【摘要】高速公路建設過程中施工爆破是一種常見的施工手段，也是施工安全應該重點關注的一個問題。據保險公司理賠數據顯示，施工爆破造成的第三者責任的損失賠償是賠償周期長且賠償金額較多的案件，通過對施工爆破過程中產生的影響進行分析，劃分爆破影響范圍，在此基礎上提出事前調查評估，事中預警及控制，事后妥善處理的相關措施減少由于施工爆破導致的理賠案件的損失，供保險公司參考。

【關鍵詞】施工爆破；安全距離；安全對策

1、前言

到2014年底，中國高速公路通車總里程達到11.2萬公里，居世界第一。我國地形復雜，目前我國擁有著發(fā)達的公路交通網，可以想象，當初修建這些高速公路的時候會遇到許多高山峻嶺，開山挖洞是必要的，此時爆破技術就起到了決定性作用，節(jié)省人工，加快工期。另一方面， 規(guī)劃的施工線路途徑村莊、建筑比較密集時，施工爆破過程中造成的損失賠償也成為高速公路項目建設的重要問題，尤其是爆破設計不合理和技術方法操作不當造成附近居民房屋坍塌、產生裂縫以及對農田的破壞。

保險作為風險轉移的一種有效手段，在中國工程界越來越受到重視，其意義不僅在于通過較小的保費使得項目在遭受約定損失后可以獲得補償。高速公路建設過程中投保的建筑工程一切險能夠轉移工程項目大部分風險，保險公司如果能夠重視由施工爆破帶來的第三者損害，積極采取措施預防處理風險可減少風險損失， 保障正常施工進度和社會安定。

2、施工爆破案常見問題分析

施工過程中不斷進行爆破活動，居民對于施工給自己房屋造成的破壞及安全性感到擔心給自己農田造成的損害產生不良情緒，出現對房屋造成的裂縫、坍塌及對農田的破壞情況向施工方或建設業(yè)主提出索賠要求，往往對于補償方案居民與建設業(yè)主不能達成一致，受影響的居民不斷上訪甚至阻止施工，影響施工進度，稱此類常見的高速公路建設過程中爆破工作造成對居民利益損害而損失賠償難以取得共識的案件為施工爆破案。

現將爆破案件分為兩類進行分析：必然的爆破損害及有爭議的爆破損害。

2.1必然損害

為了達到爆破目的，對用進行爆破的用藥量及爆破位置進行了合理的計算，爆破成功的同時對距離爆破作業(yè)地點較近的建筑或農田造成了破壞。選取的爆破位置已經是為達到爆破目的對周圍造成影響程度最小，但是仍然無法避免對周圍的影響。此類爆破影響是爆破過程無法避免的。

還需考慮不同結構自身抗振特性，盡管爆破安全規(guī)程已經將被保護的建筑進行了簡單分類，但是這種分類不能完全體現建筑物的固有特性。通過計算分析不能出現問題的建筑也有可能會由爆破作業(yè)產生損害。

2.2存在爭議的爆破損害

損失是如何產生的，建筑物出現的裂縫是否真由施工爆破造成，裂縫到底是什么時間造成的一般沒有正式的記錄，給賠償處理帶來困難，裂縫成因不清楚，無法量化破壞范圍及判斷破壞影響的程度。損害是爆破作業(yè)造成還是其他原因造成，沒有施工爆破前后的變化情況作為理賠依據，雙方無法達成共識。

施工爆破作業(yè)確實會對周圍造成一定的危害，周圍居民承受著噪音及震動的影響希望得到一定的補償，但是補償需要提供破壞依據，建筑物及農田的破壞是否在爆破施工作業(yè)過程中造成便成為爭執(zhí)的焦點，受影響的居民認為損害是由施工造成希望得到賠償，而施工單位認為有的損害早已產生非爆破為之，于是受影響的居民阻止施工，嚴重影響了項目的施工進度。

施工爆破前抗振能力較弱或者為房屋年齡較大的建筑本身就存在坍塌的風險，施工爆破后建筑損害嚴重或者坍塌，雖然施工爆破是導致損害的直接原因但是其受損的潛在原因還包括建筑本身，如果責任全部由保險公司承擔很不合理。

