倪志國

新時期小型農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨的困境及突破對策探究

倪志國

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以充分促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植效率，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植收益，文章對我國小型農(nóng)田水利工程管理的研究，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際，對新時期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題與解決策略進(jìn)行全面分析，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供新的技術(shù)應(yīng)用開發(fā)指導(dǎo)。

隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率逐步提升，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)下科學(xué)規(guī)劃，打破單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的空間格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的資源合理分配。尤其是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植品種研究的創(chuàng)新，同時也注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平逐步創(chuàng)新，小型農(nóng)田水利工程管理的研究，就是基于這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的研究，促進(jìn)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)研究的意義

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的主要構(gòu)成部分，對現(xiàn)代新型小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及解決策略的分析，是尋求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，同時也是積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中新技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)發(fā)展相互結(jié)合的新措施，為社會主義農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了下新的發(fā)展契機(jī)，此外，針對新型小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題和對策的分析，也是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源與技術(shù)相互協(xié)調(diào)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的整體資源優(yōu)勢，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的效率，是發(fā)揚(yáng)我黨提出的新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)實(shí)現(xiàn)的重要保障。

新時期小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程存在的問題

管理意識滯后。在現(xiàn)階段的發(fā)展過程當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際的應(yīng)用過程當(dāng)取得了極大程度的普及，并且建設(shè)范圍也越來越大，但在快速的發(fā)展過程當(dāng)中卻暴露出了很多問題。工程管理問題就是諸多問題當(dāng)中的一個。管理問題之所以會存在，主要的原因是因?yàn)橄嚓P(guān)的管理者管理意識不足。思想是一個人行為的基本準(zhǔn)則。如果思想層面建設(shè)欠缺，那么管理工作最終也就會流于形式。當(dāng)下很多的管理者都會有這樣的想法，工程是國家興建，如果損壞國家還將會出資修理或是重建，所以與自己并沒有關(guān)系。這就是管理人員管理意識滯后的重要表現(xiàn)。

基礎(chǔ)實(shí)施不完善。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及社會進(jìn)一步建設(shè)，實(shí)際應(yīng)用到的相關(guān)技術(shù)性設(shè)施必將會出現(xiàn)老化問題，這是一個必然現(xiàn)象。而就水利工程來說，基礎(chǔ)設(shè)施的老化問題尤為嚴(yán)重。這主要是因?yàn)樗こ痰膶?shí)際服務(wù)對象是水，無論是其與空氣之間的氧化反應(yīng)，還會本身所具有的滲透作用都會對基設(shè)施產(chǎn)生極大程度的影響。當(dāng)下我們國家的水利設(shè)施老化問題十分嚴(yán)重，諸多基礎(chǔ)設(shè)施往往都是帶病運(yùn)行，這在很大程度之上讓水利相關(guān)工程的基礎(chǔ)蓄水能力大幅度下降，并且渠道灌溉能力也在大幅度的萎縮等。農(nóng)田灌溉水實(shí)際的平均利用率僅有46%，這與發(fā)達(dá)國家相比存在著十分鮮明的差距。

運(yùn)行管理結(jié)構(gòu)不完善。在運(yùn)行管理過程當(dāng)中，實(shí)際的管理權(quán)責(zé)沒有得到明確，農(nóng)民在實(shí)際建設(shè)與管理過程當(dāng)中相關(guān)的參與程度較低，管理體制以及運(yùn)營方式不合理等問題十分的明顯。在現(xiàn)實(shí)的管理過程當(dāng)中，對于已經(jīng)完成建設(shè)的相關(guān)水利工程以及水利設(shè)施管理十分粗放，并且在實(shí)際管理過程當(dāng)中明顯缺乏合理的設(shè)備維修改造技術(shù)的應(yīng)用，加之當(dāng)下發(fā)展過程當(dāng)中沒有設(shè)立專門的監(jiān)督部門以及檢查和養(yǎng)護(hù)單位，使得現(xiàn)階段水利工程養(yǎng)護(hù)以及管理十分混亂。

新時期小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題應(yīng)對策略

提升水利工程管理意識。小型農(nóng)田水利工程是我國基層農(nóng)田水利工作開展的基礎(chǔ)，其對區(qū)域內(nèi)水利工作的影響是極為明顯的，甚至可以說是決定性的，因此在小型農(nóng)田水利工程投入使用伊始，管理意識問題就應(yīng)當(dāng)作為重中之重來抓。首先，在農(nóng)田水利設(shè)施投入使用之初，需要對水利工作人員進(jìn)行職業(yè)技能和盡職能力教育，一方面保證相關(guān)管理和操作人員有足夠的能力能夠維持水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)；另一方面，提高工作人員的責(zé)任意識，將人為因素導(dǎo)致的農(nóng)田水利工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)降至最低；其次，要在農(nóng)田水利工程周邊區(qū)域進(jìn)行水利工作宣傳教育，明晰水利工程對周邊村鎮(zhèn)、農(nóng)田的重要性，并針對野浴、非法捕魚、損壞水利工程設(shè)施等主要問題進(jìn)行危害、后果的宣傳教育。

完善工程建設(shè)設(shè)施。為了可以進(jìn)一步地完善我們國家新時期小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，就需要進(jìn)一步地完善建設(shè)設(shè)施。設(shè)施可以說是水利工程的基礎(chǔ)性硬件內(nèi)容，而硬件內(nèi)容則是軟件內(nèi)容的基本載體，所以對于建設(shè)過程十分重要。在完善水利建設(shè)設(shè)施過程當(dāng)中，首先應(yīng)該學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我們國家的基本國情，進(jìn)行合理的優(yōu)化；其次，應(yīng)該立足于原有設(shè)備基礎(chǔ)之上對老舊設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，不能應(yīng)用的設(shè)備進(jìn)行更換。在完成以上內(nèi)容的同時還需要主要設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作。

培養(yǎng)新型技術(shù)人才。當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)改善水利環(huán)境的主要途徑，其運(yùn)行管理效率對所處地區(qū)及水域上下游地區(qū)的城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)田灌溉用水具有決定性的影響，因此如何有效的利用當(dāng)前的農(nóng)田水利工程和水資源成為重要的一環(huán)，在當(dāng)前環(huán)境下，培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的新型建設(shè)人才成為關(guān)鍵的一環(huán)。具體而言首先要改善當(dāng)前的人才錄取辦法，降低資歷需求、提高學(xué)歷需求、提高專業(yè)素養(yǎng)需求，讓更多更年輕、學(xué)歷更高、職業(yè)素質(zhì)過硬的人才走到小型農(nóng)田水利工程管理的崗位上來，不僅能直接的提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)水平，同時也能夠倒逼農(nóng)田水利工程專業(yè)性能和技術(shù)水平的提升。

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)管理的主要構(gòu)成部分，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)社會農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化完善的重要途徑，結(jié)合現(xiàn)代我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的實(shí)際問題，提出優(yōu)化小型農(nóng)田水利工程管理的相關(guān)措施，為推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新策略。

（作者單位：金堂縣九龍灘提水灌區(qū)工程管理處）