王莉莉

9月19日，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡稱貿(mào)仲委）發(fā)布了《國際投資爭端仲裁規(guī)則》，并于10月1日起施行。這標(biāo)志著國際投資仲裁作為解決投資者與東道國之間投資爭端主要方式，其規(guī)則的制定填補(bǔ)了我國國際投資仲裁領(lǐng)域空白。

這一仲裁方式為國家簽訂多雙邊投資協(xié)定提供了一個(gè)可以選擇的爭議解決機(jī)制，為中國企業(yè)“走出去”提供國際投資爭端仲裁服務(wù)平臺(tái)，可謂意義非凡。

填補(bǔ)我國國際投資仲裁領(lǐng)域空白

與訴訟、調(diào)解、協(xié)商一樣，國際投資仲裁也是一種常用的爭議解決方式，且具有專業(yè)、保密、靈活、快捷、國際性高等優(yōu)勢。

隨著我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變和“一帶一路”倡議實(shí)施，中國企業(yè)“走出去”步伐加快，對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)日趨頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國境內(nèi)投資者全年共對(duì)全球164個(gè)國家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資11299.2億元人民幣（折合1701.1億美元，同比增長44.1%）。中國已成為全球第二大對(duì)外投資國，吸引外資金額位居全球第三位。

與此數(shù)據(jù)不相稱的是，我國尚無一部國際投資爭端仲裁規(guī)則，仲裁機(jī)構(gòu)也沒有受理投資爭端的實(shí)踐。國際投資爭端解決中心、國際商會(huì)仲裁院、斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院等國際知名仲裁機(jī)構(gòu)則受理了較多的國際投資爭端案件。

“建立投資仲裁機(jī)制是平等保護(hù)中國投資者在境外投資、外國投資者在中國投資的合法權(quán)益，建立公平有序的國際經(jīng)濟(jì)新秩序的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升我國在國際投資法制發(fā)展中話語權(quán)的必然要求?！辟Q(mào)仲委副主任兼秘書長王承杰說。

據(jù)了解，《國際投資爭端仲裁規(guī)則》具有多個(gè)亮點(diǎn)，如適用范圍的專業(yè)性，規(guī)定了是解決基于合同、條約、法律法規(guī)或其他文件提起的，涉及投資者與國家或政府間組織的國際投資爭端；以《仲裁員名冊(cè)》為仲裁員設(shè)定高門檻；約定公開審理，增強(qiáng)了仲裁程序的透明度；規(guī)定了第三方資助等。

據(jù)了解，《投資仲裁規(guī)則》公布施行后，貿(mào)仲委將繼續(xù)加強(qiáng)與商務(wù)部等部門的溝通，推動(dòng)相關(guān)主管部門在對(duì)外投資條約談判中推廣和引入貿(mào)仲委投資仲裁機(jī)制，積極發(fā)揮貿(mào)仲委在解決國際投資爭端中的作用。

此外，在我國企業(yè)“走出去”的過程中，引導(dǎo)企業(yè)熟悉了解貿(mào)仲委國際投資爭端解決機(jī)制，引入貿(mào)仲委投資仲裁條款，提升我國企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，鑒于國際投資仲裁裁決的執(zhí)行適用裁決執(zhí)行地的法律，貿(mào)仲委將積極與立法部門、最高人民法院等部門進(jìn)行溝通，開展論證調(diào)研，推動(dòng)我國投資仲裁法律制度的發(fā)展與完善。

國際商事仲裁面臨最佳機(jī)遇

當(dāng)天，貿(mào)仲委正式發(fā)布了《中國國際商事仲裁年度報(bào)告（2016）》（簡稱《報(bào)告》）。這是貿(mào)仲委自2014年決定開展中國國際商事仲裁年度報(bào)告系列研究項(xiàng)目以來第三次發(fā)布年度報(bào)告，也是國內(nèi)唯一專門針對(duì)中國國際商事仲裁的發(fā)展所做的年度總結(jié)。

王承杰談到，隨著國家改革開放不斷深化，對(duì)外貿(mào)易投資迅猛增長，“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，中國的仲裁事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，國際商事仲裁也在良好的政策環(huán)境下邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。與此同時(shí)，中國國際商事仲裁也面臨著國際市場競爭的巨大挑戰(zhàn)。

