周躍輝

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而發(fā)展必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念，不僅是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，也是指導(dǎo)我國“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要遵循。

新發(fā)展理念是當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展觀的最新成果

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念的提出，使我們對馬克思主義發(fā)展觀有了更為深刻的認(rèn)識和理解。

新發(fā)展理念是創(chuàng)新當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展觀的重要命題。馬克思主義發(fā)展觀認(rèn)為，宇宙間的一切事物都處于變化和發(fā)展之中，處于不斷產(chǎn)生和消滅之中。用發(fā)展的觀點看待和分析問題，是馬克思主義的一個基本原則和觀點。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的提出，強(qiáng)化了我們未來的發(fā)展方向，契合中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，進(jìn)一步豐富了馬克思主義發(fā)展觀的內(nèi)涵。

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持解放思想、實事求是，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。新發(fā)展理念作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點和新規(guī)律，并統(tǒng)一于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中。

新發(fā)展理念是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要遵循。當(dāng)前和未來的一段時期，世界多極化、文化多樣化深入發(fā)展，國際金融危機(jī)自身演化的邏輯還沒有走完，隱含的深層次矛盾還沒有根本解決，產(chǎn)生的深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)低迷可能會成為全球經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。而國內(nèi)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的壓力，周期性與結(jié)構(gòu)性雙重矛盾特征突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。因此，只有緊緊抓住創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的“魂”，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

新發(fā)展理念是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實踐要求

習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，新發(fā)展理念的貫徹程度與否，直接關(guān)系到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的成敗。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的第一動力。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的新難題也日趨嚴(yán)峻：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過剩，價格下行，虧損嚴(yán)重；另一方面新舊增長動力“青黃不接”，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)份額較低，不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)下降的影響。因此要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“牛鼻子”就在創(chuàng)新發(fā)展。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要保證。改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了重大成就和豐富經(jīng)驗，但也存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這也意味著建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要解決好結(jié)構(gòu)失衡的問題，要更加注重從實現(xiàn)資源均衡配置中實現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要體現(xiàn)。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。面對生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)峻形勢，我們必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上算長遠(yuǎn)賬、算整體賬，樹立尊重自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要條件。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。當(dāng)前，中國已經(jīng)發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，全球第一大出口國和第二大進(jìn)口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國、世界第一大外匯儲備國，已是一個名副其實的經(jīng)濟(jì)大國。習(xí)近平總書記指出，堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的落腳點。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，最終目的就是要實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的初衷。事實上，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，我們必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，使全體人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更多獲得感。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長的動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，既有總量性、全球性、周期性因素的影響，主要還是結(jié)構(gòu)性問題。比如，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的一個重要原因是產(chǎn)業(yè)增長動力的“青黃不接”，新舊產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“快打慢”現(xiàn)象。因此，要貫徹落實好新發(fā)展理念，加大結(jié)構(gòu)性改革的力度，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟(jì)增長，以經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施好“中國制造2025”，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制改革，加大廣大群眾普遍關(guān)心的公共資源的供給力度。

以科技創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過“雙創(chuàng)”推動服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

化解經(jīng)濟(jì)社會各種風(fēng)險，解決好各種矛盾和問題。當(dāng)前和未來一段時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷累積甚至集中暴露的時期。一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，全面建成小康社會的進(jìn)程就有可能中斷，對此我們必須要有清醒的認(rèn)識。我們要牢牢堅持新發(fā)展理念，樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，未雨綢繆，建立健全化解各種風(fēng)險的體制機(jī)制，尤其要特別注重經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的化解。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

充分利用國內(nèi)國外資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。在新的歷史階段，我們要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，更好地利用國際市場和資源，拓展對外開放的廣度和深度，完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成對外開放新體制，開創(chuàng)對外開放新局面。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”愿景與行動，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，提升其在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能。endprint