文/張定乾，河南省南陽市委黨校

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南陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游問題研究

文/張定乾，河南省南陽市委黨校

通過對鄉(xiāng)村游的研究，結(jié)合南陽市鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀，找出我市鄉(xiāng)村旅游存在的問題，并作出相應(yīng)的解決對策，是目前亟待解決的問題。

南陽市；鄉(xiāng)村旅游；解決對策

隨著國內(nèi)外旅游業(yè)的逐步發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游，越來越受到人們的青睞,人們對旅游需求的多元化，已不限于國內(nèi)外名勝古跡的觀光游，而且由于國內(nèi)外名勝古跡游在旺季人滿為患，無形中激發(fā)了人們的短途、經(jīng)濟(jì)、娛樂、度假、體驗回歸為一體的旅游產(chǎn)品的迫切需要，由此催生了鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，通過對鄉(xiāng)村游的研究，結(jié)合南陽市鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀，找出我市鄉(xiāng)村旅游存在的問題，并作出相應(yīng)的解決對策，是目前亟待解決的問題。

1 鄉(xiāng)村旅游的理論基礎(chǔ)

1.1 鄉(xiāng)村旅游的定義

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的定義很多，我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村地區(qū)為旅游載體、農(nóng)村風(fēng)情及休閑農(nóng)業(yè)為旅游對象同時又提供農(nóng)家特色的旅游接待服務(wù)、讓旅游者能夠享受到農(nóng)村所特有的旅游文化樂趣的一種旅游方式。鄉(xiāng)村旅游主要是針對城市居民到農(nóng)村休閑度假的需要，為其提供與城市生活形成鮮明對比的農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圖景及其特有的人文氛圍，使其能夠感受到農(nóng)村泥土的芳香和鄉(xiāng)間生活的新鮮、溫馨與閑適。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

旅游業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心支柱，在國際交往，拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，弘揚(yáng)中華文化等方面發(fā)揮著越來越大的作用，旅游業(yè)已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有極其重要的位置。而鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，是應(yīng)工業(yè)化社會對旅游的多樣性需求而興起和發(fā)展起來的，具有巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益。

具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）適應(yīng)城市居民休閑生活的需要。當(dāng)今社會，城市居民生活的節(jié)奏越來越快，工作和生活壓力越來越大，急需通過各種方式來舒緩壓力。鄉(xiāng)村旅游可以讓來自城市的旅游者遠(yuǎn)離高樓林立、交通擁堵、商業(yè)繁榮以及空氣污染和喧囂心煩的城市，在環(huán)境寧靜、空氣清新、散發(fā)著泥土芳香和人情溫馨的農(nóng)村觀光度假，盡享農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)家生活、農(nóng)村娛樂等諸多方面的樂趣，是城市居民放松身心休閑娛樂的理想選擇。

（2）提供豐富旅游資源和旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村有著豐富的、天然的旅游資源，如碧水藍(lán)天，森林公園、奇峰異嶺、河流、農(nóng)場、田園風(fēng)光獨(dú)一無二，自然保護(hù)區(qū)、民族風(fēng)情園以及歷史名勝古跡等，目不勝數(shù)的地方土特產(chǎn)品和寓于民間工藝品。南陽地處八百里伏牛山麓，地理位置優(yōu)越，氣候宜人，四季分明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的條件。

（3）大力提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)號稱“無煙工業(yè)”，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)的主要渠道之一。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，對環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，我市相當(dāng)一部分耗能高、污染大、效益低的企業(yè)要撤銷、調(diào)整或關(guān)停，我市經(jīng)濟(jì)不可避免會受到一定的影響。所以，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以起到每開發(fā)一處景區(qū)，即致富一方人民的作用。并且能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)提供大量的機(jī)會。

（4）能夠產(chǎn)生巨大的社會效益。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，對一個地區(qū)的社會系統(tǒng)各個部門都會產(chǎn)生促進(jìn)作用，能夠帶來物質(zhì)上、精神上的可觀效益。譬如：促進(jìn)相關(guān)的食品、日用品、旅游商品、工藝品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到發(fā)展；促進(jìn)商業(yè)，交通事業(yè)的發(fā)展；刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的發(fā)展；也有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高?？傊l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)生的社會效益是多方位的、多層次的，對所在地區(qū)整個社會綜合體都會帶來巨大的影響。

