孟姿君

今年8月下旬以來，“羅興亞人”成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)，但大部分人對“羅興亞人”這一群體的歷史缺乏清晰的認(rèn)知，國際社會(huì)對“羅興亞人”到底是緬甸若開邦的原住民還是外來移民，也無定論。筆者曾在緬甸留學(xué)，近兩年來也多次到緬甸境內(nèi)以及中緬邊境實(shí)地調(diào)研，不斷升溫的“羅興亞人”也成為筆者在與緬甸各階層人士交流過程中繞不開的話題，而且緬甸民眾也很想讓外界更多地了解他們的看法，而非簡單地從掌握著話語權(quán)的西方媒體上獲取信息。

“羅興亞人”從何而來——截然相反的說法

“羅興亞人”譯自緬語“Rohingya”，但緬甸政府并不承認(rèn)“羅興亞人”這一稱呼，而稱其為“Bengali”，即“孟加拉人”，意指這些“羅興亞人”是從孟加拉國來的非法移民。本文用“羅興亞人”僅為行文方便，不代表筆者預(yù)設(shè)立場。關(guān)于“羅興亞人”從何而來，“羅興亞人”自身和緬甸政府、軍方、民眾的說法截然不同?！傲_興亞人”自認(rèn)為是孟加拉人、阿拉伯人、波斯人等混居的后裔，宣稱在緬甸若開地區(qū)居住的歷史已超過1000年，并強(qiáng)調(diào)“Rohingya”（“羅興亞人”）一詞與“Rakhine”（若開）一詞相似，就體現(xiàn)了“羅興亞人”與若開的歷史淵源。但無論“羅興亞人”自己怎么看，緬甸政府、軍方、民眾對該群體的身份認(rèn)定卻是在相反方向上的高度一致且明確，即“羅興亞人”不是若開邦的土著民族，而是來自孟加拉的移民，其中最重要的證據(jù)就是1931年英國殖民政府的人口普查表中并沒有“羅興亞人”這一名稱。此外，緬甸政府和民眾一致認(rèn)為，“羅興亞人”這個(gè)詞是20世紀(jì)50?60年代才出現(xiàn)的，是緬甸境內(nèi)的孟加拉穆斯林為了爭取公民權(quán)而新造的概念。

混沌的歷史

位于緬甸西部的若開邦在古代建有“阿拉干王國”，該王國最強(qiáng)盛時(shí)，其疆域向西包括現(xiàn)孟加拉國吉大港以東地區(qū)，東邊曾延伸至仰光附近。1785年1月，緬甸的貢榜王朝派兵征服了“阿拉干王國”?！鞍⒗赏鯂敝饕叛龇鸾?，其古都妙烏至今仍是一個(gè)擁有大量佛教文化遺跡的旅游景點(diǎn)。當(dāng)然，那里也有一座幾百年前的清真寺，表明穆斯林在阿拉干地區(qū)的活動(dòng)也有一定時(shí)間了，但當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，這并不足以證明穆斯林是當(dāng)?shù)氐氖谰用褡澹膊蛔阋宰C明“羅興亞人”是孟加拉人和阿拉伯人、波斯人的后裔。據(jù)史料記載，當(dāng)時(shí)定居在阿拉干的穆斯林人數(shù)很有限，多是從事貿(mào)易的商人。1826年第一次英緬戰(zhàn)爭結(jié)束后，阿拉干地區(qū)被割讓給英屬印度，殖民當(dāng)局在此進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，將一批孟加拉穆斯林帶到了阿拉干，租賃土地供其耕種，以99年為期。隨著土地開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，勞力需求增加，更多的孟加拉穆斯林被吸引、雇傭至此工作，而本地人逐漸被趕走。土地租賃到期時(shí)，阿拉干的孟加拉人已從1826年的3萬增加到1925年的22萬。當(dāng)時(shí)英國駐阿拉干移民官斯瑪特曾記錄，“阿拉干人被來自西邊吉大港的移民擠出了他們的家園，被迫向東遷徙”。從這個(gè)角度看，有部分“羅興亞人”確實(shí)可能在若開邦生活了幾代。

為爭奪生存空間埋下仇恨的種子

第二次世界大戰(zhàn)期間，英軍為了阻止日軍通過阿拉干進(jìn)犯印度，組建了一支名為“孟加拉V支隊(duì)”的武裝部隊(duì)，全部由孟加拉穆斯林組成。當(dāng)英軍敗退印度后，這支武裝卻留在了阿拉干，他們驅(qū)趕走本地的佛教徒，從此埋下了仇恨的種子。二戰(zhàn)結(jié)束后，一些留在阿拉干的孟加拉穆斯林還組建了“穆斯林解放組織”（后改名為“穆斯林圣戰(zhàn)黨”）。緬甸獨(dú)立后，阿拉干地區(qū)被劃定為專區(qū)（1974年升格為若開邦），“穆斯林圣戰(zhàn)黨”在欲組建穆斯林邦無望的情況下，多次發(fā)動(dòng)針對緬政府的圣戰(zhàn)，襲擊若開邦北部的佛教村莊并控制了若開北部的大片地區(qū)，隨后更多的孟加拉人涌入若開邦。緬甸政府軍也對圣戰(zhàn)黨武裝進(jìn)行了多次圍剿。1971年巴基斯坦分裂，獨(dú)立出來的孟加拉國一直陷于人口高增長與經(jīng)濟(jì)社會(huì)低增速的困境，更多的孟加拉國貧民向東進(jìn)入緬甸若開邦尋找謀生機(jī)會(huì)，今天的“羅興亞人”中有部分新來的孟加拉國非法移民也是事實(shí)。

