汪濤+彭浩泰

2017年8月18日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表聲明，宣布美國網(wǎng)絡司令部由戰(zhàn)略司令部下屬的二級司令部升級為一級司令部，成為美軍第10大聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。這是美軍在網(wǎng)絡空間領域調(diào)整改革的一大舉措，將使美國網(wǎng)絡部隊的網(wǎng)絡行動更有效率。而早在2005年3月，美國就發(fā)布了《國防戰(zhàn)略》報告，明確將網(wǎng)絡空間定義為與陸、海、空、天同等重要的五大空間之一。美國作為世界上最早組建網(wǎng)絡部隊的國家，其網(wǎng)絡部隊的歷史可以追溯到海灣戰(zhàn)爭。整體來看，美軍網(wǎng)絡部隊規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)絡部隊建設更加正規(guī)化和系統(tǒng)化，其指揮控制體系也在逐漸完善。

1991年，海灣戰(zhàn)爭打響。美國在全世界的矚目中，首次將網(wǎng)絡攻擊運用到實戰(zhàn)之中。在美軍空襲前，通過網(wǎng)絡激活了病毒，致使伊拉克的防空網(wǎng)絡陷于癱瘓。之后又在網(wǎng)絡上假借伊軍指揮官的名義發(fā)號施令，制造混亂，使伊軍到達指定地點“接受”美軍轟炸。信息戰(zhàn)中所體現(xiàn)出來的“不戰(zhàn)而屈人之兵”具有巨大的威力，使世界為之震驚，也使美國更加重視信息人才的培養(yǎng)和信息戰(zhàn)部隊的建設。網(wǎng)絡戰(zhàn)作為信息戰(zhàn)的一種重要形式，網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊也逐漸在信息戰(zhàn)部隊的基礎上發(fā)展起來。

網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊的建立

從1993年開始，美國三軍分別開始成立各自的信息戰(zhàn)中心，為信息戰(zhàn)提供信息支援。

1993年，美國德克薩斯州拉克蘭德空軍基地成立了第67信息戰(zhàn)聯(lián)隊。同年10月，美國空軍率先成立“空軍信息戰(zhàn)中心”，將空軍情報搜集、安全保密、電子戰(zhàn)分析、信息支援等工作合為一體。1995年下半年，美國空軍又在空軍信息戰(zhàn)中心建立了空軍計算機應急分隊，即第9航空隊609信息中隊，主要負責實施進攻性和防御性信息作戰(zhàn)行動，研究網(wǎng)絡攻防作戰(zhàn)。2002年，美國空軍為促進信息戰(zhàn)規(guī)范化，將情報、監(jiān)視和偵察飛機統(tǒng)一集中到第8航空隊。經(jīng)過一系列調(diào)整，空軍第八航空隊成為了一個單一的信息作戰(zhàn)單位。2006年7月5日，美國空軍第67信息戰(zhàn)聯(lián)隊改編為第67網(wǎng)絡聯(lián)隊，成為美軍惟一的專業(yè)網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊。2007年9月18日，空軍部長邁克爾·溫宣布空軍成立臨時網(wǎng)絡司令部。由于空軍尋求主導網(wǎng)絡戰(zhàn)任務，遭到其他軍種反對，使空軍在2008年放棄了建立網(wǎng)絡司令部的計劃。盡管如此，美國空軍卻依托第24航空聯(lián)隊作為了美國空軍的網(wǎng)絡司令部，并由威廉·洛德任總司令。2008年10月，美國空軍賦予第24航空隊網(wǎng)絡作戰(zhàn)任務。

