劉南昌

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！边@一承諾，體現(xiàn)了黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史擔(dān)當(dāng)。三門(mén)峽市委、市政府堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記偉大號(hào)召，念茲在茲、唯此為大，舉全市之力、集全民之智，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，組織實(shí)施了一系列脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，有效構(gòu)建了脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系，形成了四級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。全市貧困發(fā)生率由2012年底的14.8%降到去年底的6.85%，累計(jì)脫貧人口36168戶、128757人，脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前已到了脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨，尚有貧困戶38491戶115784人，深度貧困村237個(gè)，易地扶貧搬遷對(duì)象19195戶、66207人。脫貧攻堅(jiān)猶如滾石上山，越往后難度越大。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我市貧困地區(qū)和貧困人口與全省人民一道同步實(shí)現(xiàn)全面小康，是市委、市政府立下的軍令狀。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)看齊、把握方向，眾志成城、攻堅(jiān)克難，切實(shí)強(qiáng)化“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”的責(zé)任感、“事不避難、義不逃責(zé)”的使命感和“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

思想上看齊 緊盯目標(biāo)任務(wù)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

脫貧攻堅(jiān)講的是政治、干的是民生，體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性，是一場(chǎng)時(shí)間有限、任務(wù)艱巨、務(wù)求必勝的硬仗，是一場(chǎng)輸不起的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中要求，“要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！睘榇?，我們要在脫貧攻堅(jiān)中提高政治站位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想上來(lái)，統(tǒng)一到以人民為中心的發(fā)展思想上來(lái)，統(tǒng)一到黨的根本宗旨上來(lái)，把人民群眾特別是貧困群眾對(duì)美好生活的向往作為首要奮斗目標(biāo)，旗幟鮮明講政治，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，從嚴(yán)從實(shí)、較真碰硬，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)的重任。我們要在脫貧攻堅(jiān)中助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹(shù)立抓脫貧就是抓發(fā)展的理念，把脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，確保各項(xiàng)工作都與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，通過(guò)抓脫貧攻堅(jiān)和推動(dòng)發(fā)展的“雙促進(jìn)”“雙提升”，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，為我市發(fā)力三次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展增添動(dòng)力。我們要在脫貧攻堅(jiān)中增進(jìn)人民福祉。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)艱苦卓絕的偉大戰(zhàn)役，也是一場(chǎng)在全面建成小康社會(huì)征程中溫暖民心、造福當(dāng)代的硬仗。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平，在政策、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，不斷提升貧困地區(qū)群眾的生活質(zhì)量和生活水平，幫助他們盡快脫貧致富，共奔小康。

方略上看齊 找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧這個(gè)著力點(diǎn)

“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！绷?xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這一基本方略。在脫貧攻堅(jiān)中，我們牢牢把握精準(zhǔn)這個(gè)核心要求，按照精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)找問(wèn)題，按照精準(zhǔn)要求定措施，按照精準(zhǔn)目標(biāo)抓退出，下足“繡花”功夫，切實(shí)做到真脫貧、脫真貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)貧為先。帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，按照“一進(jìn)二看三算四比五議六定”六步工作法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，確保脫貧小康路上不漏一人；定期開(kāi)展“回頭看”，逐戶規(guī)范檔卡，做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)退則退，動(dòng)態(tài)調(diào)整”，構(gòu)建扶貧大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋甄別核查，決不允許濫竽充數(shù)，出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚(yú)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策為要。按照資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走的產(chǎn)業(yè)扶貧理念，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，做到村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目，把貧困人口“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五項(xiàng)措施融合在一起抓，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧建基地、轉(zhuǎn)移就業(yè)強(qiáng)培訓(xùn)、易地搬遷抓進(jìn)度等一系列舉措，發(fā)揮項(xiàng)目集成效益，讓貧困群眾全方位享受扶貧政策，提升獲得感，做到扶貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧為本。把脫貧目標(biāo)精準(zhǔn)到人頭、細(xì)化到鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌到區(qū)域，認(rèn)真對(duì)照我市“一超標(biāo)、兩不愁、四保障”的要求，堅(jiān)持成熟一個(gè)脫貧退出一個(gè)。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合鞏固脫貧成果，既補(bǔ)齊當(dāng)前最突出、最緊迫的短板，又在政策制定、制度設(shè)計(jì)上作出長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，讓貧困村、貧困群眾高一格脫貧、快一步致富，確保脫貧效果真實(shí)、可靠。

