夏風(fēng)

1982年10月20日，一條簡訊登上人民日報頭版：“南京市一座容量為兩千噸的蔬菜冷庫，最近建成并投入使用?！蔽镔|(zhì)匱乏、物流落后，如何吃上反季節(jié)蔬菜，舉國關(guān)注。而此前一年的十一屆六中全會判斷，中國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這樣的判斷，再往前25年也曾有過：1956年黨的八大上，“人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，被視為當(dāng)時中國國內(nèi)主要矛盾的內(nèi)容。

今天，人們不再冬儲大白菜，中國也已換了模樣，“溫飽”進入歷史字典，中國制造悄然升級，“走出去”步履不?！袊?jīng)濟總量躍居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過30%，城鎮(zhèn)化率接近60%，而“天眼”探空、“嫦娥”探月、“蛟龍”探海讓國外媒體都驚呼“科學(xué)革命正在中國發(fā)生”。1956年至今61年，1981年至今36年，我們?nèi)绾沃匦抡J(rèn)識中國社會的主要矛盾？

一

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

——摘自十九大報告

十九大報告作出了這樣的重大政治判斷。這也是時隔36年我們黨再提我國社會主要矛盾。

從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，關(guān)注的光圈變大了，問題的對焦卻更精準(zhǔn)。這一關(guān)系全局的歷史性變化，是對五年來中國發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，也是對近40年來改革發(fā)展成果的歷史回應(yīng)，更是對未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位。

中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長周天勇接受采訪時分析，過去我們認(rèn)為社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，如今關(guān)于主要矛盾作出新的論斷主要有兩方面的原因：一方面，我國科技生產(chǎn)力技術(shù)進步，裝備生產(chǎn)日益完善，生產(chǎn)力初步成體系，已經(jīng)成為制造大國，正在邁向制造強國，生產(chǎn)力落后已經(jīng)不符合現(xiàn)實了。另一方面，廣大人民群眾面對的不平衡主要是居民收入不平衡，特別是城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收入水平趕不上發(fā)展水平；地區(qū)之間同樣不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)、特大城市的生產(chǎn)力發(fā)達(dá)收入較高，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)收入有差距。整個基本矛盾的變化，要求我們像總書記在報告中講的，要逐步縮小居民收入差距、實現(xiàn)公共服務(wù)均等化、特別是地區(qū)間要協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

那么發(fā)展不平衡不充分的問題有哪些？我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

不平衡問題，主要包括經(jīng)濟不平衡、社會不平衡等重要領(lǐng)域。其中經(jīng)濟不平衡主要包括產(chǎn)業(yè)不平衡、區(qū)域不平衡和動力不平衡等。產(chǎn)業(yè)不平衡主要表現(xiàn)在，我國一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，一些產(chǎn)業(yè)還處于價值鏈的低端等。

不充分問題，主要在于民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強，等等。

如何解決不平衡不充分問題？解決不平衡不充分問題，關(guān)鍵在于建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。具體到經(jīng)濟領(lǐng)域，主要包括經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其中，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)確定了發(fā)展語境，新發(fā)展理念提供了指導(dǎo)原則，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了改革的方向，從而形成了一個建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的政策框架。

按照十九大報告要求，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是多方面的，但經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的把握、發(fā)展新理念的推進、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前及今后一段時期必須要做好的工作。

提出中國新時代社會主要矛盾的變化，體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想。作為新時代中國特色社會主義的重要內(nèi)容，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充分彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這也是新時代社會主要矛盾研判的理由所在。

二

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

——摘自十九大報告

中國共產(chǎn)黨對社會主要矛盾進行科學(xué)研究和判斷，并在此基礎(chǔ)上確定黨的主要任務(wù)和宏偉目標(biāo)，這對中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一思想、團結(jié)奮斗、凝聚人心至關(guān)重要?？v觀中國共產(chǎn)黨在96年領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷程中，共有六次對中國社會主要矛盾進行判斷。第一次是在領(lǐng)導(dǎo)革命的過程中；第二次是在新中國建立前的中共七屆二中全會上；第三次是在中共八大關(guān)于政治報告的決議中；第四次是中共八大以后；第五次是在中共十一屆六中全會及中共十二大。

第六次也就是中共十九大，習(xí)近平總書記代表中共中央對中國社會主要矛盾作出判斷，他強調(diào)：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@個科學(xué)判斷不但指出中國已經(jīng)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會；而且指出人民對美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?？梢哉f，中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，既是中國進入中國特色社會主義新時代的主要依據(jù)，又是確定新戰(zhàn)略、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求的出發(fā)點。endprint