2 南陽市鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀

2.1 南陽發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所取得成績

隨著旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化，大景區(qū)旅游、隨團(tuán)游的消費(fèi)群體開始分離，取而代之的是快速膨脹的鄉(xiāng)村自駕游、戶外自助游。為適應(yīng)旅游市場需要，西峽、南召分別提出打造“全域景區(qū)”的計劃，西峽縣沿311國道，打造出百公里旅游長廊；南召縣通過以獎代補(bǔ)，不斷完善擴(kuò)大鄉(xiāng)村的旅游功能，這些區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游市場已經(jīng)漸成氣候。其次是圍繞核心景區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游已瓜熟蒂落。目前，全市已初步培育出特色旅游村和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)30多個，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位1300多家，為3萬多農(nóng)民群眾提供了就業(yè)崗位和增收渠道。同時，南陽市積極爭取國家、省旅游項目支持，45個貧困村被國家列入鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村名單，12家列入全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村名單，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村被確定為全省美麗宜居鄉(xiāng)村試點(diǎn)。西峽縣太平鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)圍繞核心景區(qū)，通過完善旅游服務(wù)補(bǔ)充功能，改善了生活環(huán)境，帶活了一項產(chǎn)業(yè)，富裕了一方群眾。鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)尹營村、新野縣新甸鎮(zhèn)津灣村和宛城區(qū)漢冢鄉(xiāng)盧園等分別依托當(dāng)?shù)靥厣^光農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。再者是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮起到了良好的示范帶動作用。鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)的楚國霖、楚國成兄弟2012年返鄉(xiāng)種植蓮菜一萬畝，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了良好經(jīng)濟(jì)效益，帶動附近700-800人就業(yè)。南召縣的王曉， 2012年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用南召“中國辛夷之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，建設(shè)以玉蘭為主的苗木種植示范基地，打造出了農(nóng)游一體化示范園區(qū)。

2015年8月4日，為了推動南陽市鄉(xiāng)村旅游向特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，形成以旅富農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，南陽市旅游和外事僑務(wù)局召開了全市鄉(xiāng)村旅游會，命名了西峽縣化山村、東坪村，臥龍區(qū)達(dá)士營村，新野縣津灣村4家單位為全市五星級鄉(xiāng)村旅游示范村；宛城區(qū)盧園、豫花園，臥龍區(qū)月季博覽園，鎮(zhèn)平縣中原荷花博覽園，南召縣玉蘭生態(tài)觀光園、寶天生態(tài)園6家單位為全市五星級鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，一石激起千層浪，南陽鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出你追我趕，百花齊放的良性循環(huán)。

2.2 南陽發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題

（1）旅游項目單一，淡旺季明顯

一些從事果園采摘，花卉林木觀光游的旅游等項目，季節(jié)性特別強(qiáng)，只有在旅游旺季才適時推出果品采摘，花卉林木觀光欣賞游等活動，這時的游客接踵而至，每天游人如織，經(jīng)濟(jì)效益良好，但是季節(jié)一過，十分冷清，經(jīng)營慘淡，旅游設(shè)施和服務(wù)設(shè)施閑置造成巨大的浪費(fèi)。

（2）衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，服務(wù)素質(zhì)有待提高

從實際情況來看，開展鄉(xiāng)村游的一些村落，大部分在河邊、庫邊，山邊等自然條件比較好的地方，由于配套設(shè)施跟不上，服務(wù)人員服務(wù)意識，衛(wèi)生意識差，結(jié)果是直接飲用河里、庫里和山泉水，并就近洗菜洗餐具，生活污水隨意排放，生活垃圾亂丟，入廁設(shè)施極為簡陋，又沒必要的消毒設(shè)施，衛(wèi)生和安全令人堪憂。

（3）旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新和前瞻性設(shè)計

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實生活中農(nóng)家樂變成了農(nóng)家小餐館，棋牌麻將娛樂等場所?？梢娢沂械泥l(xiāng)村游缺乏創(chuàng)新意識，設(shè)計缺乏前瞻性和整體性，體驗和休閑的創(chuàng)新項目少，且打造比較粗糙，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了游客的需要。

（4）特色鄉(xiāng)村文化缺乏

就目前情況來看，南陽的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏文化內(nèi)涵，鄉(xiāng)土特色體現(xiàn)不夠，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化品味和文化內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)出來，對富有濃郁氣息的鄉(xiāng)土氣息的勞作方式、特色服飾、特色飲食、民俗風(fēng)情、特色民居、鄉(xiāng)土文藝、鄉(xiāng)村節(jié)慶等沒有精心的深挖打磨。

（5）缺乏科學(xué)規(guī)劃沒有形成規(guī)模效應(yīng)

目前情況來看，南陽鄉(xiāng)村旅游從整體上看，缺乏缺乏全面科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃，各個旅游區(qū)，各個旅游縣區(qū)之間還是太快分割，散兵游勇，沒有形成聯(lián)動，形成規(guī)模效應(yīng)，旅游經(jīng)濟(jì)沒有提升。