1994年6月，陸軍數(shù)字化辦公室成立，隸屬于陸軍部和陸軍參謀部。1995年1月開始，美國陸軍在704軍事情報旅、902軍事情報大隊和國家地面情報中心的基礎上，開始籌建陸軍地面信息戰(zhàn)中心。至當年5月，陸軍地面信息戰(zhàn)中心成立，隸屬于陸軍情報與保密司令部。陸軍信息戰(zhàn)中心主要有三項基本任務：一是陸軍信息戰(zhàn)的作戰(zhàn)指揮中心；二是為陸軍各司令部提供信息戰(zhàn)支援；三是協(xié)助陸軍訓練與條令司令部制定條令，促進陸軍信息戰(zhàn)工作正規(guī)化與制度化。2001年，美國陸軍空間司令部籌建計算機網(wǎng)絡戰(zhàn)辦公室，隨后建立了計算機應急反應分隊，負責維護陸軍各基地的信息系統(tǒng)安全，可以在必要時發(fā)起網(wǎng)絡攻擊。

1994年8月，美國海軍建立“海軍信息戰(zhàn)中心”，主要負責擬定海軍信息戰(zhàn)原則，指導研究和采辦信息系統(tǒng)。1995年10月1日，美國海軍成立了作戰(zhàn)級的艦隊信息戰(zhàn)中心，負責向部署在海上的戰(zhàn)斗群以及兩棲部隊指揮官和作戰(zhàn)參謀提供有效的信息戰(zhàn)支援，并研究信息戰(zhàn)戰(zhàn)術和訓練，隸屬于海軍空間電子戰(zhàn)部。2002年3月初，美國海軍部長批準成立海軍網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部，并于6月正式運行。海軍網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部統(tǒng)一負責三個部門：海軍特遣部隊計算機網(wǎng)絡防御中心、海軍艦隊信息作戰(zhàn)中心和海軍網(wǎng)絡與空間對抗司令部（由原海軍空間司令部和海軍網(wǎng)絡對抗司令部合并而成）。同年，美國海軍在弗吉尼亞州諾福克基地建立了“海軍計算機應急反應分隊”。2008年，美國海軍整合旗下的信息戰(zhàn)體系，成立了圣迭戈美國海軍信息作戰(zhàn)司令部。

除各軍種外，美國國防部及美國聯(lián)合作戰(zhàn)司令部也組建了相關負責網(wǎng)絡攻防的網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊。

1994年春，美國首席信息官培訓機構—國防大學信息資源管理學院成立了信息戰(zhàn)與戰(zhàn)略系，招收了16名上校以上的高級軍官和地方領導人。1995年，在美國國防部的組織下，這16人作為美國第一代“網(wǎng)絡戰(zhàn)士”在網(wǎng)絡空間開展全面信息對抗，美國網(wǎng)軍也由此建立。1998年，美國國防部辦公廳指示國防信息系統(tǒng)局設立了計算機網(wǎng)絡防御聯(lián)合特遣部隊，其主體力量是各軍種組建的計算機應急響應中心。該部隊與聯(lián)合軍事司令部、各軍以及國防部所屬其他各機構聯(lián)合工作，負責計算機網(wǎng)絡防御。當美國國防部的計算機網(wǎng)絡遭受攻擊時，聯(lián)合特遣部隊有權采取必要行動。1999年，該機構轉隸到美國航天司令部。2000年，該部隊又接管了網(wǎng)絡攻擊的任務。2001年，計算機網(wǎng)絡防御聯(lián)合特遣部隊與國防部計算機網(wǎng)絡攻擊組織合并，組建了計算機網(wǎng)絡作戰(zhàn)聯(lián)合特遣部隊。

