民生銳評(píng)

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》

7月7日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)地方加快運(yùn)用PPP模式、規(guī)范有序盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。通知提出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的投資建設(shè)，我國(guó)在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、重大市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。積極推廣PPP模式，加大存量資產(chǎn)盤活力度、形成良性投資循環(huán)，有利于拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源，減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)；有利于更好地吸引民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；有利于吸引具有較強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力的社會(huì)資本，提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率；有利于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革；有利于加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

通知從分類實(shí)施、規(guī)范管理、加強(qiáng)協(xié)同合作等方面提出了具體工作要求。同時(shí)，要求各地推薦本地區(qū)3個(gè)-5個(gè)運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)效果好的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委將組織專家評(píng)審，并遴選若干示范項(xiàng)目加以推廣，供各地方學(xué)習(xí)借鑒。

點(diǎn) 評(píng)

自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的投資建設(shè)，我國(guó)在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、重大市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已形成大量?jī)?yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。然而，這些優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)中新建項(xiàng)目多、所需資金規(guī)模大、建設(shè)工期長(zhǎng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)融資渠道不暢，不利于提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率。此次國(guó)家發(fā)改委提出積極推廣PPP模式，加大存量基礎(chǔ)設(shè)施盤活力度、形成良性投資循環(huán)，有利于拓寬建設(shè)資金來(lái)源加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

建議商業(yè)銀行應(yīng)積極穩(wěn)妥跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家級(jí)重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極關(guān)注現(xiàn)金流較好、政策支持力度大、具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)環(huán)保類上市公司；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與地方政府、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目公司股東以及相關(guān)主體的對(duì)接，積極參與資產(chǎn)證券化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，爭(zhēng)取資金存管等多方面業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，并積累出創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)來(lái)。

（郭曉蓓）

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》。為進(jìn)一步營(yíng)造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)效，會(huì)議確定：一是創(chuàng)新政府管理。加快推動(dòng)涉企證照登記和備案的各類信息整合至營(yíng)業(yè)執(zhí)照，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)推動(dòng)實(shí)施一個(gè)窗口登記注冊(cè)和限時(shí)辦結(jié)；二是優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)。探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立財(cái)政資金支持形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度，對(duì)在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國(guó)家依法強(qiáng)制許可實(shí)施；三是拓展融資渠道。支持地方性法人銀行增設(shè)從事普惠金融服務(wù)的小微支行等。推廣專利權(quán)質(zhì)押等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，支持保險(xiǎn)公司提供相應(yīng)保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)地方政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或保費(fèi)補(bǔ)貼。穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點(diǎn)規(guī)模。推動(dòng)國(guó)家出資的基金設(shè)立扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)投基金；四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)大型企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部“雙創(chuàng)”，開(kāi)放供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小微企業(yè)融通發(fā)展；五是強(qiáng)化人才支撐。適應(yīng)新型和靈活就業(yè)形態(tài)，完善社保、稅收等相關(guān)政策。落實(shí)和擴(kuò)大高校、科研院所各類創(chuàng)新主體對(duì)人才激勵(lì)的自主權(quán)。

點(diǎn) 評(píng)

2014年9月，我國(guó)首次提出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召。近3年來(lái)，全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情得到顯著激發(fā)，經(jīng)濟(jì)的潛在活力與內(nèi)生動(dòng)力得到了極大釋放，“雙創(chuàng)”對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的作用日益凸顯。此次意見(jiàn)的出臺(tái)，旨在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度，對(duì)我國(guó)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。隨著意見(jiàn)的逐步落地實(shí)施，我國(guó)“雙創(chuàng)”的生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式將不斷涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展壯大。

商業(yè)銀行應(yīng)積極對(duì)接、主動(dòng)融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：一方面，大力探索供應(yīng)鏈金融，支持產(chǎn)業(yè)鏈中下游、大中小微企業(yè)的融通發(fā)展，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，參與設(shè)立創(chuàng)投基金，開(kāi)發(fā)適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)需求特征的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，積極發(fā)揮“雙創(chuàng)”主體作用，健全創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)智庫(kù)建設(shè)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)新積極性，不斷增強(qiáng)銀行自身的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力及創(chuàng)新水平，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（董運(yùn)佳）

英國(guó)失業(yè)率創(chuàng)1975年以來(lái)新低，但薪資增長(zhǎng)仍然乏力

7月12日，英國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了就業(yè)報(bào)告。報(bào)告顯示，今年3月至5月份，英國(guó)失業(yè)率降低至1975年以來(lái)最低，但薪資增長(zhǎng)仍較乏力。

英國(guó)失業(yè)率創(chuàng)歷史新低。3月至5月的3個(gè)月ILO失業(yè)率為4.5%，低于預(yù)期和前值的4.6%，創(chuàng)下1975年以來(lái)的最低水平。英國(guó)6月失業(yè)率為2.3%，持平預(yù)期和前值的2.3%。

在3月至5月之間，英國(guó)就業(yè)人數(shù)達(dá)3201萬(wàn)人，比上個(gè)季度增加了17.5萬(wàn)人，高于預(yù)期的12萬(wàn)以及前值10.9萬(wàn)，比去年同期多出32.4萬(wàn)人。就業(yè)率達(dá)74.9%，比上一季度上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，為1971年有史以來(lái)最高。失業(yè)者為149萬(wàn)人，比上個(gè)季度減少6.4萬(wàn)人，比去年同期少了15.2萬(wàn)人。