組織上看齊 夯實(shí)基層基礎(chǔ)這個(gè)支撐點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！边@就要求我們要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效，不斷找準(zhǔn)角色定位、認(rèn)準(zhǔn)職責(zé)使命，精準(zhǔn)推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，努力在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和作為。一是建強(qiáng)“指揮部”。堅(jiān)持把黨的建設(shè)這一主業(yè)與脫貧攻堅(jiān)這一主責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將基層黨建和脫貧攻堅(jiān)同安排、同部署。進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)協(xié)調(diào)責(zé)任，強(qiáng)化全市上下“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)形成相關(guān)部門(mén)各司其職而又密切配合、各自發(fā)力而又目標(biāo)一致的工作合力。二是打造“橋頭堡”。堅(jiān)持從致富能手、大學(xué)生村官中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子和村級(jí)黨組織。注重發(fā)揮黨支部的整體功能，把廣大群眾特別是貧困戶發(fā)動(dòng)起來(lái)，吹響集結(jié)號(hào)，抱團(tuán)謀發(fā)展，形成了黨帶群、強(qiáng)帶弱、富帶貧的工作局面。三是組建“突擊隊(duì)”。農(nóng)村工作的好壞，脫貧攻堅(jiān)成效如何，核心在黨，關(guān)鍵在干部。我們堅(jiān)持因村派人，選優(yōu)配強(qiáng)，先后從市縣機(jī)關(guān)選派685名優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任第一書(shū)記，選派了1187名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村扶貧隊(duì)員，充分發(fā)揮原有村干部、農(nóng)村致富帶頭人等自身優(yōu)勢(shì)，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)、鍛煉、打造了一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。四是樹(shù)正“風(fēng)向標(biāo)”。我們把脫貧攻堅(jiān)工作成效與干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)《三門(mén)峽市脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)懲辦法》，讓干得好的干部政治上有前途、社會(huì)上有地位，讓苦干實(shí)干的群眾經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、精神上有榮譽(yù)。

工作上看齊 抓好改革創(chuàng)新這個(gè)突破點(diǎn)

我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，以破釜沉舟的決心和勇氣，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，找到“金鑰匙”、找準(zhǔn)“好路子”、匯聚“金點(diǎn)子”，積極探索脫貧攻堅(jiān)新模式，力爭(zhēng)在整合資源要素、搭建創(chuàng)新載體、提升工作實(shí)效上取得更大突破，讓貧困人口搭上改革創(chuàng)新發(fā)展快車(chē)。一是決戰(zhàn)深度貧困，制定出臺(tái)了《三門(mén)峽市農(nóng)村深度貧困戶“三變”工作試點(diǎn)方案》，蹚出一條“死錢(qián)變活錢(qián)、輸血變?cè)煅⒈５鬃儽８弧毙侣窂?，破解喪失勞?dòng)能力的貧困老年人、重度殘疾人、重特大病人、重度智障等深度貧困戶脫貧難題。二是創(chuàng)新金融支持。圍繞如何擴(kuò)大金融資本投放，在盧氏縣建立金融扶貧試驗(yàn)區(qū)，以“政銀聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”為基本思路，探索創(chuàng)建金融扶貧“盧氏模式”，為脫貧攻堅(jiān)注入金融扶貧活水。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)陜州區(qū)開(kāi)啟非貧困戶帶貧困戶的“1+1”金融扶貧新做法，將非貧困戶技能優(yōu)勢(shì)與貧困戶的政策優(yōu)勢(shì)有效嫁接，政府予以差額貼息，實(shí)現(xiàn)貧困戶、非貧困戶利益捆綁、融合發(fā)展。三是開(kāi)展電商扶貧。進(jìn)一步創(chuàng)新“黨建+電商+扶貧”模式，通過(guò)把支部建在電商上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上，融合形成組織力量、市場(chǎng)力量、群眾力量聚力脫貧攻堅(jiān)新模式；把優(yōu)秀電商培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成電商，實(shí)現(xiàn)“黨旗飄起來(lái)、支部領(lǐng)起來(lái)、黨員帶起來(lái)、電商動(dòng)起來(lái)、貧困戶富起來(lái)”。

作風(fēng)上看齊 狠抓工作落實(shí)這個(gè)落腳點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！睘檎F在行，以實(shí)則治，以文則不治。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，真正把脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持“嚴(yán)”字為先，以較真促認(rèn)真。我們把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程、各層面，全市各級(jí)層層簽訂責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，形成了上下貫通、到邊到底的責(zé)任體系。充分發(fā)揮好督查考核的指揮棒作用，以定點(diǎn)常駐、隨機(jī)暗訪為主，堅(jiān)持專項(xiàng)督查和全面督查相互結(jié)合，集中檢查和經(jīng)常督辦互為補(bǔ)充，推動(dòng)真扶貧、真脫貧。堅(jiān)持“實(shí)”字打底，以實(shí)干促實(shí)效。我們大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦的工作作風(fēng)，聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化分解、明確責(zé)任，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)干、把握機(jī)遇干、長(zhǎng)短結(jié)合干、積極主動(dòng)干、遵章守紀(jì)干，真正做到問(wèn)題不解決不放過(guò)，成效不明顯不松手，群眾不滿意不收兵。堅(jiān)持“硬”字著力，以碰硬求過(guò)硬。我們切實(shí)用好責(zé)任追究這個(gè)利器，不讓扶貧問(wèn)責(zé)機(jī)制“寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上、掛在墻上”，要將勇毅攻堅(jiān)的扶貧精神化為啃硬骨頭、涉難險(xiǎn)灘的扎實(shí)行動(dòng)，化作謀發(fā)展、促小康的突破之舉，精準(zhǔn)打擊扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處虛報(bào)浮夸數(shù)據(jù)造假、貪污侵占挪用資金，違規(guī)插手扶貧工程的違紀(jì)違法案件，以問(wèn)責(zé)之劍，護(hù)航扶貧事業(yè)。

新時(shí)代，新征程。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，是決勝之戰(zhàn)、必勝之戰(zhàn)，我們將不忘初心，牢記使命，帶著責(zé)任苦干實(shí)干、帶著感情拼搏奉獻(xiàn)，立下愚公志，拿出真本領(lǐng)，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，兌現(xiàn)向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾！