同亮

黨的十九大提出“推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新”，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗蒙西鎮(zhèn)為提升基層黨要管黨、從嚴治黨的能力水平，通過不斷創(chuàng)新和多種措施，努力實現(xiàn)黨建統(tǒng)領新常態(tài)，推進基層黨建工作再上新臺階。

強化黨建責任。注重頂層設計，該鎮(zhèn)把黨建工作列入重要議事日程，每季度研究1次黨建工作，構筑了鎮(zhèn)、機關、嘎查村（社區(qū)）、企業(yè)等多級黨組織抓基層黨建的責任網(wǎng)絡。與嘎查村（社區(qū)）黨支部、機關黨支部、企業(yè)黨支部層層簽訂目標責任書，明確任務要求和工作重點。每個黨委班子成員都分包有黨建聯(lián)系點，定期調(diào)研指導，抓點帶面，幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)生活上的實際問題。2017年，該鎮(zhèn)共下派10名黨建工作指導員、8名“第一書記”到嘎查村（社區(qū)）指導基層黨建工作，配齊了全鎮(zhèn)專職組織委員和組織干事，全面夯實了基層黨建工作隊伍建設。

狠抓制度建設。完善依法決策制度，該鎮(zhèn)建立健全《黨建工作聯(lián)席會議制度》、《嘎查村（社區(qū)）干部考核細則》、《限時辦結(jié)制度》等20多項制度，構建了一整套完整高效的黨建工作制度保障體系。大力推進以“村務管理制度化、村務服務程序化、村務決策規(guī)范化”為主要內(nèi)容的村務處理“三化”建設，每年表彰一批優(yōu)秀嘎查村（社區(qū)）干部，全面加強和改進村干部隊伍建設，規(guī)范村干部日常行為。嚴格村級賬戶設置數(shù)量，實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦管理和公開等民主理財制度，繪制基層資金項目清單，拉清政策依據(jù)和使用程序，規(guī)范運行流程，使基層資金管理制度化、規(guī)范化，切實看好集體經(jīng)濟“錢袋子”，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

健全廉政機制。成立了黨風廉政建設領導小組，將黨風廉政工作納入年初工作計劃，制定了黨風廉政建設工作聯(lián)席會議制度，堅持每季度召開一次黨風廉政建設會議，聽取鎮(zhèn)紀委工作匯報，并安排部署下一階段黨風廉政建設工作。按照“一崗雙責”的原則，建立了以黨委書記為“第一責任人”，分管領導為“直接責任人”的工作機制，將黨風廉政建設工作任務逐類逐項分解落實到各部門，與各辦、站、所、中心及各嘎查村（社區(qū)）逐級簽訂黨風廉政建設責任狀，實現(xiàn)紀檢工作全覆蓋，形成了領導重視，親自抓，基層負責，積極抓，一級抓一級，層層抓落實，環(huán)環(huán)相扣的責任“鏈條”。

突出示范引領。該鎮(zhèn)立足實際，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題活動及“兩學一做”學習教育活動為契機，認真落實基層黨建工作各項措施，不斷激發(fā)基層黨建工作新活力。黨政領導班子成員以普通黨員身份把自己位置擺正，帶頭學習習近平總書記系列重要講話精神，平均每周到各嘎查村（社區(qū)）走訪2次。堅持每季度召開1次黨政領導班子會議，每月召開1次黨支部書記、駐村干部專題會議，認真研究黨建工作存在的新問題，探討新措施。駐村第一書記帶頭聯(lián)系村委會，幫助各嘎查村理清工作思路，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，讓群眾看到黨員干部敢于正視并解決問題的決心，看到黨員干部發(fā)揮示范帶頭作用的行動，形成上級帶下級、領導干部帶一般干部，以自上而下、以上率下的工作格局。

