安學武

【摘要】西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院以完善質(zhì)量標準和制度，提高利益相關(guān)方對人才培養(yǎng)工作的滿意度為目標，按照“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，構(gòu)建了網(wǎng)絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的“五縱五橫一平臺”質(zhì)量保證制度體系，建立了自我診斷與改進的“8字型”質(zhì)量改進螺旋運行機制，通過內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設，不斷提升管理水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展能力。

【關(guān)鍵詞】高職質(zhì)量體系診斷改進

基金項目：本文系西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院2018年度立項課題《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷與改進探索——以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院為例》（項目編號：XTZY18J02）研究成果。

中圖分類號：G71文獻標識碼：A

建立系統(tǒng)化質(zhì)量保證體系、形成常態(tài)化診改工作機制是高職院校治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是質(zhì)量管理由被動的外部監(jiān)管走向主動自我保證的深刻制度變革。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院以現(xiàn)代質(zhì)量文化理念為引領(lǐng)，以診改制度建設為抓手，整體設計，系統(tǒng)推進，分層實施，逐步形成了常態(tài)化、網(wǎng)絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系及運行機制，有效保證了“雙一流”高職、優(yōu)質(zhì)高職院校建設和人才培養(yǎng)工作質(zhì)量。

做好“四個結(jié)合”，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系

“五縱五橫一平臺”內(nèi)部質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)性、全面性，決定了其頂層設計的重要性和組織實施的復雜性。學院通過“四個結(jié)合”助推內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設與運行，從而保證了體系的科學性、針對性和實踐性。一是將學習培訓與診改工作過程相結(jié)合，為高質(zhì)量的體系建設和扎實有效的診改工作奠定了思想基礎(chǔ)。二是將學院內(nèi)部質(zhì)量保證體系理論研究與建設實踐相結(jié)合，為內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設和運行奠定了理論基礎(chǔ)。三是將體系建設與常態(tài)化運行相結(jié)合，為內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設與運行奠定了實踐基礎(chǔ)。四是將自我診改與階段考核相結(jié)合，保證了診改工作的質(zhì)量和效果。

精準打造“兩個鏈”，提升診改能力

1.建設發(fā)展目標鏈，落實質(zhì)量主體責任

學院以創(chuàng)建陜西省“雙一流”和國家優(yōu)質(zhì)高職院校為目標，以“十三五”發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，制定了院級專項發(fā)展規(guī)劃、部門發(fā)展規(guī)劃、團隊發(fā)展規(guī)劃和個人發(fā)展規(guī)劃，形成了四級規(guī)劃體系。在此基礎(chǔ)上，將項目分解成任務，任務落實到個人，提出了每項任務的質(zhì)量標準和控制點信息要求，從而形成了各層面相互獨立又互為支撐的目標任務體系。學院將發(fā)展目標任務體系錄入西鐵院目標任務管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)了全院建設目標任務管理全覆蓋，保障了自主診改與績效考核的常態(tài)化。

2.健全發(fā)展標準鏈，提升發(fā)展內(nèi)生動力

（1）完善現(xiàn)行管理制度體系

學院以構(gòu)建現(xiàn)代大學制度體系為目標，從五縱機制和五橫層面重新審視現(xiàn)行管理制度體系，立項研究各層面管理制度體系，開展了大規(guī)模管理制度廢改立工作，通過廢除一批制度，修訂完善一批制度，補充一批制度，形成了以學院章程為總綱，上級行政部門、管理制度學院基本制度以及部門管理制度組成的三級制度體系。

（2）修訂學院部門及崗位工作職責

學院以全員競聘上崗為契機，成立專家組，系統(tǒng)化設計內(nèi)控體系，細化工作任務，明確工作流程，進一步理清部門職責，將常態(tài)化診斷與改進工作納入部門職責，從制度層面落實質(zhì)量主體責任，確保了診改工作長效機制的建立和完善。

（3）制定各層面建設與發(fā)展標準，完善院級標準體系

學院各層面標準體系主要由發(fā)展性標準和程度性標準組成。其中，發(fā)展性標準主要是規(guī)范和引導質(zhì)量主體發(fā)展過程的重要標尺，程度性標準主要是衡量質(zhì)量主體發(fā)展程度的重要標尺。學院成立了各層面標準鏈研發(fā)團隊，通過學習調(diào)研、起草、修訂、征求意見、試運行等，制定了各層面建設發(fā)展及考核標準，完善了學院標準體系。