1999年10月7日，美國國防部批準聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的調(diào)整計劃，賦予航天司令部網(wǎng)絡攻擊和防御的職能，大力發(fā)展信息戰(zhàn)進攻能力。2000年，美軍在航空航天司令部成立了計算機網(wǎng)絡戰(zhàn)支援司令部，負責對國防部和各戰(zhàn)區(qū)總部的計算機網(wǎng)絡進攻與防御作戰(zhàn)的支援。2000年1月10日，美國航天司令部司令邁爾斯上將稱，航天司令部已經(jīng)開始統(tǒng)管信息戰(zhàn)進攻，協(xié)調(diào)各軍種的信息技術能力，審查、測試現(xiàn)有和潛在的網(wǎng)絡攻擊工具，并將其轉換為作戰(zhàn)武器。2002年6月，美國航天司令部和戰(zhàn)略司令部合并，成立新的戰(zhàn)略司令部，其任務職能包含網(wǎng)絡戰(zhàn)。同年7月，布什總統(tǒng)發(fā)布第16號國家安全總統(tǒng)令，在戰(zhàn)略司令部下組建了網(wǎng)絡戰(zhàn)聯(lián)合職能司令部，以統(tǒng)一指揮分散在陸、海、空軍以及海軍陸戰(zhàn)隊的網(wǎng)絡作戰(zhàn)指揮機構和力量。該部隊組成人員包括中央情報局、國家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局以及其他部門的專家。據(jù)報道，由于該部隊所有成員的平均智商都在140分以上，因此又被稱為“140”部隊。至此，美國戰(zhàn)略司令部發(fā)揮網(wǎng)絡戰(zhàn)職能主要通過兩個系統(tǒng)：一個是全球網(wǎng)絡作戰(zhàn)聯(lián)合特遣部隊，負責五角大樓在本土和全球范圍的網(wǎng)絡系統(tǒng)防御；另一個就是網(wǎng)絡戰(zhàn)聯(lián)合職能司令部，主要負責網(wǎng)絡進攻。

2006年底，美國國防部組建了網(wǎng)絡媒體戰(zhàn)部隊。該部隊成員全天候鏖戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)，負責糾正錯誤信息和不準確新聞，引導利己報道。他們既有高超的計算機水平，又具有深厚的新聞宣傳知識，是一支全新的網(wǎng)絡部隊。

網(wǎng)絡部隊的整合

2009年6月23日，美國國防部宣布，合并全球網(wǎng)絡作戰(zhàn)聯(lián)合特遣隊和網(wǎng)絡戰(zhàn)聯(lián)合職能司令部，組建美軍網(wǎng)絡司令部，隸屬于美國戰(zhàn)略司令部，由國家安全局局長基思·亞歷山大兼任司令。美軍網(wǎng)絡司令部于2009年10月1日開始試運行，于2010年正式啟動。

根據(jù)國防部長備忘錄，美國各軍種開始紛紛組建自己的網(wǎng)絡司令部。

2009年8月，空軍成立第24航空聯(lián)隊，作為空軍的網(wǎng)絡司令部，隸屬于空軍航天司令部，負責實施全頻譜網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)。空軍網(wǎng)絡司令部由三支力量構成：第67網(wǎng)絡戰(zhàn)聯(lián)隊，負責網(wǎng)絡空間攻防和利用；第688信息作戰(zhàn)聯(lián)隊，負責提供信息和構建基礎設施；第689作戰(zhàn)通信聯(lián)隊，負責戰(zhàn)術網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的保障工作。

2010年1月29日，美國海軍建立艦隊網(wǎng)絡司令部，隸屬于海軍作戰(zhàn)司令部，主要任務是指導網(wǎng)絡防御作戰(zhàn)，提供網(wǎng)絡作戰(zhàn)支援，在網(wǎng)絡、密碼、信號情報、信息作戰(zhàn)、網(wǎng)絡空間、電子戰(zhàn)以及太空等領域實施作戰(zhàn)行動，支援海陸作戰(zhàn)力量。艦隊網(wǎng)絡司令部由第10艦隊組成，包括海軍艦隊信息戰(zhàn)中心及下屬計算機應急反應分隊，下轄海軍網(wǎng)絡防御作戰(zhàn)司令部、海軍網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部、信息作戰(zhàn)司令部和休特蘭海軍信息作戰(zhàn)中心。海軍網(wǎng)絡防御作戰(zhàn)司令部主要負責網(wǎng)絡防御，同時監(jiān)測網(wǎng)絡威脅和監(jiān)控網(wǎng)絡響應。海軍網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部，下轄大西洋和太平洋地區(qū)性海軍計算機與遠程通信地面主站，可提供網(wǎng)絡引導、維護和岸艦中繼。信息作戰(zhàn)司令部主要負責海軍信息作戰(zhàn)，其兩個特遣大隊分別位于圣地亞哥和惠德貝島。信息作戰(zhàn)司令部下屬多個地區(qū)司令部，以協(xié)同艦隊和戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)。