3、施工爆破案應對措施

為了減少和避免施工爆破造成的對周圍的損害，減少產生破壞后的損失，令項目順利完成，以爆破工作的安全距離為前提，按照事前對周圍設施環(huán)境調查評估、事中監(jiān)測預警、事后妥善處理的思路提出相關建議。用科學的分析及數據說服各方，公平公正的妥善處理此類案件。

3.1劃定安全距離

安全距離的劃定首先需要根據我國現行的爆破安全規(guī)程的標準——《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）中關于爆破振動安全允許標準。然后根據用藥量確定爆破振動的安全距離，根據具體的地形地質條件進行具體分析，以確定安全距離對處于危險范圍的人員及建筑采取防范措施。

爆破振動安全距離，按照式（1）進行計算：

3.2分段應對措施

3.2.1事前調查評估

對不在安全距離范圍的建筑及農田在施工爆破前進行調查評估，了解周圍建筑的堅固程度重要建筑的抗震等級。對居民房屋及農田調查的工作比較多，房屋墻面、室內地面及院落是否存在裂縫，認真排查并對記錄裂縫長度及寬度，裂縫終端做明顯標記，存在裂縫的房屋建立檔案并進行拍照，戶主簽字確認，調查范圍根據安全距離確定。

調查人員最好由損失賠付方即保險公司直接參與，做到認真負責，補充不漏，能夠盡量避免弄虛作假的行為。

3.2.2事中預警及控制

施工爆破提前發(fā)布施工爆破通告，說明爆破時間，通知不在爆破安全距離范圍內的居民及時將家畜、能夠移動的機械設備及貴重物品撤出危險地帶，對無法移動的設備和建筑積極采取保護措施。對不在安全范圍內的保存現狀不佳存在倒塌風險的建筑物及時予以妥善處理。起爆前警戒范圍有專人守護防止過路行人及車輛進入危險區(qū)域，分別設置準備警報、起爆警報和爆破完成后的解除警報，并使周圍居民家喻戶曉。

根據計算最大用藥量的結果嚴格控制爆破時的用藥量，不可以為了爆破效果更好私自加藥，杜絕粗暴不文明的施工現象。

距離起爆點不同距離的觀測點設置震動速度觀測儀，測定爆破時的振動速度，以便在爆破結束時與理論計算結果進行比較，同時對爆破參數進行修正。

3.2.3事后處理

爆破結束后，受損居民會提出索賠，在危險區(qū)域的建筑及農田，業(yè)主可與施工爆破前調查的檔案記錄進行對比，出現新裂縫的及房屋坍塌的進行賠償；裂縫沒有發(fā)展的說明爆破影響微乎其微可忽略不計；裂縫增大的可適當補償。處于安全距離范圍內的住戶提出索賠的，可對爆破中監(jiān)測的數據進行分析，再次確認安全距離，再協(xié)商賠償。

結論：

因爆破施工產生的理賠問題主要因為爆破前期數據收集不充分，爆破結束后產生的損失受損方跟業(yè)主及保險公司對于受損程度不能達成一致，成為高速公路建筑設過程中棘手問題和影響施工進度的主要原因。根據工程需要，確定爆破用藥量及早測算爆破振動安全距離，根據地形地勢及建筑防震等級具體分析，確定對周圍影響的安全距離，一方面能夠通過采取相應的安全措施減少爆破產生的損失，另一方面可以在一定范圍內對周圍建筑及農田進行事前調查評估記錄，范圍明確，這樣就能夠科學的、有理有據的、邏輯清晰的將有爭議的問題處理好，令施工爆破案有一個科學規(guī)范的處理過程，進而有一個損失相關方都滿意的處理結果。

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作者簡介：

陳立杰（1964-），女，吉林，副教授。

嚴泉（1989-），男，漢，湖北，碩士研究生，單位：沈陽航空航天大學 安全工程學院，研究方向：安全科學與工程。