李慧

【摘 要】重視軍隊固定資產(chǎn)新技術(shù)變革領(lǐng)域的改進(jìn)研究，進(jìn)一步拓展軍隊固定資產(chǎn)可視化建設(shè)新領(lǐng)域，引進(jìn)二維碼儲存信息和定位功能，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和整合，提取出對決策支持有價值的信息，并用可視化圖像的形式直觀地呈現(xiàn)給信息需求者，提供一種新的決策模式思路。軍隊固定資產(chǎn)可視化系統(tǒng)的應(yīng)用，一方面有效提升財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的全面掌控和監(jiān)督；另一方面盤活了閑置和庫存固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)調(diào)劑使用率，是適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)發(fā)展的需要。

【關(guān)鍵詞】軍隊；固定資產(chǎn)；可視化建設(shè)

固定資產(chǎn)是軍隊國有資產(chǎn)的重要組成部分，資產(chǎn)管理的科學(xué)性和有效性直接關(guān)系軍隊發(fā)展的整體效益，甚至對軍隊整體戰(zhàn)斗力的提升都有一定的促進(jìn)作用。軍隊資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，一定程度上提升了軍隊資產(chǎn)管理效率，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了有力的信息支持。但隨著信息化時代戰(zhàn)爭的深入推進(jìn)，對后勤資產(chǎn)的管理又提出了更高的要求，對資產(chǎn)的全面掌控又提出了更嚴(yán)峻的研究課題。

一、軍隊固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

2015年，全軍開展了資產(chǎn)大清查，全面摸清了團(tuán)隊底數(shù)。雖然基本完成大清查確保改革期間固定資產(chǎn)不流失的要求，但是仍未解決其后續(xù)管理的許多矛盾，靠“靜態(tài)”的手工管理是不可能完全掌控“動態(tài)”資產(chǎn)的現(xiàn)況。例如固定資產(chǎn)“隨意”調(diào)劑不備案到財務(wù)部門資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的定位脫離掌控，失去監(jiān)督價值；庫存的固定資產(chǎn)處于被“遺忘”中，固定資產(chǎn)的需求和分配未在全單位范圍內(nèi)統(tǒng)籌，造成重復(fù)購買，不僅降低了資產(chǎn)利用率，還增加了資金的供需矛盾；再者現(xiàn)有制度對固定資產(chǎn)的堪用程度不進(jìn)行評估，未建立折舊制度，造成固定資產(chǎn)價值虛增。

二、軍隊固定資產(chǎn)可視化建設(shè)的必要性

1.順應(yīng)國際軍事變革的趨勢，迎合當(dāng)前國內(nèi)會計環(huán)境發(fā)展的要求

20世紀(jì)末的海灣戰(zhàn)爭拉開了信息戰(zhàn)爭的序幕，技術(shù)密集的高科技被越來越多的用于軍事建設(shè)。例如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、傳感技術(shù)以及激光識別等高科技技術(shù)。高科技技術(shù)的應(yīng)用，大大提高的軍隊的作戰(zhàn)能力，同時也凸顯了軍事經(jīng)濟(jì)效益的原則。當(dāng)前國內(nèi)的企業(yè)會計固定資產(chǎn)管理汲取了一些世界領(lǐng)先企業(yè)的資產(chǎn)管理模式，高科技技術(shù)在企業(yè)運(yùn)營中起著關(guān)鍵作用，而軍隊的管理模式越來越顯得老舊不合事宜。所以大膽的創(chuàng)新管理模式，使其適應(yīng)新形勢的要求，是軍隊相關(guān)部門亟待解決的一個問題。

2.提高軍隊固定資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)保障總需求的要求

在經(jīng)費(fèi)供需矛盾前提下，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理動態(tài)、可視和精細(xì)化管理是我軍對后勤財務(wù)部門提出的要求，也是財務(wù)管理工作的一個原則。這就要求我們必須在經(jīng)費(fèi)來源有限的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)新管理模式上下功夫。各單位必須摸清家底，明確資產(chǎn)的分布和結(jié)構(gòu)，切實(shí)掌握軍隊固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)和價值量，精準(zhǔn)定位其使用位置，定期更新其管理人員。顯然，“靜態(tài)”的資產(chǎn)管理模式已達(dá)不到戰(zhàn)爭對資產(chǎn)的“動態(tài)”管理要求，必須創(chuàng)新管理模式才能完成現(xiàn)代化后勤的保障任務(wù)。將資產(chǎn)從購進(jìn)到報廢的整個流程動態(tài)化、立體化、可視化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)時定位，相應(yīng)單位規(guī)模內(nèi)資產(chǎn)數(shù)量、價值數(shù)據(jù)的定期更新，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供第一手最準(zhǔn)確最具有時效性的數(shù)據(jù)。