2010年，陸軍建立陸軍網(wǎng)絡司令部，以集成網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)。任務是計劃、協(xié)調(diào)、整合、同步、指導并實施網(wǎng)絡行動，保衛(wèi)所有的陸軍網(wǎng)絡和任務目標。2013年，建立網(wǎng)絡聯(lián)合部隊總部，陸軍網(wǎng)絡司令部司令兼任第二集團軍司令。第9信號司令部司令擔任陸軍網(wǎng)絡司令部主管網(wǎng)絡作戰(zhàn)與防御的副司令。美國陸軍情報與安全司令部司令擔任陸軍網(wǎng)絡司令部負責網(wǎng)絡戰(zhàn)爭的副司令。陸軍網(wǎng)絡戰(zhàn)與集成中心作為所有陸軍部隊與網(wǎng)絡空間相關活動的指揮與控制中心，主要負責向陸軍人員傳達指令，密切關注可能影響美國國家安全的網(wǎng)絡異常情況。

2010年1月，美國海軍陸戰(zhàn)隊成立網(wǎng)絡司令部，由原美國海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)發(fā)展司令部副司令兼任司令一職。下轄一個網(wǎng)絡戰(zhàn)中心，一個網(wǎng)絡安全保障中心以及一個密碼保障營。

此外，美國各戰(zhàn)區(qū)司令部均建有戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡作戰(zhàn)控制中心和隸屬于國防信息系統(tǒng)局的戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡作戰(zhàn)中心，負責對轄區(qū)內(nèi)的全球信息柵格進行指揮控制，為作戰(zhàn)行動提供保障和支援。

2016年10月24日，美國防部發(fā)表聲明，美軍網(wǎng)絡司令部下屬的133支“國家網(wǎng)絡任務部隊”已經(jīng)全部具備初步作戰(zhàn)能力，即能夠“執(zhí)行基本任務”，但“不代表做好了全面作戰(zhàn)準備”。美軍133支網(wǎng)絡部隊目前己有5000余人，國防部計劃到2018財政年度結束前（2018年9月30日）把網(wǎng)絡部隊擴軍至約6200人。美軍最終建成的133支網(wǎng)絡部隊，將含有13支國家任務部隊、68支網(wǎng)絡保護部隊、27支作戰(zhàn)部隊和25支支持部隊。而這133支網(wǎng)絡部隊也將分布于各軍種，其中陸軍41支、海軍40支、空軍39支、海軍陸戰(zhàn)隊13支。

2017年8月18日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，將美軍網(wǎng)絡司令部升級為一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，從而使美軍聯(lián)合作戰(zhàn)司令部由9個變?yōu)?0個。從而，美國網(wǎng)絡部隊將形成“總統(tǒng)-國防部長-網(wǎng)絡司令部”的網(wǎng)絡戰(zhàn)指揮機制。當天，特朗普發(fā)表聲明說，升級的網(wǎng)絡司令部將把網(wǎng)絡行動整合到單一的指揮官下面，從而優(yōu)化了對網(wǎng)絡部隊的指揮控制。同時，美國防部也正在評估將網(wǎng)絡司令部從美國國家安全局分離出去，解決國家安全局與網(wǎng)絡司令部糾纏不清的關系。這在一定程度上意味著，美軍網(wǎng)絡部隊的戰(zhàn)斗力已基本形成，可能不需要再機械“復制”國家安全局的網(wǎng)絡技術。

特點鮮明，走向實戰(zhàn)

