文/潘峰，青海黃河水電公司

試論電力工程經(jīng)濟(jì)管理方法的問題及對策

文/潘峰，青海黃河水電公司

電力工程經(jīng)濟(jì)管理是電力企業(yè)管理人員利用電力方面的專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)對電力企業(yè)內(nèi)外部資源進(jìn)行合理的配置，能夠有效的控制工程造價，降低工程成本，減少市場運(yùn)營風(fēng)險，從而能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。電力工程經(jīng)濟(jì)全過程管理是指在電力工程的設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段對電力工程造價實(shí)施的全方位的、全面的管理和控制，目的也是為了提高電力企業(yè)的效益。但是，目前部分電力企業(yè)在電力工程經(jīng)濟(jì)管理上存在一些問題和漏洞，嚴(yán)重阻礙了電力工程的進(jìn)度，影響了電力工程的質(zhì)量，從而極大的影響了電力企業(yè)的發(fā)展，因此，電力企業(yè)如何實(shí)施電力工程經(jīng)濟(jì)管理具有十分重要的意義。

電力工程；經(jīng)濟(jì)管理；問題；對策

1 導(dǎo)言

新時代電力市場競爭愈加激烈，為提高電力企業(yè)的綜合競爭力，降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，電力企業(yè)工程建設(shè)的財務(wù)管理愈加重要。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得用電用戶對用電量的要求逐漸提高，因此，在電力工程中引入先進(jìn)的全經(jīng)濟(jì)過程管理方法，提高企業(yè)收益，對電力工程造價進(jìn)行控制，綜合提高電力企業(yè)的競爭力。所以，電力工程中如何實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)的過程管理十分重要，本文就此展開分析和探討。

2 電力工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

首先，電力企業(yè)管理者對電力工程經(jīng)濟(jì)管理理念認(rèn)識不足，缺乏創(chuàng)新思想。在當(dāng)前新的形勢下，仍然運(yùn)用傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理思想、思想理念，不適應(yīng)當(dāng)今時代特點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，沒有意識到電力工程經(jīng)濟(jì)管理對電力企業(yè)發(fā)展的重要性，只重視短期利益，忽略了長遠(yuǎn)發(fā)展，使得在激烈的市場競爭中沒有任何競爭優(yōu)勢，使得電力企業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。

其次，缺乏完善的電力工程成本預(yù)算制度。對于電力企業(yè)來說，成本預(yù)算是至關(guān)重要的，它對電力工程經(jīng)濟(jì)的管理有著絕對重要的作用，但是很多電力企業(yè)管理者對成本預(yù)算工作不重視，沒有建立合理的、完善的成本預(yù)算制度、體系，使得成本結(jié)算、審查“一團(tuán)糟”，更嚴(yán)重的是使得電力工程項目預(yù)算與實(shí)際支出差額非常大，沒有起到“預(yù)算”的作用，使得電力企業(yè)成本控制工作非常不理想。

最后，電力工程經(jīng)濟(jì)管理過程中存在問題較多。在投資決策階段，此時對工程量無法進(jìn)行實(shí)際測算，可是在可行性研究報告需要對投資進(jìn)行估算，可行性研究報告一經(jīng)審批通過，就意味確定投資預(yù)算，這就造成投資預(yù)算數(shù)值不準(zhǔn)確。在設(shè)計階段，存在在很多不公平、不正當(dāng)、不規(guī)范的競爭行為，尤其是在招投標(biāo)過程中，這些行為會形成惡性循環(huán)，極不利于電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在施工階段，由于低標(biāo)中標(biāo)等因素，很多電力工程中存在偷工減料、改變原材料或不按圖施工等等問題，這給電力工程經(jīng)濟(jì)管理帶來極壞的影響，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。在結(jié)算階段，往往會為了自己的利益，虛報、造假結(jié)算書，這是電力工程經(jīng)濟(jì)管理中最為嚴(yán)重的問題。

3 電力工程經(jīng)濟(jì)管理控制策略分析

3.1 工程設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)全過程管理實(shí)施方法

電力工程的設(shè)計階段造價約占整個工程的1%左右，對整個工程造價的影響卻能達(dá)到75%左右。電力工程的設(shè)計包括工程的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)以及功能等，在對工程造價進(jìn)行明確時，這些因素起到重要作用。在明確工程設(shè)計造價時，必須結(jié)合工程設(shè)計的施工條件、施工區(qū)域的地質(zhì)情況以及施工區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平等因素對具體的設(shè)計方案進(jìn)行對比，選擇性價比合理同時又安全穩(wěn)定的設(shè)計方案。例如某電力企業(yè)針對某工程設(shè)計了三個方案，分別為A方案、B方案、C方案，該企業(yè)在選擇方案時，以方案的造價合理為標(biāo)準(zhǔn)，對三個方案中涉及到的工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、所需的施工期限、施工設(shè)備等因素的最大投資限額進(jìn)行明確，并將所有因素的投資限額相加，計算出的A方案造價最高，B方案居中，C方案造價雖然最低，但方案設(shè)計的相應(yīng)工程質(zhì)量得不到保證，因此該企業(yè)最終選擇了B方案。B方案造價最為合理，且相應(yīng)的工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 電力工程施工階段的經(jīng)濟(jì)管理

要提高施工階段的預(yù)算管理，只有準(zhǔn)確的預(yù)算才能對后期施工起到指導(dǎo)、參考作用，電力企業(yè)要制定規(guī)范的預(yù)算制度，合理編制和管理預(yù)算；完善變更審批制度，變更包括設(shè)計變更、工期變更、技術(shù)要求變更、方案更變等等，這些看似簡單的變更，將會對電力工程工期、質(zhì)量、安全、成本產(chǎn)生巨大的不良影響。因此，電力企業(yè)要規(guī)范變更管理，盡量做到“不變更、早變更、少變更”，盡可能的減少由于變更給電力企業(yè)帶來的損失。再次，現(xiàn)場簽證審查制度。監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照圖紙、設(shè)計方案、檢驗方案進(jìn)行現(xiàn)場審查，對于不合格的必須整改，整改完后成才能簽證；嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。尤其是在招投標(biāo)階段，必須嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)報價，結(jié)合工程量清單計價，降低工程的實(shí)際成本和不必要的風(fēng)險。

3.3 結(jié)算階段

在電力工程的結(jié)算階段，需要進(jìn)行工程量的審查，在進(jìn)行工程量審查時，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)全過程管理的間接特征、關(guān)聯(lián)特征、有償特征，激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性，做好工程量造價的審查工作，在對工程量造價進(jìn)行審查時，應(yīng)根據(jù)具體的合同文件和相應(yīng)的工程量清單進(jìn)行審查，相關(guān)人員應(yīng)充分了解相應(yīng)項目的單價或定額，進(jìn)行工程量的套用核算。例如通過調(diào)節(jié)核查人員的經(jīng)濟(jì)利益，激發(fā)核查人員的積極性，以縮小核查的誤差，減小企業(yè)的損失。

4 結(jié)論

總之，電力工程經(jīng)濟(jì)管理是系統(tǒng)的、復(fù)雜的、多變的，在新的歷史條件下必須適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，電力發(fā)展也要與時俱進(jìn)，電力企業(yè)要進(jìn)行全面、全方位、全過程的電力工程經(jīng)濟(jì)管控，才能對電力工程項目的工期、安全、質(zhì)量得到有效的保障，才能最大限度地降低電力企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險，才能保證電力企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益，使得電力企業(yè)能夠長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

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