英國(guó)薪資增長(zhǎng)仍然乏力。3月至5月剔除獎(jiǎng)金的平均周薪同比增長(zhǎng)了2.0%，較上月有所回升，且高于預(yù)期的1.9%；但包括獎(jiǎng)金的平均周薪同比增長(zhǎng)1.8%，刷新了2016年2月以來(lái)新低，且低于前值的2.1%。

點(diǎn) 評(píng)

英國(guó)近期失業(yè)率創(chuàng)下1975年以來(lái)的新低，而此前公布的5月CPI同比增速為2.9%，再度超過(guò)了2%的目標(biāo)水平。就業(yè)市場(chǎng)向好和通脹走高似乎給了英央行充足的加息理由，6月議息會(huì)議上有3名委員投票支持加息，是近年來(lái)分歧最大的一次。

但認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)按兵不動(dòng)的聲音依然較高。英央行副行長(zhǎng)布羅德本特在7月12日接受采訪時(shí)即表示，他尚未準(zhǔn)備好加息。這種鴿派觀點(diǎn)認(rèn)為，英國(guó)通脹走高主要源于英鎊貶值帶來(lái)的輸入性通脹，并非源于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，且最新公布的薪資增速低于通脹增速表明實(shí)際薪資在下降，這將制約未來(lái)通脹的預(yù)期。

此外，英國(guó)與歐盟的脫歐談判剛剛開(kāi)始，不確定因素仍然較多。因此，預(yù)計(jì)英國(guó)央行仍會(huì)再觀察一段時(shí)間，繼續(xù)維持利率不變。

（劉桂林）

加拿大央行7年來(lái)首次加息

7月12日，加拿大央行將基準(zhǔn)利率由0.5%上調(diào)至0.75%，理由是近期加拿大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)疲軟的狀況到年底將完全消除。加拿大央行表示，未來(lái)的利率走勢(shì)將取決于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，近期通脹疲軟主要是受到臨時(shí)性因素的影響。

加拿大央行在決議聲明中指出，加拿大經(jīng)濟(jì)對(duì)低油價(jià)的適應(yīng)已經(jīng)基本完成，多項(xiàng)指標(biāo)表明加拿大今年的經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)勁增長(zhǎng)，之前以低利率刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策已完成歷史使命，加之全球經(jīng)濟(jì)亦持續(xù)走好，此時(shí)加息是適時(shí)之舉。

此外，加拿大央行對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的信心也在不斷增強(qiáng)。加拿大央行在聲明中將今年GDP的增速預(yù)期由4月的預(yù)測(cè)值2.6%上調(diào)至了2.8%，將明年的GDP增速由4月的預(yù)測(cè)值1.9%上調(diào)至2%，并預(yù)計(jì)今年二季度過(guò)剩產(chǎn)能介于0%～1%，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將在今年年底得到解決，早于4月預(yù)測(cè)的2018年上半年。

加拿大央行還在聲明中提到了近期的通脹疲軟，但表示這種低迷狀態(tài)“大體是暫時(shí)的”，預(yù)計(jì)通貨膨脹率2018年中期將回到接近2%的目標(biāo)，晚于此前4月的預(yù)期時(shí)間。

此外，聲明也指出，加拿大經(jīng)濟(jì)的不確定性和金融系統(tǒng)的脆弱性仍然存在，這包括通脹疲軟以及北美自由貿(mào)易協(xié)定預(yù)計(jì)將重新協(xié)商。

點(diǎn) 評(píng)

6月加拿大央行行長(zhǎng)波洛茲曾表示，2015年降息50個(gè)基點(diǎn)的舉措已達(dá)到效果，此后市場(chǎng)對(duì)加拿大央行的加息預(yù)期開(kāi)始升溫。加之加拿大經(jīng)濟(jì)目前處于2008年金融危機(jī)以來(lái)最為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)期，二季度就業(yè)增長(zhǎng)也創(chuàng)下2010年以來(lái)的最佳表現(xiàn)，本次央行加息符合市場(chǎng)的預(yù)期。

這不僅是加拿大央行2010年以來(lái)的首次加息，也成為七國(guó)集團(tuán)中繼美國(guó)之后第二個(gè)加息的央行，此舉進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)對(duì)全球央行正在進(jìn)入緊縮周期的預(yù)期。

考慮到加拿大此次加息后利率仍處于較低水平，如未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合預(yù)期，今年下半年有可能再次加息，但預(yù)計(jì)將采取謹(jǐn)慎且漸進(jìn)的加息路徑，其原因：一是自加拿大央行6月轉(zhuǎn)為鷹派論調(diào)以來(lái)，加元持續(xù)升值，而加元過(guò)多升值不僅會(huì)導(dǎo)致通脹放緩，還會(huì)損及出口；二是加息將導(dǎo)致房屋按揭及其他銀行貸款的成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)回調(diào)；三是與美國(guó)貿(mào)易談判的不確定性仍較大，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固。

（張雨陶）