(jīng)過一段時期的契約化管理試行，通過調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，契約化管理在試點單位的嘗試中存在下列不足之處：首先，未對當(dāng)月的完成情況、工作中出現(xiàn)的問題、創(chuàng)新的成果等及時總結(jié)；其次，缺乏對試點單位管理中的日?？己?；最后，對負責(zé)人權(quán)利的監(jiān)管除風(fēng)險抵押金及上級的必要監(jiān)管外，忽視了調(diào)動職工參與監(jiān)督權(quán)。

4.2 契約化管理今后的改進措施

4.2.1 應(yīng)用動態(tài)月報

試點單位每月管理方面目標(biāo)完成情況、工作亮點、存在的問題及建議等應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)，以表格的形式簡單明確的表述清楚，好的方面作為優(yōu)秀經(jīng)驗保留下來，存在的問題等及時想辦法解決，切實做到有據(jù)可依。

4.2.2 建立相應(yīng)約束機制

契約化管理給相關(guān)單位負責(zé)人相應(yīng)的放權(quán)，但同時也要加強對單位負責(zé)人的監(jiān)督監(jiān)管，防止“一家言”和權(quán)利濫用的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，應(yīng)當(dāng)合理暢通企業(yè)職工發(fā)表意見建議的通道，例如采用傳統(tǒng)方式設(shè)置意見箱，設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)；或借助科技信息手段公布聯(lián)系方式、OA郵箱、QQ號碼等，都不失為有效的約束機制。

5 結(jié)論及建議

綜上所述，契約化管理現(xiàn)階段還屬于成長階段，每個新事物的成長都會出現(xiàn)一些不足和問題，但我們也應(yīng)當(dāng)看到契約化管理在煤炭企業(yè)后勤服務(wù)試點單位的一些成效，這些都為契約化管理今后以更加完善的管理機制開展運行打下了堅實的基礎(chǔ)。

[1]張文昌.現(xiàn)代管理學(xué)[M].濟南：山東人民出版社，2007.

[2]尉遲勤.進一步強化高校后勤契約化管理之淺見[J].絲綢之路，2009（2）：104—106.