陳求發(fā)

2018年9月，習(xí)近平總書記到東北三省考察，主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代東北振興是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對(duì)國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐。習(xí)近平總書記的重要講話，為新時(shí)代東北振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航，具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。遼寧省委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，在學(xué)深悟透、躬身踐行上下功夫，切實(shí)把習(xí)近平總書記的殷切希望轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面振興的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于解放思想的重要論述，切實(shí)把破解思想觀念短板作為全面振興的重要前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興。我們要深入開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破除因循守舊、固步自封思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取意識(shí)；著力破除以官為本、權(quán)力至上思想，牢固樹立服務(wù)第一、平等友善意識(shí)；著力破除多諾少信、前后不一不良習(xí)慣，牢固樹立依法辦事、重信守諾意識(shí)；著力破除坐而論道、說多做少現(xiàn)象，牢固樹立干字當(dāng)頭、實(shí)字為先意識(shí)；著力破除視野狹窄、自我封閉局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展意識(shí)；著力破除不求有功、但求無過心態(tài)，牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為意識(shí)；著力破除坐等靠要、怨天尤人思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強(qiáng)意識(shí)。堅(jiān)持把解決思想問題和解決工作問題相結(jié)合，聚焦消除制約全面振興發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，學(xué)習(xí)新理念、探索新路徑、尋找新辦法，在解放思想中凝聚智慧、匯集力量，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)、全面深化改革的重要論述，切實(shí)把深化改革作為全面振興的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定改革信心，在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。這幾年，我們積極推進(jìn)國有企業(yè)、事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)了發(fā)展活力。大力推進(jìn)“放管服”改革，頒布實(shí)施全國首部省級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)，成立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，營商環(huán)境得到明顯改善，吸引了一大批國際國內(nèi)知名企業(yè)前來投資興業(yè)。我們必須進(jìn)一步完善改革思路，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。要大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，優(yōu)化投資營商環(huán)境。進(jìn)一步疏通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道，完善普惠金融服務(wù)體系，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融環(huán)境。要完善人才政策，落實(shí)人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃和“興遼英才”計(jì)劃，優(yōu)化人才環(huán)境。毫不動(dòng)搖發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革，加快設(shè)立國有資本運(yùn)營平臺(tái)，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持他們生產(chǎn)一流產(chǎn)品、提供一流服務(wù)、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)。營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育遼商文化。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的重要論述，切實(shí)把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為全面振興的根本途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。這幾年，我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)開展“三去一降一補(bǔ)”，“去”不遲疑，“降”盡全力，“補(bǔ)”有韌勁，強(qiáng)力推進(jìn)全國重要經(jīng)濟(jì)支撐帶和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地工程建設(shè)，在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面取得明顯成效。但總體上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新動(dòng)能不足仍是制約全面振興的短板。我們必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“騰籠換鳥”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷拓展發(fā)展新空間。著力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快培育高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力培育創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要論述，切實(shí)把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面振興的工作重點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。我們必須建立生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、開放等領(lǐng)域城市間合作機(jī)制，形成協(xié)同發(fā)展合力，構(gòu)建多極發(fā)力、多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要突出大連東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，以沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展促進(jìn)老工業(yè)基地振興。加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)沈陽創(chuàng)建國家中心城市，提升沈陽市與周邊市的連接、聚合、擴(kuò)散能力。發(fā)揮遼西北地區(qū)資源和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力形成活力迸發(fā)的新增長(zhǎng)區(qū)。積極創(chuàng)建沈（陽）撫（順）改革創(chuàng)新示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，打造引領(lǐng)全面振興發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)共建”。充分發(fā)揮選派到縣鄉(xiāng)村掛職的優(yōu)秀年輕干部作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要論述，切實(shí)把綠色發(fā)展作為全面振興的根本要求。習(xí)近平總書記指出，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，使東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清。我們必須全方位、全地域、全過程保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)美麗家園。全面落實(shí)國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)境治理工程建設(shè)，著力抓好城市黑臭水體治理、渤海（遼寧段）綜合治理、水源地保護(hù)等重點(diǎn)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售基地。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深度融入共建“一帶一路”、建設(shè)開放合作高地的重要論述，切實(shí)把對(duì)外開放作為全面振興的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，共建“一帶一路”迎來難得的歷史機(jī)遇，東北地區(qū)要加大工作力度，形成對(duì)外開放合作新格局。這既為擴(kuò)大開放指明了前進(jìn)方向，也對(duì)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平提出了更高要求。我們必須主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，加快遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和大連、沈陽跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，積極放大遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)多邊合作、多方共贏，打造東北亞經(jīng)濟(jì)走廊，全力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸?；?jì)的全面開放新格局。以深化與京滬蘇對(duì)口合作為依托，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動(dòng)增強(qiáng)南北互動(dòng)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、讓人民群眾共享東北振興成果的重要論述，切實(shí)把保障和改善民生作為全面振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要解決好重點(diǎn)領(lǐng)域民生問題，提高廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。這幾年，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，推動(dòng)財(cái)力向民生集中、政策向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生及脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)，著力解決了一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托，始終堅(jiān)持以人民為中心、為人民謀幸福，不斷增加民生福祉。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧，鞏固脫貧成果，確保實(shí)現(xiàn)三年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。切實(shí)解決好社保、就業(yè)等重點(diǎn)民生問題，抓好教育、住房、醫(yī)療等其他領(lǐng)域民生工作，落實(shí)城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)東北振興領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，切實(shí)把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為全面振興的堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅(jiān)強(qiáng)保證。這幾年，遼寧的發(fā)展之所以取得了新進(jìn)展，最為重要的在于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，純潔了干部隊(duì)伍，刷新了吏治，形成了忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干的濃厚氛圍。我們必須強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中。深刻吸取遼寧系統(tǒng)性拉票賄選問題沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)決消除薄熙來、王珉惡劣影響，持續(xù)整治“圈子文化”，著力凈化修復(fù)政治生態(tài)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。持之以恒推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，出真招、辦實(shí)事、求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法問題，減存量、遏增量。

（轉(zhuǎn)自2018年11月21日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）