在此背景下，貿(mào)仲委開展了專項(xiàng)課題研究，每年發(fā)布中國國際商事仲裁年度報(bào)告，反映中國國際商事仲裁的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。

《報(bào)告》顯示，2016年，我國251家仲裁委員會(huì)共受理案件208545件，比上年增加71621件，增長52%；案件標(biāo)的總額為4695億元，同比增長14%。

據(jù)王承杰介紹，本年度的報(bào)告還體現(xiàn)了以下亮點(diǎn)：一是專門介紹了2016年最高人民法院發(fā)布的涉及仲裁的司法解釋和意見； 二是以特別觀察的形式對(duì)國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則（Incoterms）在中國國際商事仲裁中的適用進(jìn)行了專章研究；三是首次從行業(yè)的角度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁解決機(jī)制進(jìn)行了研究；四是由主管全國涉外仲裁司法審查與監(jiān)督的最高人民法院民事審判第四庭的法官牽頭完成對(duì)中國國際商事仲裁司法審查情況的研究，相關(guān)數(shù)據(jù)具有權(quán)威性。

王承杰告訴《中國對(duì)外貿(mào)易》，已有第三方評(píng)估認(rèn)為貿(mào)仲委實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是國際知名的仲裁機(jī)構(gòu)。從案子類型來看，2016年貿(mào)仲委共受理仲裁案2181件，483件是涉外案件。實(shí)質(zhì)上貿(mào)仲委受理的案件中80%以上都含有外資因素。

“從案件當(dāng)事人結(jié)構(gòu)來看，以2016年為例，案件當(dāng)事人來自于57個(gè)國家和地區(qū)；從案件適用法律來講，不僅僅適用中國法律，而且有的當(dāng)事人約定適用英國的法律、美國的法律等，更多案件適用于國際公約，比如貨物買賣國際公約、國際慣例等?！蓖醭薪鼙硎?。

此外，越來越多的外籍仲裁員在貿(mào)仲委受理的案件中擔(dān)任仲裁員，進(jìn)一步提升了貿(mào)仲委案件審理的國際化水平。目前，從受案量、標(biāo)的額、國際化程度等方面來講，“貿(mào)仲委60年的發(fā)展確實(shí)已經(jīng)達(dá)到這個(gè)水平?！蓖醭薪苷f。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁受案量尚低

不過與此同時(shí)，在全國仲裁受案量呈井噴態(tài)勢的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁受案量卻遲遲不見起色。

“相較于知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件的總體數(shù)量與增長速度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁案件的受案量與增長率不明顯?！蓖醭薪鼙硎尽?/p>

報(bào)告顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁案件的受案量與增長率不明顯，貿(mào)仲委為例2014年受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量占涉外案件受案量的1.77%；2015年受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量占涉外案件受案量的4.1%。以北京仲裁委為例，2014年受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量為43件，占全部案件數(shù)的2.11%；2015年為26件，占比1.56%。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛受案量少在一定程度上反映出社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁的了解不足、認(rèn)識(shí)不夠、參與意愿不高等問題?！薄秷?bào)告》課題組主要負(fù)責(zé)人中國人民大學(xué)教授杜煥芳表示。

杜煥芳認(rèn)為，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁的發(fā)展還不夠健全，全國眾多仲裁機(jī)構(gòu)里設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)的，數(shù)量有限且分布不夠均勻；知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)專業(yè)化的提升也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛的解決需要專門的仲裁規(guī)則以及專門的仲裁員名冊(cè)，多數(shù)的仲裁機(jī)構(gòu)即使有仲裁的規(guī)定，也還不夠?qū)ｉT化。

“影響我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁發(fā)展的主要問題包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性糾紛的可仲裁性存在立法空白、仲裁臨時(shí)措施的規(guī)定過于簡單、仲裁訴訟化傾向?qū)е录m紛解決速度降低等?！蓖醭薪苷f。

據(jù)了解，貿(mào)仲委已加強(qiáng)了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁的工作。例如，對(duì)仲裁員的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行合理劃分，對(duì)仲裁規(guī)則中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)個(gè)案的解決調(diào)整做一些規(guī)范，“應(yīng)當(dāng)說在一定程度上可滿足我們具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的需求。”杜煥芳說。

王承杰建議，合理擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁受案范圍，協(xié)助當(dāng)事人加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁程序進(jìn)程，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁臨時(shí)措施的相關(guān)規(guī)定。endprint