通過梳理中國共產(chǎn)黨對中國社會主要矛盾的判斷，我們可以了解到中國共產(chǎn)黨是一個有偉大理想和崇高追求的政黨，把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和共產(chǎn)主義作為自己偉大使命的黨。為完成這個需要長期奮斗才能實現(xiàn)的偉大使命，中國共產(chǎn)黨必須確定若干階段性的目標(biāo)，通過完成不同階段性的目標(biāo)，為實現(xiàn)偉大使命打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備，即通過分階段目標(biāo)的完成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，進而實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最終理想。這樣的歷史、現(xiàn)狀和未來要求中國共產(chǎn)黨必須把最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)統(tǒng)一起來。從這個角度看，中國共產(chǎn)黨的歷史就是一代又一代的共產(chǎn)黨人為中華民族偉大復(fù)興和共產(chǎn)主義的實現(xiàn)而英勇奮斗的歷史。而在每一個階段必須正確認(rèn)識中國國情，分析和判斷社會的主要矛盾。黨的歷史告訴我們能否科學(xué)分析判斷中國社會的主要矛盾，關(guān)系到黨能否正確認(rèn)識和判斷革命，確定建設(shè)和改革的主要任務(wù)，確定正確的路線方針和政策，實現(xiàn)各個階段的基本綱領(lǐng)。

通過梳理中國共產(chǎn)黨對中國社會主要矛盾的判斷，我們可以了解到中國共產(chǎn)黨是一個把馬克思列寧主義作為指導(dǎo)思想理論基礎(chǔ)的黨，且特別善于運用馬克思主義哲學(xué)的基本原理和基本觀點解決現(xiàn)實問題?？茖W(xué)判斷中國社會主要矛盾，并據(jù)此確定黨的主要工作任務(wù)和宏偉目標(biāo)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，這也是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的世界觀和方法論。正是由于以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義辯證唯物論為思想武器，科學(xué)地認(rèn)清了中國近代社會的主要矛盾，中國共產(chǎn)黨才明確了中國革命的任務(wù)、中國革命的動力、中國革命的道路、中國革命的戰(zhàn)略和中國革命的前途。領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了反帝反封建的革命任務(wù)，實現(xiàn)了國家獨立、人民解放，以及建立新中國的宏偉目標(biāo)。

正是由于在新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級與資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義道路與資本主義道路的矛盾，才確定了社會主義革命的對象、任務(wù)，制定了適合中國國情的戰(zhàn)略和策略，在中國建立了社會主義制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，為中國發(fā)展富強、中國人民生活富裕奠定了堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍。

也正是由于中國共產(chǎn)黨在中共十一屆三中全會歷史轉(zhuǎn)折的重大關(guān)頭，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人重新對中國國情進行認(rèn)識，在中共十一屆六中全會作出中國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，中國共產(chǎn)黨才確定了正確的基本路線，開啟改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉業(yè)，極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，極大增強社會發(fā)展活力，人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高。

通過梳理中國共產(chǎn)黨對中國社會主要矛盾的判斷，我們還可以了解到中國共產(chǎn)黨是一個善于認(rèn)識歷史進程，具有與時俱進品格，又具有駕馭復(fù)雜局面能力的黨。社會矛盾是復(fù)雜的、多面的，也是發(fā)展變化的。能否認(rèn)識這種復(fù)雜性、多面性和發(fā)展性，是對執(zhí)政黨理論水平、政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗。而在社會矛盾如此復(fù)雜的局面下，中國共產(chǎn)黨在長期的領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中，體現(xiàn)了科學(xué)認(rèn)識主要矛盾和駕馭復(fù)雜局勢的能力和水平。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)革命的過程中，指出認(rèn)清中國大陸近代半殖民地半封建社會的特點和主要矛盾，是認(rèn)清一切革命問題的基本根據(jù)。黨從客觀實際出發(fā)認(rèn)識到中國社會主要矛盾是“帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾”的基礎(chǔ)上，也注意到帝國主義是變化的，封建主義也是變化的：在抗日戰(zhàn)爭時期主要矛盾是“日本帝國主義同中華民族的矛盾成為主要矛盾”；而在解放戰(zhàn)爭時期的主要矛盾是“中國共產(chǎn)黨與廣大中國人民同美帝國主義支持的國民黨反動派之間的矛盾是社會主要矛盾”。正是由于黨能科學(xué)地認(rèn)識中國當(dāng)時社會的主要矛盾，中國共產(chǎn)黨才能制定正確的路線方針和戰(zhàn)略策略，取得民主革命的勝利。

