王世鈺

中國長期呼吁美國放寬乃至取消出口限制，解除絕大多數(shù)貿(mào)易限制，實現(xiàn)公平貿(mào)易。中方對美方的高技術(shù)產(chǎn)品出口限制目錄，以及對美方的投資安全審查機制的標(biāo)準(zhǔn)及透明度一度持有批評意見。

全球化智庫（CCG）特邀高級研究員、中國社會科學(xué)院美國問題專家呂祥表示，解決美國最關(guān)心的貿(mào)易赤字的關(guān)鍵，是美方必須采取措施改善自身的供給結(jié)構(gòu)、提升自身的供給質(zhì)量。因此，美方必須放松對特定產(chǎn)品的出口管制，開拓新的出口資源和供給能力。

對華高科技出口限制成中美經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制約

長期以來，美國一直對中國實行歧視性出口管制政策，對華高科技產(chǎn)品出口更是受到嚴(yán)格管控。專家普遍認為，若中美能夠通過談判擴大從美國進口高科技產(chǎn)品，不僅可以滿足當(dāng)前中國技術(shù)更新?lián)Q代的需求，還可以有效擴大美國對華出口，減少中美貿(mào)易逆差。

國務(wù)院參事、全球化智庫（CCG）理事長王輝耀引用了一組數(shù)據(jù)，據(jù)卡內(nèi)基國際和平基金會今年4月的報告稱，如果美國將對華出口管制程度降至對巴西的水平，對華貿(mào)易逆差最多可縮減24%；如果降至對法國的水平，對華貿(mào)易逆差最多可縮減34%。

“美國對華高科技產(chǎn)品出口限制，是制約中美經(jīng)濟合作和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素。”王輝耀表示，中美關(guān)系包含大量議題，牽涉利益重大，雖然雙方在特定時期能達成的成果有限，但中美經(jīng)貿(mào)在未來仍有巨大合作空間。

“此外，旅游、留學(xué)、移民實際上都是中美經(jīng)貿(mào)往來的重要組成部分，美國在強調(diào)‘對華貿(mào)易逆差時并未將此考慮在內(nèi)。因此，中美雙方應(yīng)綜合考慮出入境旅游、人口全球流動、教育等傳統(tǒng)國際關(guān)系相對關(guān)注較少的‘軟議題，正視中美兩國在各自不同領(lǐng)域的相對競爭優(yōu)勢，從更全面的角度理解中美的‘全球平衡。”王輝耀說。

突破口：經(jīng)貿(mào)、能源、基建三位一體的聯(lián)動合作模式

近年，中國對美投資增加較快，中美投資格局出現(xiàn)了潛移默化的變化。CCG特邀高級研究員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進勇認為，中美格局的變化表現(xiàn)在：一是規(guī)模下降，預(yù)計2017年對美投資下降到100億美元左右；二是大型并購項目減少；三是房地產(chǎn)、酒店和文化等幾個行業(yè)的調(diào)控幅度大；四是今年中國對美投資與國內(nèi)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合得較為密切，現(xiàn)在企業(yè)投資尋求技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)鏈型的比較多。同時，美國的經(jīng)濟還在回暖，減稅、基建投資和放松金融監(jiān)管這三方面政策使企業(yè)界對經(jīng)濟的預(yù)期良好。長期來看，對美投資確實有比較大的增長潛力。

呂祥對記者表示，目前，美國的能源（油、氣）出口能力顯然具有巨大的潛力，在中美十大計劃中也提到這一點。然而，目前的問題是，美方在天然氣出口方面還缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在美國西海岸，尚沒有一個天然氣終端港口。美國有關(guān)企業(yè)在過去幾年提出的西海岸天然氣港口建設(shè)計劃均遭奧巴馬政府否決。因此，如果美方能夠重啟這樣的建設(shè)方案，美國對華能源出口將可能出現(xiàn)爆炸性增長。

“能源貿(mào)易是涉及長遠目標(biāo)的項目，因為進出口雙方都需要為此進行龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸設(shè)備（特別是LNG運輸船）的建造。目前，雙方在工作層面的談判或許難以在此方面達成一致?！眳蜗榻ㄗh，中國可以通過經(jīng)貿(mào)、能源、基建三位一體的聯(lián)動合作模式發(fā)展經(jīng)貿(mào)，以美國能源輸出能力為主體的擴大經(jīng)貿(mào)的方式為拳頭，參與能源開發(fā)和能源有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時，王輝耀表示，中方可以探索提升自美進口石油天然氣等產(chǎn)品，但是美國需拿出誠意，創(chuàng)造良好的合作氛圍。中國自2016年起開始從美國進口液態(tài)天然氣，而以天然氣替代煤炭、石油等常規(guī)能源是中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的長期戰(zhàn)略?！霸诋?dāng)前國際油價相對較低，新能源迅速發(fā)展的情況下，中美開展能源合作，包括天然氣貿(mào)易有利于穩(wěn)定和豐富全球能源市場，是互利雙贏的舉措?！眅ndprint