三、建設(shè)軍隊固定資產(chǎn)可視化管理流程的構(gòu)想

固定資產(chǎn)的可視化管理主要利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星定位、傳感技術(shù)、多媒體技術(shù)以及遠(yuǎn)程通信技術(shù)，依托二維碼識別，建立專屬于每項固定資產(chǎn)的二維碼唯一身份識別標(biāo)識，建立固定資產(chǎn)跟蹤定位可視化界面、固定資產(chǎn)識別查詢系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)定期更新上傳平臺，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面掌控。構(gòu)建固定資產(chǎn)決策系統(tǒng)、固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)，通過設(shè)置不同的權(quán)限，管理員利用便攜二維碼識別儀器進(jìn)入固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)來完成固定資產(chǎn)信息的采集和定期更新，并將信息上傳至決策系統(tǒng)，后勤領(lǐng)導(dǎo)通過決策系統(tǒng)更直觀的掌握固定資產(chǎn)的分布、數(shù)量和堪用程度等，通過大數(shù)據(jù)云計算等技術(shù)進(jìn)行分析匯總，來提出更科學(xué)實(shí)用的資產(chǎn)調(diào)劑方案，盤活全單位固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)處于一種動態(tài)、高利用率的全面可控狀態(tài)中。

1.提出需求環(huán)節(jié)

（1）加強(qiáng)內(nèi)部閑置和庫存資產(chǎn)的利用率。相關(guān)部門人員提出物資需求時，對應(yīng)管理部門先從單位管控范圍內(nèi)數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)平臺搜索相似度極高的閑置和庫存固定資產(chǎn)調(diào)劑解決，以節(jié)省資金資源，同時提高固定資產(chǎn)的利用率，盤活閑置和庫存固定資產(chǎn)。在本單位無合適資產(chǎn)時，再行外購解決。

（2）加強(qiáng)資產(chǎn)可預(yù)見性后勤與補(bǔ)給鏈管理。資產(chǎn)管理部門通過數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)對資產(chǎn)信息的整合定期對資產(chǎn)進(jìn)行可預(yù)見的消耗與補(bǔ)給，不僅減少庫存資產(chǎn)對資金的占用，而且還減少了大量儲存資產(chǎn)貶值的風(fēng)險。例如統(tǒng)計分析出某類資產(chǎn)的平均使用年限，對系統(tǒng)內(nèi)這類資產(chǎn)按年限進(jìn)行分類，可得出一年內(nèi)即將待報廢的資產(chǎn)數(shù)量，管理部門就可根據(jù)這個數(shù)量提前進(jìn)行資產(chǎn)的采購。

2.資產(chǎn)購進(jìn)環(huán)節(jié)

（1）建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)，用于日常資產(chǎn)信息的維護(hù)更新。新購進(jìn)的固定資產(chǎn)由使用管理部門通過數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)錄入資產(chǎn)的基本信息，打印形成二維碼唯一識別標(biāo)識貼于固定資產(chǎn)指定位置。采集的信息包括名稱、型號、金額、購買日期、使用年限、堪用狀況、管理人等信息，并通過數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)上傳至決策系統(tǒng)。

（2）通過經(jīng)費(fèi)的結(jié)算報銷環(huán)節(jié)，監(jiān)督資產(chǎn)的錄入登記。資產(chǎn)管理部門到財務(wù)部門報銷經(jīng)費(fèi)支出時，財務(wù)部門要先在固定資產(chǎn)決策系統(tǒng)中查詢有關(guān)資產(chǎn)的相關(guān)信息，并與結(jié)算報銷憑證中購置固定資產(chǎn)合同比對，比對一致后，方可報銷。后續(xù)財務(wù)部門可以通過提取數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)上傳的數(shù)據(jù)，集中進(jìn)行數(shù)據(jù)的分類、歸納、計算和整合，從大量數(shù)據(jù)中篩選出對決策有用的信息，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策力。

通過新增數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)，將現(xiàn)在只局限于財務(wù)部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng)延伸至資產(chǎn)使用管理部門，將資產(chǎn)的基本信息管理從財務(wù)部門挪至資產(chǎn)的使用管理部門，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的日常維護(hù)更新和資產(chǎn)的管理使用一體化，不僅使財務(wù)部門節(jié)省了數(shù)據(jù)采集的時間，可以集中精力利用其專業(yè)知識去分析數(shù)據(jù)，得到更有使用價值的信息，重點(diǎn)突出了財務(wù)部門的監(jiān)督職責(zé)，而且還解決了管理部門不及時到財務(wù)部門備案資產(chǎn)信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫資產(chǎn)信息滯后，引起決策失誤的潛在風(fēng)險。

3.使用管理環(huán)節(jié)

