文/林昊，湖北工業(yè)大學

1 我國報廢汽車回收拆解行業(yè)的現(xiàn)狀及問題

1.1 我國報廢汽車拆解行業(yè)的現(xiàn)狀

在2011年，我國的報廢汽車及回收拆解的企業(yè)達511家，而經(jīng)過回收拆解的汽車多達118.6萬輛，然而，大多數(shù)汽車拆解企業(yè)每年都低于1000輛。而第二年，擁有了拆解報廢汽車資格的企業(yè)已經(jīng)增加到了522家，幅度增加了2.15%，所以可以看出報廢汽車的數(shù)量出現(xiàn)了明顯的下降，和上一年比減少了8.6萬輛。

在2013年期間，我國報廢汽車回收拆解企業(yè)已經(jīng)增加到了576家，報廢汽車回收及拆解的網(wǎng)點也基本成型，整體的本質(zhì)化在逐漸提高。雖然汽車的拆解行業(yè)在逐年增加，但是報廢汽車的回收量非常少，只有將近135輛，和507.5萬輛的回收量相比，還少之又少。但是在2014年期間，報廢汽車拆解行業(yè)在我國有了較為明顯的發(fā)展，有一些天資的的拆解企業(yè)發(fā)展到了將近600家，這樣工作的回收點遍布在各個縣市，已經(jīng)占到了80%以上，然而事實上，報廢汽車的回收量已經(jīng)接近220萬輛，比之前增加了62.96%。

1.2 我國報廢汽車回收拆解行業(yè)存在的主要問題

1.2.1 回收拆解企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)條件差

在拆解報廢汽車方面，大多數(shù)企業(yè)并沒有專業(yè)的拆卸工具，只單方面的依靠手工來完成拆解工作，有一少部分的汽車拆解企業(yè)雖然有自動化的汽車拆解工具，但是這些工具只能對大型的車架進行粗略的切割，并不能進行詳細的歸類。最重要的是，在對汽車拆解的過程中，最基礎(chǔ)的要提早做好環(huán)保、消防等工作，然而這些設(shè)施并不完善，同時，一些汽車拆解企業(yè)為了不增加多余的運營成本，企業(yè)內(nèi)部的員工都是當?shù)貨]有受過專業(yè)培訓的打工者，進行拆解作業(yè)，這就使得資源的過多浪費和嚴重的污染環(huán)境。

1.2.2 正規(guī)渠道回收率低，非法拆解泛濫

國家規(guī)定，2014年我國汽車注銷量是481萬輛，然而，實際的注銷量只占了理論注銷量的不到一半，僅僅只有220萬輛，由此可見，報廢汽車在日漸流失。據(jù)說，一些非正規(guī)的拆解加工制造工廠在偷偷營業(yè)，他們靠買賣汽車上的零件而賺取盈利。正規(guī)拆解企業(yè)的法律條款，大多數(shù)人都不是很明確，并且對報廢汽車進行回收的重要性也不是很熟悉，一些車主把自己已經(jīng)報廢的車放到非正規(guī)的拆解市場，這就造成了市面上出現(xiàn)了很多非法拼裝的車輛。

1.2.3 政府支持力度弱，稅收負擔過重

在《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》的條例中，明確規(guī)定了對舊物資的經(jīng)營權(quán)改為取消，并且免除舊收購物資的增值稅，企業(yè)在收購報廢汽車時，所開出增值稅的發(fā)票并不能完全抵押，這就相當于17%的增值稅是報廢汽車拆解企業(yè)自己負責的，另外，企業(yè)還需要交納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和使用土地的費用等等這一系列的費用。

1.2.4 防治環(huán)境污染水平低

最近幾年，我國環(huán)境保護組織管理的死角就是報廢汽車的拆解行業(yè)。環(huán)境保護部門對汽車拆解的一系列技術(shù)沒有制定出相應的規(guī)章制度，保護政策也不完善，并且一直以來，環(huán)保部門都沒有對汽車拆解行業(yè)進行及時有效性的監(jiān)督。根據(jù)近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，拆解報廢汽車是十分重要的，它能拆解出來10千克的無用油，和1只無用的蓄電池，每只無用蓄電池里均含有10千克的硫酸和20千克的無用鉛。按照每年需要拆解200萬輛的報廢汽車來估算，則每年能拆解出2000噸的無用機油、2000噸的無用硫酸和4000噸無用鉛。一些私營個體戶通過非法途徑將這些廢硫酸和廢鉛統(tǒng)統(tǒng)運到了煉油企業(yè)和制鉛企業(yè)，最終把他們進行提煉，流入到人們的社會生活中，從而危害社會以及人民。

2 報廢汽車拆解行業(yè)健康發(fā)展的建議策略

2.1 完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升拆解能力

對于報廢汽車拆解企業(yè)來說，做好拆解前檢查和儲存車輛的準備工作顯得尤為重要。報廢汽車時不時會有車內(nèi)機油流出來的情況，這就要我們提早準備好對汽車進行抽液工作，并把流出來的液體進行收集，和處理，在拆解報廢汽車的過程中，工作人員要做好相關(guān)的保護措施，以免汽車會自動爆炸，同時準備好安全氣囊、廢油液體回收裝置、回收制冷劑裝置、舉升機和零件回收設(shè)備以及搬運設(shè)備。在拆解時還需要有提高汽車設(shè)備、翻轉(zhuǎn)汽車設(shè)備、吊裝設(shè)備和切割玻璃的設(shè)備，這些都要按照規(guī)定的拆解程序來進行拆解。除此之外，與拆解汽車相關(guān)的工作人員必須要參加拆解汽車的培訓，保證工作人員的技術(shù)水平。

2.2 建立報廢汽車回收保證金制度，確保報廢汽車正規(guī)渠道回收

車主買車之后在辦理新車登記的時候，按照要求要繳納登記費用，并在汽車辦理報廢后，如數(shù)退還。這樣一來，可以提高車主的信用度，增強車主的責任感，加強車主的誠心意識，還可以避免已經(jīng)報廢的汽車流入黑市，不正規(guī)的拆解給社會和人民帶來不利影響。

2.3 擴大補貼范圍，完善稅收政策

對于報廢物品的回收，國家政府對作出了政策調(diào)整，就是增加對報廢物品企業(yè)增值稅的繳納，自從2011年以來，報廢物品企業(yè)需要繳納高額的回收稅費。正是因為出臺了這個政策，造成了企業(yè)負稅壓力過大，政府正確的做法應該是各個行業(yè)兼顧，以各個行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點，盡早做出適合各個行業(yè)的稅收政策，加大補貼力度，從而指引報廢汽車拆解行業(yè)的正常發(fā)展。

2.4 增強環(huán)保理念，實現(xiàn)綠色拆解

在拆解報廢汽車的過程中，如果拆解出具有危險性的物品，正確的做法是要將它們分類處理，并且要交由專門單位進行分類處理，拆解出來的廢棄物應保證及時有效的處理。對于拆解出來的一些有毒有害的氣體，應當裝入全封閉的容器里進行及時處理。然而，拆解出來的廢水千萬不能直接排放，一定要經(jīng)過污水處理系統(tǒng)進行過濾，從而實現(xiàn)綠色拆解。