王怡

【摘要】隨著國家整體經(jīng)濟體制的變革和事業(yè)單位管理的改革，我國的事業(yè)單位逐步走向社會進入市場。本文從事業(yè)單位財務(wù)管理工作的定義、目標(biāo)、特點等方面出發(fā)，介紹了當(dāng)前形勢下財務(wù)管理工作在事業(yè)單位整體工作中的作用，并就如何在單位發(fā)揮好財務(wù)管理工作的作用進行了粗淺的分析。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理工作 事業(yè)單位 地位和作用

事業(yè)單位改革是一個系統(tǒng)工程，可以細分為人事分配改革、社會保障改革、內(nèi)部控制改革、財務(wù)管理改革等，其中財務(wù)管理改革屬于事業(yè)單位改革中的重要內(nèi)容。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作概述

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理工作的定義

事業(yè)單位財務(wù)管理工作是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督和控制，以確保事業(yè)計劃及任務(wù)的全面完成。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理工作的目標(biāo)

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財務(wù)管理的重要任務(wù)在于加強預(yù)算支出管理和資金管理方面，因此，事業(yè)單位財務(wù)工作的管理目標(biāo)應(yīng)該是保障財政資金的安全和完整，有效地發(fā)揮籌集、配置、運作、調(diào)控和監(jiān)管職能，使各項資金的使用效益更好，效率更高。

（三）事業(yè)單位財務(wù)管理工作的特點

（1）資金來源的多樣性。事業(yè)單位的資金來源主要包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入。

（2）管理目的的服務(wù)性。事業(yè)單位財務(wù)管理工作要從財力上支持符合規(guī)章制度的管理活動開支，這是事業(yè)單位財務(wù)管理工作責(zé)無旁貸的義務(wù)。

（3）管理程序的嚴(yán)密性。嚴(yán)密性指的是財務(wù)管理工作必須堅決維護有關(guān)財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，必須遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。

（4）資金使用的節(jié)約性。事業(yè)單位性質(zhì)決定了其不以盈利為目的，而是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化，所以在財務(wù)管理活動中應(yīng)該節(jié)約使用每一筆資金，反對鋪張浪費。

二、財務(wù)管理工作在事業(yè)單位的作用

財務(wù)管理工作是單位整體工作的重要組成部分，其重點在于產(chǎn)生財務(wù)信息來提高決策水平。

（一）能夠使事業(yè)單位以各種形式存在的資產(chǎn)得到全面反映

在市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位無論是以實物形態(tài)存在的資產(chǎn)還是以非實物形態(tài)存在的資產(chǎn)，都同樣具有使用價值和價值，需要在使用價值和價值上予以確認(rèn)。事業(yè)單位財務(wù)管理引入資產(chǎn)的概念，使事業(yè)單位的以各種形態(tài)存在的資產(chǎn)得到全面的反映。

（二）能夠使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理得到加強

事業(yè)單位不僅重視對實物資產(chǎn)的管理，而且也很重視無形資產(chǎn)的管理。2013年新出臺的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》明確了資產(chǎn)的概念，對財務(wù)管理做出了比較系統(tǒng)、明確的規(guī)定，有利于事業(yè)單位加強對資產(chǎn)的全方位管理，更好地發(fā)揮資產(chǎn)的作用和效益。

（三）事業(yè)單位財務(wù)管理工作是正確實現(xiàn)單位預(yù)算的重要手段

正確圓滿地實現(xiàn)預(yù)算，不僅取決于預(yù)算執(zhí)行的組織工作，同時還要依靠大量的財務(wù)管理工作，在執(zhí)行預(yù)算的每一個環(huán)節(jié)，積極開展財務(wù)管理、財務(wù)分析活動，實施必要的財務(wù)監(jiān)督。

（四）事業(yè)單位財務(wù)管理是發(fā)展各項事業(yè)的有力保證

事業(yè)單位財務(wù)管理的根本任務(wù)，就是按照黨和國家的方針、政策，通過資金的籌集、安排、使用、分析和監(jiān)督，圓滿地實現(xiàn)預(yù)算，以促進各項事業(yè)的迅速發(fā)展。因此說，事業(yè)單位財務(wù)管理工作是發(fā)展各項事業(yè)的有力保證。

三、如何正確發(fā)揮財務(wù)管理工作在單位整體工作中的作用

為了更好地促進財務(wù)管理改革，發(fā)揮好財務(wù)管理工作在單位“參謀助手”的作用，本文建議從以下五個方面著手：

（一）強化預(yù)算管理

古人云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，合理編制單位預(yù)算，加強預(yù)算收支管理，是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要措施。一要科學(xué)合理地編制年度財務(wù)預(yù)算。應(yīng)堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，并考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系；二要嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行預(yù)算。單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就不得隨意更改。財務(wù)部門需定期分析考評，及時了解經(jīng)費開支進度和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題，從而總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，提高預(yù)算管理水平；三要加強預(yù)算監(jiān)督和控制。財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行過程進行監(jiān)督管理，進一步健全保證資金安全的運行機制，在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為。樹立科學(xué)理財觀念，以預(yù)算促項目，提高資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性和科學(xué)性。

（二）建立健全財務(wù)制度

建立健全財務(wù)管理制度要從單位實際出發(fā)，制定制度要講究系統(tǒng)和配套，制度與制度之間不能相互矛盾。一要建立綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等，二要建立單項的管理制度，如加強辦公費、接待費、差旅費、會議費等管理制度；三要建立相關(guān)性的管理制度，如車輛管理制度等。這樣可以從單位內(nèi)部建立起有效的約束機制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞。

（三）加強資產(chǎn)管理

事業(yè)單位資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分。要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金使用、輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念。財務(wù)部門和物資管理部門分別設(shè)專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續(xù)，達到賬賬相符、賬物相符，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理與會計管理的有機結(jié)合。堅持定期清查盤點，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）提高財務(wù)人員素質(zhì)

現(xiàn)代財務(wù)管理要求財會人員由傳統(tǒng)的“核算型”向“管理型”和“經(jīng)營型”會計轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位要結(jié)合單位具體情況，對會計人員加強培訓(xùn)，定崗定人，全面提高財務(wù)人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，為做好財務(wù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）增加成本核算與成本管理

2013年新出臺的《事業(yè)單位會計制度》中也提出，事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)計提折舊和對無形資產(chǎn)進行攤銷，這些都預(yù)示著事業(yè)單位應(yīng)建立成本核算制度，參照企業(yè)成本管理方式，制定適合自身的內(nèi)部成本核算辦法，加強內(nèi)部成本核算，減少各種費用開支，提高經(jīng)濟效益，但要將經(jīng)營活動和事業(yè)活動的成本核算分開進行，正確反映單位財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。endprint