是難民還是流離失所者

國際社會(huì)普遍將“羅興亞人”稱為“難民”，但據(jù)聯(lián)合國公約之定義，“難民”是“某國公民”因?yàn)槟撤N原因而被迫“身留其本國之外者”，也就是說難民首先是有國籍者。而“羅興亞人”則不同，緬甸不承認(rèn)亦不賦予其公民身份，孟加拉國也否認(rèn)他們是本國公民，所以對“羅興亞人”境遇最合適的定義也許只能是“流離失所者”。自1962年緬軍領(lǐng)導(dǎo)人奈溫發(fā)動(dòng)政變推翻吳努政府后，緬歷屆執(zhí)政者一直想把“羅興亞人”驅(qū)逐出境，但孟加拉國拒絕接受。1962年，奈溫軍人政府宣布廢除針對“羅興亞人”設(shè)立的馬由邊境特別行政區(qū)，迫使大批“羅興亞人”逃離，引發(fā)1964年“羅興亞人”大規(guī)模武裝反抗。1978年，緬甸政府在緬孟邊境的布帝洞和孟都實(shí)施名為“龍王計(jì)劃”的打擊非法移民行動(dòng)，導(dǎo)致約20萬“羅興亞人”逃入孟加拉國。1989年，緬甸軍政府在“羅興亞人”聚居區(qū)興建佛教徒定居點(diǎn)，引發(fā)新一輪“羅興亞人”外逃高潮。1991年底至1992年初，緬甸軍隊(duì)因?yàn)樽方恕傲_興亞人”反政府武裝而與孟加拉國軍隊(duì)在邊境發(fā)生沖突并對峙，導(dǎo)致約26 萬“羅興亞人”逃入孟加拉國。后經(jīng)國際社會(huì)的調(diào)解，緬甸政府允許部分“羅興亞人”重新返回緬甸居住，但是嚴(yán)格限制他們的活動(dòng)范圍，這些人只能在劃定的區(qū)域居住和耕作。緬甸政治轉(zhuǎn)型后，2012年若開邦爆發(fā)了佛教徒與“羅興亞人”之間的大規(guī)模沖突，并且蔓延至全國10多個(gè)重要城鎮(zhèn)。2016年9?10月和2017年8月，若開邦毗鄰孟加拉國的布帝洞、孟都和拉德當(dāng)?shù)孺?zhèn)區(qū)接連爆發(fā)恐怖襲擊，緬甸軍警斷然進(jìn)行反擊，從而引起了國際社會(huì)的更多關(guān)注。

何去何從？

“羅興亞人”問題背后是深重的歷史、民族、宗教、社會(huì)問題，多種因素的糾葛、碰撞導(dǎo)致棘手的現(xiàn)狀。緬甸歷屆政府都未能找到更好的解決辦法，簡單的驅(qū)逐行動(dòng)導(dǎo)致矛盾不斷激化，局勢持續(xù)惡化。緬甸政治轉(zhuǎn)型后，重回國際大家庭“懷抱”，社會(huì)管制放松，“羅興亞人”問題被國內(nèi)外廣泛討論，也成為各政治力量爭權(quán)謀利的籌碼，緬甸政府面臨著來自國內(nèi)外、各階層的重重壓力，更加難以抉擇處理。當(dāng)前，西方國家和伊斯蘭世界在“羅興亞人”問題上向緬甸施加了巨大的壓力，但無論是軍人出身的前總統(tǒng)吳登盛，還是被西方譽(yù)為“民主女神”的民盟政府當(dāng)家人昂山素季態(tài)度都是明確和堅(jiān)決的——不承認(rèn)“羅興亞人”是緬甸公民。

一位若開族人士在與筆者談及“羅興亞人”問題時(shí)，情緒激動(dòng)地表示，“羅興亞人”的繁育能力讓他們感到恐慌，長此下去，若開邦將會(huì)變成“羅興亞邦”。這位若開人士的描述或許有些夸張，但“羅興亞人”人口快速增長、與若開人爭奪生產(chǎn)生活資源卻是不爭的事實(shí)。筆者剛剛結(jié)束一次緬甸調(diào)研之行，見到了緬甸前總統(tǒng)吳登盛的首席顧問吳哥哥萊先生，聊及此事時(shí)他表示，目前 “羅興亞人”聚居的若開邦幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中，“羅興亞人”已占當(dāng)?shù)厝丝诘?6%，若開族和緬族僅占4%，而且這些少得可憐的當(dāng)?shù)厝舜蟛糠质蔷?、安全人員、教師、醫(yī)生等公職人員，因?yàn)樯矸莺吐氊?zé)所系不得不留在當(dāng)?shù)?，其他的若開族人因?yàn)椴辉敢馀c“羅興亞人”相處，能離開的都離開了。當(dāng)幾乎全世界都在同情“羅興亞人”時(shí)，是否也應(yīng)該關(guān)注一下若開邦世居民族的境況。

（作者為云南大學(xué)緬甸研究院、周邊外交研究中心助理研究員）