建設智能化校園，打造診改平臺

1.統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，建設共享數(shù)據(jù)中心

建設共享型大數(shù)據(jù)中心是開展診改工作的基礎(chǔ)保障，學院依據(jù)國家高等學校管理信息標準，制定了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標準等，整合了現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，開發(fā)了數(shù)據(jù)倉庫，消除了信息孤島，建成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息中心，為大數(shù)據(jù)診改平臺建設打好基礎(chǔ)。

2.緊扣診改需求，開發(fā)相關(guān)信息管理系統(tǒng)

學院緊扣各層面質(zhì)量主體診改信息需求，融入目標、標準體系、實施保障體系及考核評價體系主要指標和關(guān)鍵要素，相繼開發(fā)了學院目標任務管理系統(tǒng)、專業(yè)發(fā)展信息管理系統(tǒng)、課程建設與網(wǎng)絡教學綜合平臺、教師發(fā)展信息管理系統(tǒng)、學生發(fā)展信息管理系統(tǒng)、教學質(zhì)量監(jiān)控與評價系統(tǒng)，從信息化管理、信息化資源、信息化數(shù)據(jù)等實現(xiàn)各層面發(fā)展過程信息推送與實時采集、共享與管理。學院可以隨時掌控工作任務時間和進度，比較分析工作任務完成質(zhì)量，形成各業(yè)務系統(tǒng)之間信息傳遞及響應機制，為智能化診改平臺建設奠定了基礎(chǔ)。

3.基于大數(shù)據(jù)分析，建設多功能校本診改平臺

學院基于大數(shù)據(jù)中心，整合了相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)質(zhì)量控制點狀態(tài)數(shù)據(jù)，建成了具有實時數(shù)據(jù)監(jiān)測、預警功能齊備的質(zhì)量診斷與改進信息管理平臺，滿足了不同角色質(zhì)量管理需要和不同層面質(zhì)量主體診改需求。

常態(tài)化分層推進建設，創(chuàng)建診改機制

學院緊扣“8字型”質(zhì)量改進螺旋運行機制的建設，分層推進，分類指導，全員參與，層級考核，逐步形成各層面常態(tài)化診改工作長效機制。一是建立多主體參與全過程管理工作機制。加強學習培訓，分層組織質(zhì)量主體在做中學、學中做，做實“8字型”質(zhì)量改進螺旋機制的各環(huán)節(jié)工作，保證診改工作切實有效。二是建立全要素控制實時信息反饋機制。按照新的質(zhì)量管理要求對重點工作流程進行再造，將“8字型”質(zhì)量改進螺旋機制融入校本工作平臺，建立了平臺數(shù)據(jù)展示與預警管理，實現(xiàn)了事前、事中、事后全要素質(zhì)量控制的持續(xù)提升。三是建立常態(tài)化自主診改與階段性分級考核機制。在日常工作中，各層面質(zhì)量主體對照工作目標與標準，常態(tài)化開展自我檢查—自我診斷—自我反饋—自我整改。

營造文化氛圍，構(gòu)建文化體系

學院建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心和靈魂就是要不斷提升質(zhì)量意識，激發(fā)內(nèi)生動力，最終形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的文化氛圍，以現(xiàn)代質(zhì)量文化理念為引領(lǐng)，強化質(zhì)量文化建設的頂層設計，制定了質(zhì)量文化建設規(guī)劃，構(gòu)建了由質(zhì)量物質(zhì)文化、質(zhì)量制度文化、質(zhì)量精神文化和質(zhì)量行為文化組成的現(xiàn)代質(zhì)量文化體系。

學院在診改工作過程中，不斷豐富“五縱五橫一平臺”質(zhì)量文化內(nèi)涵，強化質(zhì)量主體責任，關(guān)注診改工作細節(jié)，將質(zhì)量文化建設融入“五縱五橫一平臺”體系建設各環(huán)節(jié)，通過質(zhì)量文化宣傳，開展質(zhì)量文化研究、學習培訓、學術(shù)交流等活動，促進教師、管理人員及教輔人員更新質(zhì)量理念，樹立“三全”質(zhì)量文化觀念，將學院特色的質(zhì)量文化“內(nèi)化于心、外化于行”，切實提高了學院管理水平、育人質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展能力。

結(jié)語

總之，向社會提供有質(zhì)量的職業(yè)教育，助力建設質(zhì)量強國，是新時期社會發(fā)展對職業(yè)院校提出的質(zhì)量要求。內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進制度建設，是一項具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的工作，這就要求每位職業(yè)教育工作者牢記使命，不忘初心，盡職盡責，為促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要人才支撐。

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作者單位：西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院陜西西安