文_臧侃

壯大縣域經(jīng)濟(jì) 確保脫貧奔小康

文_臧侃

作為國(guó)家級(jí)貧困縣，平塘縣以黨的十九大精神為指引，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，努力做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)旅游經(jīng)濟(jì)、做實(shí)城市經(jīng)濟(jì)，致力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

為貫徹落實(shí)好黨的十九大關(guān)于“決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”的精神要求，作為國(guó)家級(jí)貧困縣，平塘縣將以黨的十九大精神為指引，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，不等不靠、主動(dòng)作為、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，努力做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)旅游經(jīng)濟(jì)、做實(shí)城市經(jīng)濟(jì)，致力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2020年，全縣經(jīng)濟(jì)總量在2015年的基礎(chǔ)上翻一番，G D P年均增速達(dá)到14.5%以上，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，旅游收入增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)8%以上，實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

建立健全工作機(jī)制。出臺(tái)了《平塘縣關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立縣領(lǐng)導(dǎo)干部掛幫服務(wù)企業(yè)制度，明確縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)掛幫民營(yíng)企業(yè)的職能職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的工作格局。

抓實(shí)投資融資促發(fā)展。制定出臺(tái)投資服務(wù)、土地使用、財(cái)稅扶持等方面的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新建立集團(tuán)承包招商機(jī)制，由縣委常委領(lǐng)銜，組建7個(gè)招商集團(tuán)，并根據(jù)每個(gè)集團(tuán)負(fù)責(zé)的招商內(nèi)容安排目標(biāo)任務(wù)，著力“大招商、招大商”，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體解決實(shí)際問(wèn)題。

全力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)增量提質(zhì)。鼓勵(lì)幫助個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)、股份制企業(yè)轉(zhuǎn)上市公司。實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)”培植計(jì)劃和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，制定個(gè)性化幫扶方案，重點(diǎn)建設(shè)一批特色突出、產(chǎn)業(yè)配套、品牌知名度高、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，圍繞茶、菜、畜農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；充分利用“大旅游”潛力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游商品加工業(yè)，旅游吃、住、購(gòu)、娛服務(wù)業(yè)。

截至2017年10月，全縣新增入駐企業(yè)9家，投產(chǎn)12家，新入規(guī)企業(yè)3家，申報(bào)入規(guī)商貿(mào)企業(yè)9戶(hù)，完成工業(yè)投資8.81億元，增加值完成6.98億元，同比增長(zhǎng)13.65% 。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

因勢(shì)利導(dǎo)建造綠色家園。立足平塘縣山青、水綠、空氣清新、“中國(guó)天眼”靜空環(huán)境無(wú)電磁干擾零輻射等獨(dú)特生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物，發(fā)展和經(jīng)營(yíng)好鄉(xiāng)村旅游、村舍等，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。依托貧困鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境好的資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧的結(jié)合點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)、飲用水、新型建筑建材、民族特色文化等綠色產(chǎn)業(yè)。

切實(shí)把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持以市場(chǎng)化、品牌化、綠色化、合作化、融合化、配套化“六化”為基本取向，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”、打好特色牌。依托“茶、菜、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種植和山地畜牧業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、脫貧致富快的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三融合發(fā)展。全面推廣“村企聯(lián)建”和“三變”改革，推動(dòng)供銷(xiāo)社、農(nóng)信社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“三社”相互聯(lián)動(dòng)，建立與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

大力完善農(nóng)業(yè)支撐體系。支持經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證及馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等認(rèn)定，培育一批農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。建立和完善市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，加快農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。扶持一批農(nóng)產(chǎn)品骨干流通企業(yè)，建設(shè)一批城市鮮活產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)，打造一批訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

截至2017年10月，平塘縣“茶、菜、畜”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高，一產(chǎn)增加值完成13.62億元，同比增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成6596元，同比增長(zhǎng)9.9%。

發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)做優(yōu)旅游經(jīng)濟(jì)

