【摘要】土地，是生態(tài)文明的“家園”，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)也被提上議程，而國(guó)土資源管理，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安發(fā)展大計(jì)。所以，國(guó)土資源中的生態(tài)文明建設(shè)就更需要重視起來(lái)，在新經(jīng)濟(jì)大展的前提下，如何做好土地資源利用和生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)值得探析的課題。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè)；國(guó)土資源；開發(fā)利用

在十八大報(bào)告“五位一體”戰(zhàn)略布局中，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化四個(gè)文明建設(shè)中是我國(guó)理論建設(shè)的一個(gè)重大創(chuàng)新。而國(guó)土資源又是生態(tài)文明建設(shè)的載體和構(gòu)成要素，只有不斷優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，才能推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)美麗的中國(guó)夢(mèng)。

1、生態(tài)文明建設(shè)與國(guó)土資源關(guān)系

1.1生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域是國(guó)土資源領(lǐng)域

國(guó)土資源領(lǐng)域是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。國(guó)土資源不僅是生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是生態(tài)文明的空間載體和核心要素。生態(tài)文明是人類在保護(hù)環(huán)境過(guò)程中取得的包括精神、物質(zhì)等方面在內(nèi)的重要碩果；是人與自然、與社會(huì)和平相處的一種形態(tài)。這種形態(tài)和其他社會(huì)現(xiàn)形態(tài)一樣，都是有物質(zhì)基礎(chǔ)的。以國(guó)土資源開發(fā)管理為例，社會(huì)文明的每一次進(jìn)步，都與國(guó)土資源利用密不可分。在當(dāng)下倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的時(shí)期，對(duì)社會(huì)發(fā)展無(wú)損害、無(wú)污染的新能源、新材料已成為最清潔、最環(huán)保的發(fā)展主流。在國(guó)土資源管理中，生態(tài)文明建設(shè)的核心是人地統(tǒng)一與和諧。讓國(guó)土資源開發(fā)利用達(dá)到更科學(xué)、更持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。國(guó)土資源不僅包含農(nóng)業(yè)資源，也包含著工業(yè)建設(shè)和城市發(fā)展的生態(tài)資源，是人類賴以生存的有限資源。保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)，是國(guó)土資源開發(fā)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是深化改革的重要研究?jī)?nèi)容。

1.2生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)土資源管理的目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。國(guó)土資源管理是以國(guó)土資源為對(duì)象，促進(jìn)合理開發(fā)，集約高效，完成保護(hù)資源與保障發(fā)展的雙重任務(wù)。運(yùn)用生態(tài)文明建設(shè)的理念，做好國(guó)土資源的利用開發(fā)工作，不僅能夠有效促進(jìn)能源管理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而且還能實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境在周期發(fā)展上的可持續(xù)利用。

2、現(xiàn)國(guó)土資源開發(fā)利用中生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題與發(fā)展機(jī)遇

2.1國(guó)土資源開發(fā)利用中生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題

2.1.1資源空間有限

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，人多地少及耕地面積不足的國(guó)土資源問題越發(fā)明顯。目前全國(guó)建筑用地面積需求量已達(dá)到975萬(wàn)畝。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃，劃好紅線，形成合理開發(fā)之格局勢(shì)在必行。

在礦產(chǎn)資源方面，現(xiàn)階段也出現(xiàn)了某些礦產(chǎn)資源短缺的現(xiàn)象。而在這些短缺資源中，還包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型資源。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求量日益增多造成現(xiàn)階段資源不足與需求擴(kuò)大的矛盾更加嚴(yán)峻。

2.1.2環(huán)境發(fā)展有限

當(dāng)社會(huì)活動(dòng)在環(huán)境承載范圍內(nèi)時(shí)，環(huán)境可在自我更新周期內(nèi)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和平衡。當(dāng)人類活動(dòng)超過(guò)環(huán)境所能承受的強(qiáng)度時(shí)，環(huán)境的自我更新能力就會(huì)受到限制，造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞等問題嚴(yán)重。

全國(guó)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在我國(guó)地表水質(zhì)普遍存在污染跡象，地下水質(zhì)也有輕度污染問題，情況不容樂觀。隨著現(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展，廢氣排放更是給大氣帶來(lái)污染，如近幾年常提到的“霧霾”，就是最明顯的大氣污染問題。在垃圾排放方面，生活垃圾和工業(yè)垃圾是兩座大山，垃圾處理措施的不足導(dǎo)致環(huán)境已無(wú)法承受這些固體垃圾。

