文/岳威，河北省廊坊市公安消防支隊大廠回族自治縣公安消防大隊

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試論當前社會消防監(jiān)督管理探究

文/岳威，河北省廊坊市公安消防支隊大廠回族自治縣公安消防大隊

消防是整個社會安全的重要組成部分，重視消防設施建設，強化消防監(jiān)督管理，提高消防安全意識是社會和諧發(fā)展的重要保障，也是社會各項建設事業(yè)穩(wěn)步推進的重要保證。新形勢下，如何強化消防監(jiān)督管理，制定消防聯(lián)動一體化管理，面對突發(fā)情況，聯(lián)系周邊消防力量參與火情救援和聯(lián)動機制是每個消防監(jiān)督管理部門應該去探索的課題。

當前社會；消防監(jiān)督管理；探究；聯(lián)動一體化

引言

“消防”即消除防患（即預防和解決人們在生活、工作、學習過程中遇到的人為與自然、偶然災害的總稱，當然狹義的意思在人們認識初期是：（撲滅）火災的意思。 Fire control;Fire fighting;Fire protection滅火與防火。亦指滅火、防火人員。郭孝成《浙江光復記》：“衛(wèi)隊及巡警消防，見勢已烈，均袖綴白布，以表輸誠?！比纾罕仨氉ズ孟拦ぷ鳌＠纾合儡?、消防技術。中國已有兩千多年的消防歷史，“消防”一詞是二十世紀從日本引進的，是一個外來語。但“消防”的根在中國。日本的文字是從中國的漢字演變而來，漢字早在西晉太康五年（284年）就開始傳入日本?！跋馈币辉~不僅字形與漢字完全相同，字義也無差別?，F(xiàn)代意義的消防可以更深層的理解為消除危險和防止災難。

按照《消防法》規(guī)定，公安消防機構對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。對消防安全重點單位進行監(jiān)督抽查。此外，舉辦具有火災危險的大型群眾性活動前以及公眾聚集場所使用或者開業(yè)前也應進行消防安全檢查。建筑工程消防設計審核、驗收等監(jiān)督檢查不得收取費用。工作人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，依法責令立即改正或限期改正。拒不改正的，依法予以處罰。

1 加強消防一體化聯(lián)動制度，助力京津冀一體化服務經濟

京津冀地區(qū)以北京為核心，占地面積21.6萬平方公里，擁有逾1億人口，合共GDP超過6萬億元（7.6萬億港元），是繼珠三角和長三角之后，全國第三個帶動經濟增長的重要引擎。結合當前京津冀協(xié)同發(fā)展及我省經濟快速轉型，2016年河北省公安廳提出了服務經濟“雙二十條”措施，即《服務經濟發(fā)展二十項措施》和《便民利民二十項措施》(簡稱“雙二十條”)。通過簡化辦理行政許可程序，縮短辦理時間，下放辦理權限，重點項目提前技術服務及跟進式服務等措施，在思路上求創(chuàng)新，在工作上求突破，在觀念上求轉變，適應消防工作新形勢、新變化，全面提升消防工作能力和水平，更好地服務京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。

2 當前消防監(jiān)督管理的發(fā)展和研究

2.1 基層消防警力資源較為缺乏，整體消防力量亟待加強

當前國內基層消防警力資源較為缺乏，據不完全的統(tǒng)計，我們當前消防安全隊伍的人員比例占總人口的比例很小，與此同時西方發(fā)達國家在消防安全隊伍建設上的比重比中國要高很多，幾乎是中國的5-6倍。這種消防安全隊伍的缺失在基層的消防部門中極為普遍，現(xiàn)有的消防力量嚴重不足，從事消防監(jiān)督管理的工作人員的工作壓力和強度更是普遍。除了日常對消防安全重點位的監(jiān)督抽查工作以外，還要擔負建設工程的審核驗收、火災事故調查、消防宣傳教育和根據需要進行的其他消防監(jiān)督檢查等任務，長期處于超負荷的工作狀態(tài)，難以積極、主動、創(chuàng)造性的開展工作，所以消防部門必須重視消防安全隊伍建設，優(yōu)化消防資源合理配比，整體消防隊伍建設亟待加強。

2.2 社會單位區(qū)域聯(lián)防，重點投入建設“微型消防站”

社會單位的區(qū)域聯(lián)防是目前消防管理中最重要的一個部分。消防主管部門應切實聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)管委會在主要商業(yè)街道、工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)及時推廣有關工作。結合單位行業(yè)類別和區(qū)域位置合理劃分聯(lián)防小組，最大限度實現(xiàn)資源整合，形成安全互查、經驗互學、資源互享、應急互援的“四互”工作模式。此外還應組織開展商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)基數(shù)摸排，并適時召開會議，落實工作進度和工作匯報。

2.3 加強本地區(qū)“三聯(lián)”工作，促成“一體化”工作管理

近年來，廊坊消防支隊在認真總結歷年工作經驗的基礎上，本著推動消防工作從運動式、突擊式向常態(tài)化、制度化轉變，創(chuàng)新社會消防安全管理模式的理念，探索建立了各級人民政府、行業(yè)主管部門和公安派出所組織開展消防安全聯(lián)合檢查、聯(lián)合演練、聯(lián)合作戰(zhàn)的“聯(lián)查聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)”機制。通過政府主導，機制建設規(guī)劃發(fā)展路徑、部門聯(lián)動，聯(lián)合檢查力促隱患整改、整合力量，聯(lián)合演練深化練兵培訓、梯次進攻，聯(lián)合作戰(zhàn)提升戰(zhàn)斗效能四項主要措施，努力構建社會化消防安全“大聯(lián)動”工作格局。

2.4 加強地域之間消防聯(lián)動，落實機制創(chuàng)新

近年來，消防聯(lián)動機制被各級消防部門作為制度落實作為消防部門創(chuàng)新管理機制的工作重點。震驚全國的天津化學品爆炸事故，周圍的地區(qū)的北京、河北等消防部門第一時間組織消防力量，趕赴現(xiàn)場，參與災情搶救，這是消防安全聯(lián)動機制的創(chuàng)新體現(xiàn)，這一措施應該得到消防部門的極大重視，并且在制度上得到落實和強化。筆者所在的廊坊大廠回族自治縣是環(huán)京縣，緊鄰北京通州潞城首都副中心，地理位置毗鄰北京，與北京消防之間的聯(lián)動工作對于確保在突發(fā)火災時能夠第一時間相互增援、就近調警、快速響應，提升區(qū)域綜合應急救援能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、共同提升。消防聯(lián)動應該常態(tài)化，合作交流應該日?；?，聯(lián)合演練應該定期化，只有在不斷的溝通合作、出警演練、協(xié)同開展，才能最大化的發(fā)揮地域之前聯(lián)動機制的優(yōu)勢。

3 結語

消防安全聯(lián)系著千家萬戶、企事業(yè)單位的安全和發(fā)展，作為基層消防部門應該立足本地消防實際情況，創(chuàng)新消防聯(lián)動機制，努力提高消防官兵的業(yè)務素質和隊伍建設，為京津冀一體化服務經濟的快速發(fā)展做出應有的貢獻。此外還應該加強人民群眾和企事業(yè)單位的消防安全宣傳，從思想層面上重視消防安全，力求在全社會形成全民消防的安全意識，做到消防安全，人人有責的新局面。

[1]《北京奧運工程性能化防火設計與消防安全管理》編委會,編.北京奧運工程性能化防火設計與消防安全管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2009

[2]馬紅梅,萬修梁主編.消防管理學[M].中國人民公安大學出版社,2003