加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“天眼、天書(shū)、天坑”“三天奇觀”旅游資源以及良好的生態(tài)資源和特色民族文化，加快推進(jìn)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)和多維開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)“旅游+”，全力構(gòu)建“全域旅游”格局，提升平塘旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞“天文科普教育基地、國(guó)際天文文化體驗(yàn)區(qū)、地質(zhì)生態(tài)旅游創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)域性旅游集散中心、國(guó)際天文旅游小鎮(zhèn)”五大目標(biāo)，充分發(fā)揮“國(guó)家科普示范基地”“全國(guó)科普教育基地”和“首批中國(guó)十大科技旅游基地”優(yōu)勢(shì)，將平塘天文小鎮(zhèn)建成集天文科普、宇宙探秘、旅游度假、文化交流為一體的科技旅游綜合小鎮(zhèn)，主打“科技旅游牌”，打造世界級(jí)旅游目的地。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“三天”旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游商品生產(chǎn)加工業(yè)。利用好牙舟陶非遺品牌和其他民族文化品牌等品牌效應(yīng)，創(chuàng)新旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有平塘地域文化元素的特色品牌。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮先進(jìn)的智慧旅游平臺(tái)作用，強(qiáng)化精品旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)，深化與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、媒體合作，打開(kāi)平塘旅游海內(nèi)外市場(chǎng)。

加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行涉旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)賓館酒店、旅游景區(qū)、旅行社等涉旅行業(yè)的監(jiān)督管理，扎實(shí)整治涉旅行業(yè)，促進(jìn)城市形象和旅游環(huán)境走在全省前列。科學(xué)制定管理服務(wù)機(jī)制，有序有效的把旅游從業(yè)主體培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源，實(shí)現(xiàn)旅游既富民又富縣。

臧侃（右三）在平塘金盆街道冷水關(guān)組督查農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)情況。（平塘縣委宣傳部供圖）

截至2017年10月，“中國(guó)天眼”景區(qū)榮獲4 A級(jí)景區(qū)，甲茶3 A級(jí)景區(qū)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，天坑景區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放，建成中央大街、貴品萬(wàn)國(guó)、中國(guó)天眼迎賓館等一批星級(jí)酒店，全縣以“三天旅游”為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)欣欣向榮，三產(chǎn)增加值完成26.08億元，同比增長(zhǎng)15.1%。旅游總收入完成96.73億元，同比增長(zhǎng)56.13%。

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做實(shí)城市經(jīng)濟(jì)

謀定城鎮(zhèn)發(fā)展布局。深入推進(jìn)“東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)”，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，加快優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間布局。按照路網(wǎng)建設(shè)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、功能配套、城市經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目類(lèi)別，統(tǒng)籌謀劃好縣城金融街、商貿(mào)物流城等重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力引導(dǎo)和培育好商貿(mào)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)好城市。加快完善平塘天文小鎮(zhèn)、卡蒲毛南小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力和服務(wù)廣大農(nóng)村的功能，發(fā)揮好以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。圍繞縣城和天文小鎮(zhèn)建設(shè)，做好易地扶貧搬遷工作，把移民向縣城和天文小鎮(zhèn)聚集，讓搬遷戶(hù)搬得出、留得住、能發(fā)展。

做優(yōu)城鎮(zhèn)服務(wù)功能。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)規(guī)劃理念，提升城市品質(zhì)、形象。擴(kuò)大城市公共交通覆蓋范圍，加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)全縣公共配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善城市功能，做好“旅游+城鎮(zhèn)”，形成城中有景、景中有城，提升城市品位，全面改善城市面貌。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“四在城鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊的體系規(guī)劃，實(shí)施“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)核心區(qū)、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)旅游服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，不斷完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施。

截至2017年10月，平塘縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2856人，同比增長(zhǎng)12.97%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20468元，同比增長(zhǎng)9.2%；地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.97億元，同比增長(zhǎng)12.6%；固定資產(chǎn)投資完成27.05億元，同比增長(zhǎng)23%；規(guī)模工業(yè)增加值完成6.28億元，同比增長(zhǎng)12%；招商引資項(xiàng)目到位資金完成126.62億元，同比增長(zhǎng)25.12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.81億元，同比增長(zhǎng)19.9%。

（作者系平塘縣委書(shū)記

責(zé)任編輯 / 哈文麗）