【摘要】耕作層土壤剝離再利用主要是為了有效保護優(yōu)質(zhì)土壤資源，同時加強耕地保護的有效措施。本人將結合實際情況對全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用進行分析，旨在促進工地工作從土壤剝離再利用的全面推廣。

【關鍵詞】占用耕地；耕作層；土壤剝離再利用

耕作層土壤主要是指耕地的精華，是為糧食生產(chǎn)提供充足養(yǎng)分的重要部分。因此耕作層土壤剝離再利用對于提高耕地質(zhì)量、保證糧食安全具有重要意義。本文將結合實際情況對全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用進行分析，以期為今后的相關工作提供寶貴經(jīng)驗。

1、全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用所面臨的阻礙

在全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作方面主要存在以下問題：第一，由于現(xiàn)階段政府制定的政策不健全，使得政府部門及建設用地單位缺乏工作依據(jù)，致使政府級單位之間的責任劃分、資金來源、使用管理均不具備明確指示及規(guī)定，而耕作層土壤剝離技術所適用的范圍、剝離厚度以及其他相關標準也缺乏具體的參考依據(jù)，使得相關工作在落實過程中無法得到有效保障[1]。第二，由于耕作層土壤剝離再利用工程需要大量的經(jīng)費支持，其中包括剝離、運輸、儲存等多個工作環(huán)節(jié)。除此之外，在實際推進建設占用耕地，耕作層土壤剝離再利用的過程中，大部分建設用地項目建設無剝離耕作層表土的相關要求，若是強行進行剝離耕作層表土將極有可能導致基礎標高降低，因此在這與工作過程中需要通過購買塘渣來完成后續(xù)的回填工作，在一定程度上增加了建設投資成本。第三，剝離再利用存在空間與時間的差異。在進行耕作層土壤剝離再利用的過程中應注意遵循“即剝即用”這一原則。然而在實際工作過程中，由于受到各種客觀因素的限制使得大部分剝離出的耕作層土壤無法實現(xiàn)“即剝即用”。產(chǎn)生這種狀況的主要原因是由于各地區(qū)間的耕作層供需無法維持平衡，從而為耕作層土壤剝離再利用工作造成一定阻礙。此外，耕作層土壤剝離與再利用之間存在較大的時間差。通常情況下，建設項目與再利用工作就時間上來說存在較大的差異性，導致剛剛剝離出的土壤無法被直接有效利用，只有在經(jīng)過儲存后二次搬運才可以實現(xiàn)土壤的有效利用，在一定程度上增加了耕作層土壤剝離再利用的成本。第四，由于耕作層土壤剝離再利用屬于技術工程，具有較強的技術性、專業(yè)性，若是在開展工程前沒有詳細分析剝離對象土壤的物理性狀、化學組成等方面內(nèi)容將極有可能將一些具有嚴重污染的土壤再利用到其他項目中，從而造成了新污染。若是在剝離、運輸、儲存等技術環(huán)節(jié)中未按照相關要求進行操作，將極有可能造成嚴重的土壤養(yǎng)分流失現(xiàn)象，使得剝離再利用工程無法達到預期效果[2]。

2、全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用的有效意見

2.1完善相關政策

各級政府應在今后的工作過程中明確責任主體，認真落實耕作層土壤剝離再利用工程中的各項要求，同時加強地方政府及建設用地單位的執(zhí)行力度，使得建設用地單位可以充分認識到工作層土壤剝離再利用屬于政府行為，作為用地單位應積極配合政府的相關工作，并嚴格按照相關規(guī)定中的具體要求落實相應工作。與此同時，政府應不斷完善建設用地審批制度，對于需要農(nóng)轉用的土地工程應嚴格審批。在此基礎上，相關部門還應明確工作成土壤剝離的適用范圍，并擴大耕作層需求，從而為推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作奠定有利基礎。

2.2統(tǒng)籌資金，嚴格落實專項經(jīng)費

在進行耕作層土壤剝離再利用工作的過程中，可以遵循“誰用的地，誰出資”的基本原則，對以出讓方式供應的建設用地項目更做成玻璃費用要在土地出，讓公告中予以明確落實。由于這項工程在實行的過程中，需要大量資金支持，因此相關部門應為工作層土壤剝離再利用工程設立專項資金，實行統(tǒng)一管理有效以提高工程的建設質(zhì)量。

2.3科學規(guī)劃，有序推進

在進行有關土地整改規(guī)劃相關決策中，可以專門為耕作層土壤剝離再利用設置專題，以保證該項工程可在今后的工作過程中有序推進。首先政府機關應充分掌握待剝離耕作層土壤資源的分布位置，對規(guī)劃建設區(qū)域進行科學劃分，同時明確剝離土壤的堆放場所，并充分做到合理安排使用計劃，從而為工作層土壤剝離再利用工程的順利進行奠定有力基礎。

2.4完善耕作層土壤剝離再利用技術

于耕作層土壤剝離再利用屬于技術工程，具有較強的技術性、專業(yè)性，因此政府應在今后的工作過程中將完善耕作層土壤剝離再利用技術作為推進該項目的重點工作內(nèi)容。針對工程中存在的問題進行整改，同時還應該不斷優(yōu)化儲存、運輸條件，使得剝離土壤在運輸儲存過程中不會受到客觀因素的影響造成嚴重的養(yǎng)分流失。此外，還可以通過檢驗監(jiān)測玻璃耕作層土壤的方式對耕作層的分類應用進行有效探索，使得剝離土壤可以被有效應用于各種項目中。例如可將質(zhì)量較好的玻璃土壤用于耕地整改項目，以提高耕地質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品的生長提供有利條件，而對于質(zhì)量稍差的剝離土壤則可以被應用于城市綠化以及苗木栽植、種植等方面。

2.5積極引入市場競爭機制

在推進耕作層土壤剝離再利用工程的過程中，可以將這項工程交由專業(yè)公司按照統(tǒng)一標準開展相關工作，在有效降低工程運營成本的基礎上，還可以有效累積寶貴經(jīng)驗，并在今后的工作過程中將經(jīng)驗成功的應用于實際工作中，為耕作層土壤剝離再利用工程提供有力的參考依據(jù)，從而為全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用奠定有利基礎[3]。

結語：

綜上所述，如何有效利用耕地并進行有效開發(fā)已成為當今時代社會所關注的重點問題。耕作層土壤剝離再利用可以有效保護現(xiàn)有的土地資源，同時可以為糧食安全生長提供充足保障。因此政府應結合當前的實際情況，科學規(guī)劃統(tǒng)籌兼?zhèn)渫七M建設占用耕地耕作層土壤玻璃再利用，從而為我國的種植業(yè)提供有力保障。

參考文獻：

[1]沈志勤，嚴慶良，何佑勇等.對全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用的思考[J].國土資源情報，2015（4）：36-40.

[2]劉新衛(wèi).國內(nèi)耕作層土壤剝離再利用研究與實踐進展[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2016，44（2）：172-176.

[3]程從坤.耕作層土壤剝離再利用模式研究——以安徽省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2014（23）：8017-8019.