對中國社會主要矛盾作出新判斷是中共十九大的重大理論貢獻(xiàn)之一，在強調(diào)社會主義初級階段國情沒有變化的前提下，著眼于人民需要和社會生產(chǎn)的發(fā)展，作出“社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的判斷。這再次體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨善于認(rèn)識歷史進程和與時俱進的理論品格，駕馭復(fù)雜局面的能力和非凡的創(chuàng)造歷史的主動性。

中共十九大對社會主要矛盾作出科學(xué)判斷，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的理論思維達(dá)到了新境界。著眼于解決這個社會主要矛盾，中共十九大明確確定了中國特色社會主義新時代的兩個階段的發(fā)展目標(biāo)，即2020年至2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)；2035年至2050年，實現(xiàn)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)。我們相信，以這個科學(xué)判斷為基點，中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義制度和中國特色社會主義文化會有進一步的大發(fā)展，中國的前途無限光明。

三

我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。

——摘自十九大報告

我國處于并將長期處于社會主義初級階段，是中國特色社會主義一系列理論、路線、方針、政策的基本依據(jù)。發(fā)展是解決中國一切問題的“金鑰匙”，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。經(jīng)濟不發(fā)展，一切無從談起。改革開放以來，我們按照“三步走”戰(zhàn)略部署，聚精會神搞建設(shè)，取得了驕人的成就。

“去問開化的大地，去問解凍的河流?！迸c時代同步的新判斷，也與普通人的訴求吻合。1983年，桑塔納轎車剛要進入中國，今天不少城市已開始研究燃油車退出，目光聚焦環(huán)境質(zhì)量；1987年，北京市民排隊兩小時只為嘗鮮洋快餐，今天更多人追求吃得“低脂低糖”，健康安全成為首選；1997年，62萬中國人剛剛“觸網(wǎng)”，今日已有超過10億人用手機上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全比網(wǎng)速更重要……曾經(jīng)的主要矛盾推動了一部改革史，助推人們走進新時代。而當(dāng)它成為歷史，也意味著中國需要以新的姿態(tài)向下一個目標(biāo)進發(fā)。

與主要矛盾變化相應(yīng)的，是報告中提出的“兩個必須認(rèn)識到”。從“變”的方面看，主要矛盾的變化對黨和國家工作提出了許多新要求；而從“不變”的方面看，主要矛盾變了，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

“舊過程完結(jié)了，新過程發(fā)生了。新過程又包含著新矛盾，開始它自己的矛盾發(fā)展史?！背鞘凶屔罡篮?，鄉(xiāng)村也不能不振興；入學(xué)率再創(chuàng)新高，但教育均等化依然重任在肩。能不能在每一個案件中感受公平正義？能不能在家門口看得見綠水青山？民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境……哪里有問題，哪里就應(yīng)該抓重點、補短板、強弱項。當(dāng)新時代有了更精準(zhǔn)的經(jīng)緯度，若還守著老舊的航海圖，單以增長率論英雄，以“物質(zhì)文化”的標(biāo)尺衡量一切，發(fā)展就會偏離航道，人民的獲得感就會有欠缺。

另一方面，人口基數(shù)大，人均GDP仍處于世界中游；還有4300多萬人，渴望走出深度貧困；城鄉(xiāng)之間、東西部間，發(fā)展落差仍然存在；社會矛盾與問題交織疊加，民生領(lǐng)域還有短板……這一切，讓我們不能不牢牢把握基本國情，不能不牢牢立足最大實際，不能不牢牢堅持黨的基本路線。今天我們重新定義中國社會主要矛盾，并不是說不需要發(fā)展了，而是要在美好生活需要的供給上下更大功夫，兌現(xiàn)“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾。

參與翻譯十九大報告的葡萄牙語專家拉法埃爾感嘆：“十九大報告中，人民是被放在第一位的?！闭窃谶@個意義上，重新定義社會主要矛盾，是對社會變遷的把握，但歸根到底是對人民向往的回應(yīng)。

新的歷史方位，彰顯了變與不變的唯物辯證法。回顧黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，黨的歷史就是不斷地認(rèn)識和判斷社會主要矛盾，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝一切困難，不斷解決社會主要矛盾、從勝利走向勝利的歷史。endprint