3 加快南陽市鄉(xiāng)村旅游的解決對策

我市具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，隨著“南水北調(diào)”渠首影響力的不斷擴(kuò)大，我市的游客量日趨增多，但“留不住客人”仍是制約我市旅游發(fā)展的瓶頸。如何深入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，延伸我市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，將我市打造為省內(nèi)乃至國內(nèi)綜合型休閑度假旅游目的地，是我市旅游業(yè)亟待解決的問題。針對我市目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，提出如下對策和措施

3.1 統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)發(fā)展

我市在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時必須做到兩者統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。保持鄉(xiāng)土味是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是對城市游客的核心吸引力所在。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在引入現(xiàn)代社會元素的同時還要保持農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村的原有風(fēng)貌，保持農(nóng)村原有的鄉(xiāng)村氣息并非是完全保持農(nóng)村現(xiàn)狀一成不變，而是要堅持適度原則，城市化是推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要動力，但要防止過度城市化。同時，要因地制宜，對有良好的生態(tài)環(huán)境、秀美的田園風(fēng)光、淳樸的民風(fēng)、厚重的鄉(xiāng)土文化等地區(qū)要盡量保持其原貌，并適當(dāng)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，做到新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整體科學(xué)布局

我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要從最初的整體規(guī)劃和布局著手。在制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃時，必須要遵循“因地制宜，全盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，合理布局”的原則。建設(shè)新民居時要體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛窬犹厣?，做到與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地域景觀相協(xié)調(diào)，保護(hù)農(nóng)村的鄉(xiāng)土性不受破壞，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。也就是必須做到人與自然的和諧，主張以自然、居民和鄉(xiāng)土為本，保持好原住民的生活方式，為游客提供本色的自然和生活體驗，原鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是通過規(guī)劃來保護(hù)好鄉(xiāng)村，保護(hù)好鄉(xiāng)村意象，這樣才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式，挖掘產(chǎn)品內(nèi)涵

創(chuàng)新發(fā)展模式和進(jìn)一步深入挖掘產(chǎn)品內(nèi)涵是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。不同類型的鄉(xiāng)村旅游資源稟賦應(yīng)匹配于不同的發(fā)展模式，因此，我市鄉(xiāng)村旅游不能只停留在以“農(nóng)家樂”為主體的發(fā)展模式上，而應(yīng)根據(jù)各個地區(qū)不同的鄉(xiāng)村旅游資源類型，創(chuàng)新發(fā)展模式，借鑒成功經(jīng)驗，走多元化發(fā)展道路。南陽是文化大市，厚重的文化根植于廣袤的農(nóng)村大地上，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中要深入挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，將鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化、尋根文化等原鄉(xiāng)文化融入鄉(xiāng)村旅游中，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力。

3.4 加大宣傳力度，搞好旅游推介

作為文化名市，全國旅游大市，應(yīng)加大宣傳力度，一是充分利用雜志、報紙、電視、廣播、等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒介擴(kuò)大影響；二是積極舉辦各種特色的鄉(xiāng)村旅游峰會（如：2019年世界月季洲際大會）和節(jié)慶活動（如：“兩節(jié)一會”即張仲景醫(yī)藥節(jié)，玉雕節(jié)、首屆國際中醫(yī)藥博覽會）來樹立南陽旅游形象；三是借助旅行社整合本市地質(zhì)地貌類、歷史古跡、文學(xué)藝術(shù)、民間習(xí)俗等突出的旅游資源，設(shè)計出獨(dú)居本市特色的旅游產(chǎn)品和旅游線路，擴(kuò)大我市鄉(xiāng)村旅游的影響力和競爭力，構(gòu)建自己的品牌，走品牌發(fā)展之路。另外，還應(yīng)積極加強(qiáng)區(qū)域合作，加大域外客源市場的招徠工作力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游客源市場。

3.5 深化村級組織的積極參與力度，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用

我市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中要深化村級組織的積極參與力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展的最終目的是為了惠農(nóng)、富農(nóng)，因此推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、改變農(nóng)村落后面貌與當(dāng)?shù)鼐用裣⑾⑾嚓P(guān)。要深化村級組織的積極參與力度，還要不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高其自身科學(xué)文化水平，逐步讓其參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、管理、經(jīng)營中去。只有讓農(nóng)民體會到他們是在做自己的事，建設(shè)自己家園，才能充分調(diào)動其主動性，讓他們廣泛投入到新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游上來。

3.6 應(yīng)充分發(fā)揮政府作用，加大政策扶持力度

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個系統(tǒng)問題，離不開各個層面的合作，政府的調(diào)控和引導(dǎo)是進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)有力抓手，因此政府各個部門的都要大力支持。我市各級政府應(yīng)完善地方的政策措施，加大政策對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的傾斜力度，在資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都應(yīng)給予支持；同時也要加強(qiáng)對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的管理和監(jiān)督，從行政審批、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、食品衛(wèi)生安全等各個環(huán)節(jié)入手進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。只有這樣才能實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

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