堅持督導落實。在深入調(diào)研的基礎上，該鎮(zhèn)根據(jù)各黨支部的實際，以“兩學一做”專題學習教育活動為契機，對基層黨建工作進行新一輪的強化和提升，重點開展了“四個抓”：一是抓學習教育。把“解決群眾的實際問題”作為基層黨建工作的著力點和落腳點，指導各嘎查村（社區(qū)）黨員干部，通過自身學習不斷提升為民辦事的能力。2017年開展專題學習培訓7場，播放主題教育電影3部，專家講課2場，及時把最新知識傳送到黨員干部手中，讓黨員干部知道學什么、怎么學。二是抓隊伍建設。結(jié)合嘎查村（社區(qū)）“兩委”班子換屆，認真組織，嚴格考察，將思想上進、工作認真、群眾基礎好的2名干部充實到嘎查村（社區(qū)）“兩委”中，新發(fā)展黨員8名。三是抓制度完善。實行掛片掛點包戶制度，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，所有包村干部對所包嘎查村基本現(xiàn)狀清楚、難點問題清楚、發(fā)展思路清楚、發(fā)展措施清楚，努力做到以真心換民心密切黨群關系。四是抓結(jié)合拓展。開展“節(jié)慶文體娛樂”、“節(jié)日送溫暖”等活動，開展“黨員干部聽意見，農(nóng)牧民群眾提建議”活動，建立查找問題臺賬，征集意見對象覆蓋到10個嘎查村（社區(qū)）1.8萬多名農(nóng)牧民群眾。

推進源頭治理。通過兩三年時間，該鎮(zhèn)逐步形成一套實施“積極預防”系統(tǒng)化推進預防腐敗工作的具體辦法，促進黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任進一步落實，推動系統(tǒng)化防治腐敗工作扎實開展。堅持“教育為先、預防為主”的方針，通過講廉政黨課2次、領學6次、觀看警示教育片8次，張貼廉政漫畫、標語52條，舉辦1次廉政文化知識競賽，組織260多名黨員干部先后參觀“雁過拔毛”式腐敗警示教育片和蒙西社區(qū)黨性教育展廳，進一步提升了黨員干部廉潔自律意識。同時把抓小抓早提前預警和預防做為常態(tài)性工作一以貫之，累計糾正不當行為5件。

注重改善民生。該鎮(zhèn)把民生和群眾的利益放在第一位，狠抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進青貯玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、冬小麥、珍惜植物自然保護區(qū)等示范基地建設。鞏固和深化“美麗鄉(xiāng)村”建設成果，黨委班子成員深入各自然村組織開展大排查、大整改、大提升活動，通過“五堆”清理、塌墻爛院拆除、草粉加工等，確保沿河14個自然村的環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治。全鎮(zhèn)8個嘎查村根據(jù)實際情況重新修改完善了村規(guī)民約，細化保潔制度及工作措施，并與農(nóng)戶簽訂房前屋后“三包”責任書。由鎮(zhèn)黨委政府負責日常保潔，全鎮(zhèn)重點道路沿線都已配備保潔員，確保鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生有人保潔，垃圾有人收集。

真誠服務群眾。從2013年開始，該鎮(zhèn)每個工作窗口都貼有“崗位職責公示牌”，上面標明了窗口服務部門工作人員的姓名、崗位職責及聯(lián)系電話等信息。要求所有工作人員在上班前必須提前五分鐘簽到，下班后才可簽退。在每個辦公室門上都設立干部工作去向牌，干部去向標示清晰，在崗與否一目了然，這在方便群眾辦事的同時，也為每個干部繃緊了一根弦，有利于改進機關作風、提高工作效能。2017年以來，便民服務團現(xiàn)場辦理各類業(yè)務20余件，服務200余人次，免費義診120余人次。在常規(guī)服務與特色服務上，強化農(nóng)牧民生產(chǎn)生活所需的政策服務、科技服務、法律服務、醫(yī)療服務的基礎上，通過設置平安建設、百姓之聲、關注三農(nóng)等服務主題，開展豐富多彩的特色服務。在上門服務與代辦服務上，制定有效的下鄉(xiāng)工作機制，在上門入戶解決問題的基礎上，對解決不了的問題立即帶回鎮(zhèn)政府進行代辦，代辦業(yè)務20多件，主動服務、上門服務的長效機制逐步完善。

（作者單位系內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗蒙西鎮(zhèn)政府）endprint