◎陳淑明

新形勢下基層工會職能創(chuàng)新之我見

◎陳淑明

在國有企業(yè)當中，工會是國企職工利益的代表。有效開展工會工作，能夠讓國企職工利益得到妥善保障，對于實現企業(yè)各項生產目標具有促進作用。在社會主義市場經濟體制愈加成熟的情況下，國有企業(yè)管理形式及經營形式逐漸趨于多元化，勞動關系也變得越來越復雜。在這種新形勢下，工會原本的職能、工作模式、方法與國企及職工實際需求產生了一定落差，需要進一步完善?；诖?，本文對新形勢下基層工會職能創(chuàng)新進行了探討，并提出了一定建議，以供參考。

基層工會發(fā)展所面臨的困境

（1）基層工會維權工作難度越來越大。在國企改革背景下，以往的大鍋飯已經完全被打破，國企內部分配方式及薪酬檔次逐漸趨于多元化。一些國企為了吸引高級管理人才及科研人才，在薪酬分配方面制定了傾向性政策（學歷加分、職稱加分、榮譽加分），這使得國企當中不同職工群體之間收入差異被逐漸放大。特別是一些工齡較長的老職工，學歷及職稱較低，薪酬上升空間并不大。這些老職工薪酬處于較低狀態(tài)，其工作心態(tài)自然會受到影響。（2）工作對象愈來愈復雜。在國企改革不斷深入的情況下，基層職工群體也逐漸分化，其中外聘員工數量不斷增加，而正式職工的數量有所下降，高學歷人才又留不住，使得員工流動性有所上升，并形成了不同類別、不同利益的群體，政治地位及經濟收入差異性也逐漸體現出來。這也使得基層工會工作對象類型逐漸趨于多元化，對待不同類型的職工群體若還是采取同質化的工作方法，必然會限制工會工作成效，無法讓相關工作深入發(fā)展。（3）基層工會創(chuàng)新步伐滯后。部分國企基層工會思想觀念滯后，在維護、穩(wěn)定勞動關系方面方法及手段較為傳統，主要包括職代會、廠務公開、平等協商和集體合同等，這些手段雖然形式多樣，但普通職工參與率較低，實際效果并不突出。

基層工會職能創(chuàng)新目標

在新形勢下，基層工會創(chuàng)新職能勢在必行，其主要目標涵蓋了幾個點：（1）深化企業(yè)文化建設。企業(yè)文化在國企參與市場競爭過程中所發(fā)揮的潛在性作用是巨大的。企業(yè)文化是一種隱性的動力，在國企內部具有激勵、約束、引導的作用。因此，基層工會建設需要與國企文化建設充分關聯起來，基層工會要將企業(yè)文化建設作為基本職能之一，不斷深化，以企業(yè)文化作為樞紐，將基層職工與國企充分關聯起來。（2）努力引導和諧關系形成。在社會主義市場經濟體制下，國企職工作為利益主體的獨立地位越來越顯著，這使得維護職工與企業(yè)之間的和諧勞動關系變得越來越重要。由于國企具備了盈利性與社會性雙重特點，在我國社會發(fā)展當中承擔了重要的職責，因此企業(yè)內部能否形成和諧的勞動關系將不但關系到企業(yè)本身的興衰，而且會對社會穩(wěn)定性產生影響。因此，基層工會在繼續(xù)發(fā)揮維權職能的同時，也要重視內部和諧勞動關系構建，扮演好“橋梁”及“樞紐”的角色。在依法維權的情況下，通過教育、民主建設等促進職工與國企之間的合作，以形成一股合力。（3）為國企提高生產力提供支持。對于國企而言，廣大基層職工群眾是決定生產力發(fā)展的重要因素。作為國企與職工的聯系者，基層工會需要適當引導職工形市場經濟競爭意識，并充分利用共享教育資源，為廣大職工搭建一個業(yè)務技能培訓平臺，不斷提升其綜合素質，進而提升國企整體生產力。

基層工會職能創(chuàng)新實現方式

創(chuàng)新工會溝通形式。在我國社會經濟快速發(fā)展以及相關法律法規(guī)不斷完善的背景下，基層職工的自我維權意識也變得越來越強?；鶎勇毠げ辉贊M足于基本的安全需求與生理需求，其需求正朝著高層次方向轉變。特別是年輕職工對實現自身價值、社交網絡需求等十分重視。多數基層職工希望自身意見能夠被領導采納，并獲得管理層的尊重。由此可見，滿足基層職工獲得尊重、實現自我價值的需求，已經成為了基層工會重要的職責之一。從本質上來看，工會實際上是國企與職工之間的利益協調者，是拉近職工與管理層距離的重要橋梁。在開展溝通工作的過程中，工會要給予基層職工足夠的關系，通過換位思考，從職工立場來審度職工所傾訴的問題，這樣不僅能夠滿足職工的精神需求，還能夠進一步增強國企上下的凝聚力?；鶎庸刹扇《ㄆ谡{查或征求意見的方式，來主動了解職工生活、工作以及人際關系情況。通過這種非正式溝通渠道來獲得職工的信任，讓職工敞開心扉，從而在國企內部形成一種和諧交流、溝通的氛圍。

發(fā)揮工會輔助職能。在國企當中，基層工會屬于典型的輔助性部門，其所發(fā)揮的輔助性作用是不容忽視的。對于法律法規(guī)所賦予的工會職能，基層工會應該當仁不讓。同時，基層工會也需要借勢，通過與其他部門合作來強化工作職能?；鶎庸屑訌娕c人力資源管理部門之間的合作，進一步強化教育職能?；鶎庸菑V大職工群眾的利益代表，與職工走得更近，交流得更深，能夠更準確地把握職工需求。因此，基層工會可協助人力資源管理部門落實人力資源分析工作，根據職工現狀，實施針對性的培訓活動，并不斷完善培訓體系，讓職工培訓“有的放矢”。

充分利用信息化手段。在基層工會開展相關工作當中，要充分利用信息化手段來提升整體工作效率及質量。一方面，基層工會可承辦網絡信箱，借助國企內部網絡平臺為職工維權提供便捷?；鶎勇毠た山柚W絡信箱匿名提出意見，讓職工敢于提想法、勇于提想法。同時，管理層也能夠借助內部網絡平臺及時發(fā)布反饋信息，能夠提升溝通效率。另一方面，工會可以網絡慰問的形式來關懷職工，以增強服務職能的代入感與新鮮感。例如，在職工生日或節(jié)慶日，可通過QQ、微信等方式主動向職工慰問，讓職工感受到來自組織的關心，逐漸增強職工的企業(yè)歸屬感。

國企改制后，基層工會所面臨的挑戰(zhàn)愈來愈大，例如維護職能弱化、組織職能錯位、代表職能虛化等問題均給基層工會工作帶來了不小的壓力。這也迫使基層工會必須轉變職能，實現職能創(chuàng)新，以適應新形勢要求。通過創(chuàng)新工會溝通形式、發(fā)揮工會輔助職能、充分利用信息化手段等，進一步完善工會工作，將職工與組織緊密聯系起來，在國企內部創(chuàng)造出和諧的氛圍。

（作者單位：北京市燃氣集團有限責任公司第一分公司西城二所）