縱觀美國網(wǎng)絡部隊的發(fā)展歷程，主要呈現(xiàn)出以下特點：

第一，網(wǎng)絡部隊任務網(wǎng)絡防御為主逐漸向網(wǎng)絡進攻轉變，打造攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡作戰(zhàn)力量?？肆诸D時期，美國高度重視本土的網(wǎng)絡防御，網(wǎng)絡部隊以“防御”為主。“9·11”爆發(fā)后，美國網(wǎng)絡反恐的壓力增加。布什政府提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，著力發(fā)展美軍網(wǎng)絡部隊攻擊和防御能力，強調(diào)“攻防均衡”。自奧巴馬上臺后，美國即成立了網(wǎng)絡司令部，開始大力整合網(wǎng)絡部隊，強化進攻能力。2015年4月23日，美國發(fā)布新版網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，明確提出發(fā)展美國網(wǎng)絡進攻能力。2016年底，美國通過國防授權法，賦予了網(wǎng)絡司令部更大的網(wǎng)絡反制權，可以主動發(fā)起網(wǎng)絡攻擊。

第二，由各自分散作戰(zhàn)逐漸轉向跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)，各軍種網(wǎng)絡部隊融合程度加深。從海灣戰(zhàn)爭中的作戰(zhàn)級“信息戰(zhàn)小組”，到今天的一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，從各軍種獨立的信息戰(zhàn)部隊，到今天統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)的網(wǎng)絡司令部，美軍網(wǎng)絡部隊的體系結構更加系統(tǒng)和優(yōu)化。各軍種網(wǎng)絡部隊從陸、海、空齊聚網(wǎng)絡空間，相互之間協(xié)同作戰(zhàn)，同時與其他作戰(zhàn)部隊之間聯(lián)合作戰(zhàn)，使美國網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動高度統(tǒng)一。

第三，大力發(fā)展戰(zhàn)術級網(wǎng)絡作戰(zhàn)單位。美國網(wǎng)絡司令部下屬的133支網(wǎng)絡任務部隊，分別承擔具體的作戰(zhàn)任務：國家任務部隊主要保護美國國內(nèi)電網(wǎng)、核電站等重要基礎設施；網(wǎng)絡保護部隊主要保護美國國防部的網(wǎng)絡與系統(tǒng)；作戰(zhàn)部隊主要執(zhí)行網(wǎng)絡攻擊任務；支持部隊為國家任務部隊與作戰(zhàn)部隊提供分析與規(guī)劃支持。

第四，各軍種網(wǎng)絡司令部均依托具體作戰(zhàn)單位成立。美國空軍網(wǎng)絡司令部依托第24航空聯(lián)隊建立起來，陸軍網(wǎng)絡司令部依托陸軍第2軍建立，海軍則以第10艦隊作為網(wǎng)絡司令部。這些單位既是司令部機構，也有具體的作戰(zhàn)任務。

第五，美軍網(wǎng)絡部隊與情報部門高度合作。首先，國家安全局局長兼任美軍網(wǎng)絡司令部司令。國家安全局作為美國的情報機構，主要負責外國情報搜集和“信息保障”。同時，國家安全局也具有推進網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動的職能，其網(wǎng)絡空間技術為美軍網(wǎng)絡部隊提供了技術支撐?！叭湎x”“永恒之藍”等威力巨大的病毒，無不出自國家安全局之手。其次，情報戰(zhàn)也是網(wǎng)絡戰(zhàn)的重要形式之一。最后，美軍美軍網(wǎng)絡部隊的成員不僅是軍內(nèi)人員，還包括一些天才黑客、網(wǎng)絡技術專家、情報部門專家等。

從以上特點可以看出，美軍網(wǎng)絡部隊的最終發(fā)展目標是要提升其在網(wǎng)絡戰(zhàn)場的實戰(zhàn)能力，保持美國的網(wǎng)絡空間優(yōu)勢。在科技日益發(fā)達的今天，網(wǎng)絡戰(zhàn)已不可避免地成為了現(xiàn)實。可以預見，網(wǎng)絡部隊將成為未來戰(zhàn)爭決勝的關鍵因素。

責任編輯：劉靖鑫