2.1.3地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)

我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生最頻繁的國(guó)家之一。全國(guó)各個(gè)省市均有不同程度的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。其中山地丘陵區(qū)較為嚴(yán)重。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅給我國(guó)帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成了大量的人員傷亡。

2.2國(guó)土資源開發(fā)利用中生態(tài)文明建設(shè)面臨的機(jī)遇

為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展美麗新中國(guó)，現(xiàn)國(guó)家政府已對(duì)此問題高度重視，并給予工作思想指導(dǎo)，而這些，都是國(guó)土資源開發(fā)中的最好機(jī)遇。在黨中央的大力倡導(dǎo)下，現(xiàn)在全民重視生態(tài)發(fā)展，共同參與生態(tài)文明建設(shè)。在國(guó)土資源管理方面，有了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。為解決國(guó)土資源的環(huán)境問題，在國(guó)土資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，只有持續(xù)不斷地進(jìn)行深化改革，才能保證生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展更加順暢。

3、植根于生態(tài)文明建設(shè)中的國(guó)土資源管理創(chuàng)新發(fā)展

3.1在生態(tài)文明指導(dǎo)下的國(guó)土資源管理

生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)土資源管理的最后目標(biāo)，所以國(guó)土資源管理工作應(yīng)植根于生態(tài)文明發(fā)展的基礎(chǔ)上，保持工作觀念統(tǒng)一，保護(hù)環(huán)境資源并強(qiáng)調(diào)生態(tài)資源的重要性。在開發(fā)利用國(guó)土資源時(shí)，要同時(shí)肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重要責(zé)任。將國(guó)土資源開發(fā)中的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益統(tǒng)一于一體，使國(guó)土資源管理工作更加有序健康。

3.2在生態(tài)文明發(fā)展下優(yōu)化國(guó)土資源管理格局

以地質(zhì)和環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，根據(jù)各地區(qū)的不同優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，做好國(guó)土規(guī)劃工作，保證國(guó)土資源開發(fā)空間的格局不斷優(yōu)化。保護(hù)耕地，節(jié)約用地，并在國(guó)土資源管理發(fā)展的基礎(chǔ)上，做好對(duì)土地開發(fā)利用的管控。

3.3國(guó)土資源開發(fā)利用應(yīng)采用節(jié)約集約方法

節(jié)約集約是國(guó)土資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展的根本。目前我國(guó)資源需求量不斷上升，資源供給明顯不足，而我國(guó)各項(xiàng)資源利用率有很大的上升空間，節(jié)約集約是當(dāng)下唯一能夠有效解決問題的途徑。因此，完善節(jié)約集約利用制度是做好生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)基本工作。

3.4加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)

從古至今，人類不顧后果的地向大地索取資源，給大地帶來(lái)諸多生態(tài)問題。如今要轉(zhuǎn)變這種索取的思想觀念，要以生態(tài)文明建設(shè)為核心思想，做好人與自然的和諧發(fā)展。對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)健康文明的生態(tài)環(huán)境。開展環(huán)境治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，將各項(xiàng)損失降至最低。

3.5完善法律法規(guī)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

良好的法律法規(guī)是國(guó)土資源生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，是可持續(xù)性國(guó)土資源發(fā)展方向。在土地用地制度、礦產(chǎn)資源管理制度等方面，建立國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)體系及考核評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建土地綜合功能保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，不僅可以防治地質(zhì)災(zāi)害，還能更有力地推動(dòng)國(guó)土資源的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

土地是人類生存之本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和安邦立國(guó)的依托，只有基于生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)土資源開發(fā)利用，才能更好地實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬永歡，黃寶榮，張麗君等.基于生態(tài)文明建設(shè)的土地利用研究[J].國(guó)土資源情報(bào)，2014（8）.

作者簡(jiǎn)介：

馬平葉，女，漢，1978年5月，西安科技大學(xué)碩士研究生畢業(yè)，長(zhǎng)期從事土地規(guī)劃利用、土地復(fù)墾、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理等專項(xiàng)報(bào)告編制和技術(shù)研究工作。