錢敏

教育、收入、醫(yī)療、住房……十九大報告給老百姓送出一串大紅包。

2017年10月18日上午，黨的十九大在人民大會堂開幕。十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，以不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗為主題。

習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告共分為13個章節(jié)，是自十五大以來篇幅最長的報告，干貨滿滿。

驚喜大禮包：土地承包到期后再延長30年

在十九大報告中，習(xí)近平提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并明確“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年”，引發(fā)熱烈反響。

河南省安陽市龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)是遠近聞名的花木之鄉(xiāng)?；痉N植戶吳金有從2003年開始種植花木、培育盆栽，從最初的3畝到如今的265畝，他的生意越做越大。但花木種植前期投資大、見效周期長，且合同上只簽了15年，吳金有怕到時候一收地，自己十幾年的心血就白費了。當(dāng)?shù)弥糯髨蟾嬷忻鞔_提出第二輪土地承包到期后再延長30年這一好消息時，他樂了。解除了后顧之憂，吳金有準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)600畝土地，他要吸收更多村民加入他的合作社，帶領(lǐng)大家共同致富。

對于土地承包期延長30年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源系教授陳銀蓉認為好處多多。因為這樣一來，農(nóng)民對土地產(chǎn)權(quán)有了明確的預(yù)期，有助于形成農(nóng)村土地市場。尤其在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民對土地價值的認識更高，那么他們通過土地流轉(zhuǎn)獲得的回報往往更高。而對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，他們也可以更放心大膽地與農(nóng)民進行交易。

我國農(nóng)村土地從1983年到1997年開始第一輪土地承包，到期后沒有調(diào)整，直接延長30年。也就是說，從1998年到2027年是土地的第二輪承包期限。土地承包到期之后怎么辦？之前坊間一直爭論不休。如今，農(nóng)民的土地承包期限將順延至2057年，這下農(nóng)民總算吃到了“定心丸”。無疑，這是十九大報告送給農(nóng)民的驚喜大禮包。

事實上，十九大報告以及十九大期間有關(guān)方面還釋放了其他諸多利好，發(fā)送了不少大紅包。

教育、收入、醫(yī)療、住房……十九大報告送給老百姓一串大紅包

在改善民生方面，報告中亮點頻現(xiàn)。十九大報告提出，“多謀民生之利、多解民生之憂”。全文多次出現(xiàn)“人民”和“不忘初心”這樣的字眼，聽起來十分暖心。報告第8章節(jié)“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”將民生內(nèi)容專門列出，約2300字。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，報告全文關(guān)于改善民生的關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn)：“教育”37次，“就業(yè)”14次，“收入”13次，“脫貧”10次，“保險”7次，“醫(yī)療”7次，“住房”3次。

教育、收入、醫(yī)療、住房……十九大報告給老百姓送出一串大紅包。

教育方面，十九大報告提出，要讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

就業(yè)和收入方面，十九大報告提出，要讓人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自我發(fā)展的機會。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)……堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。

脫貧方面，十九大報告提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

保險方面，十九大報告提出，要全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

醫(yī)療方面，十九大報告提出，要全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

住房方面，十九大報告提出，要讓全體人民住有所居。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

環(huán)保方面，十九大報告提出，建設(shè)生態(tài)文明是千年大計。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計……實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

特殊紅包：教育部部長送未來四大“教育紅包”

十年育樹，百年育人，教育乃強國之本。十九大新聞中心10月22日上午舉行的記者會上，教育部黨組書記、部長陳寶生介紹了十八大以來我國教育事業(yè)取得的成績，并表示會向老百姓送上高中普及、化解“擇校熱”等四大“教育紅包”。不過，這些紅包是屬于未來的。

“教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大的進展，在地區(qū)布局、公平方面有了進展，在質(zhì)量方面也有了提高。”陳寶生提到了目前教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績，但他同時表示，這并不意味著教育已經(jīng)能夠完全滿足人民群眾的需求，因為人們對教育質(zhì)量的需求已經(jīng)發(fā)生變化，由過去簡單的“上學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“上好學(xué)”。所以，陳寶生提出了下一步教育主管部門的任務(wù)，就是“研究教育領(lǐng)域不平衡不充分的表現(xiàn)形式，抓主要矛盾，主動回應(yīng)人民群眾對教育的新期待，落實好十九大精神，辦好人民滿意的教育”。

具體的重點工作有七項：一是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；二是推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；三是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；四是使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育；五是提高教師素質(zhì)，在全社會倡導(dǎo)尊師重教；六是完善資助體系，決不讓一個孩子因為家庭困難而失學(xué)；七是構(gòu)建終身教育體系，辦好繼續(xù)教育。

“這些落實了，我們就會給老百姓送出一串紅包?！标悓毶硎?。

第一個紅包：到2020年，學(xué)前教育（即幼兒園）毛入園率要達到85%，普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上。

第二個紅包：義務(wù)教育階段，主要是均衡發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，一體化發(fā)展，著力化解“擇校熱”“大班額”。到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的問題，特別是要化解好學(xué)校減負、校外增負的問題。

第三個紅包：全面普及高中階段教育。“我們正在打高中階段普及攻堅戰(zhàn)，到2020年，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上。高等教育毛入學(xué)率達到50%?！?/p>

第四個紅包：研究出臺加強教師隊伍建設(shè)的意見，制定相關(guān)的政策措施，調(diào)動教師從事教育的積極性。

“教育改革和教育一樣，是慢變量”，施政方針要立足于眼下，也要著眼于未來，陳寶生在回答記者提問時說。endprint