（1）加強(qiáng)財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系，健全資產(chǎn)的定位管理。資產(chǎn)使用管理部門可通過二維碼定位來完成資產(chǎn)的精準(zhǔn)定位，將其活動范圍圈定在一定區(qū)域內(nèi)，當(dāng)其跨越這個區(qū)域時，系統(tǒng)會提示報警，使用管理部門要及時查明原因，采取措施。如果屬于經(jīng)審批的固定資產(chǎn)調(diào)劑，使用管理部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)進(jìn)行批準(zhǔn)調(diào)劑操作，消除報警。如果屬于未經(jīng)審批的固定資產(chǎn)超越設(shè)定范圍的位移，就要立即聯(lián)系資產(chǎn)管理人員查明原因，是未及時上報調(diào)劑審批還是固定資產(chǎn)的流失，進(jìn)一步采取相應(yīng)的措施。其次使用管理部門對于其所管理閑置的固定資產(chǎn)要及時更新固定資產(chǎn)在用狀況，標(biāo)記為閑置上傳數(shù)據(jù)維護(hù)平臺，方便于領(lǐng)導(dǎo)對資源的重新分配。

（2）引入公允價值計價方法，建立折舊制度，完善軍隊固定資產(chǎn)的價值監(jiān)督。通過合理的折舊方法，定期更新固定資產(chǎn)凈值，通過凈值率來量化反映固定資產(chǎn)的堪用程度。這樣財務(wù)部門就實(shí)現(xiàn)了從價值的形式把軍隊固定資產(chǎn)的增減變化情況和存量在賬面上表現(xiàn)出來，使固定資產(chǎn)由實(shí)物流動轉(zhuǎn)化為價值流動，從實(shí)物和價值兩方面監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用情況，避免固定資產(chǎn)脫離價值形態(tài)。對于大修理支出的，要增加固定資產(chǎn)的凈值，或延長其使用壽命，及時信息更新；對于拆分使用的固定資產(chǎn)，要對減少固定資產(chǎn)的價值，并對拆分出單獨(dú)使用的固定資產(chǎn)新編二維碼標(biāo)識，便于管理。

（3）區(qū)分在用和庫存固定資產(chǎn)，采取單一和集合的方式，建立日常管理和倉庫管理制度。對于在用的固定資產(chǎn)要求每個單位定位管理，每個固定資產(chǎn)有唯一的二維碼識別標(biāo)識，用于儲存資產(chǎn)信息，便于單個資產(chǎn)的定職管理。對于庫存的固定資產(chǎn)采取定位倉庫管理，以每個倉庫為一個單位，倉庫里有什么，有多少，在哪里，什么時間購得等信息集中管理，便于調(diào)劑時信息的提取。當(dāng)固定資產(chǎn)出庫時，從倉庫的數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)做相應(yīng)的減少，收到固定資產(chǎn)的單位在要及時對固定資產(chǎn)進(jìn)行信息采集，打印二維碼標(biāo)識，待財務(wù)部門與調(diào)撥驗(yàn)收單信息核對一致后，方可在回執(zhí)單蓋章確認(rèn)。

4.報廢注銷環(huán)節(jié)

（1）使用管理部門定期對資產(chǎn)的使用價值評估，申請報廢不堪用資產(chǎn)，以真實(shí)反映單位統(tǒng)管資產(chǎn)價值，避免虛高資產(chǎn)總額。資產(chǎn)使用管理部門定期對提足折舊的固定資產(chǎn)進(jìn)行報廢檢測，符合報廢標(biāo)準(zhǔn)的按流程權(quán)限上報審批待報廢。對于未提取折舊提前報廢的，查明原因，由于個人原因造成固定資產(chǎn)減值或流失的，應(yīng)由個人賠償。同時資產(chǎn)管理使用部門對審批待報廢的資產(chǎn)通過數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)上報。

（2）財務(wù)部門定期消除不堪用資產(chǎn)的信息，以防因數(shù)據(jù)失真誤導(dǎo)決策力。財務(wù)部門定期匯總待報廢資產(chǎn)信息，上報黨委會，經(jīng)集體決議后，從資產(chǎn)決策系統(tǒng)做報廢處理，并下發(fā)資產(chǎn)報廢數(shù)據(jù)包同步數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)信息。構(gòu)想將資產(chǎn)的報廢權(quán)限定于高于數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)的決策系統(tǒng)，目的在于杜絕資產(chǎn)使用管理部門“隨意”的報廢資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

通過固定資產(chǎn)的可視化系統(tǒng)建設(shè)，將固定資產(chǎn)從提出需求—資產(chǎn)購進(jìn)—使用管理—報廢注銷的運(yùn)動流程立體化、可視化，增加對固定資產(chǎn)的可控性，提高領(lǐng)導(dǎo)決策效率。可視化系統(tǒng)下設(shè)的N級決策系統(tǒng)和N級數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)，同級的兩個系統(tǒng)并不是孤立的運(yùn)行，而是相互連接，相互依存。數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)作為終端系統(tǒng)，為決策系統(tǒng)的提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，決策系統(tǒng)對數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)上傳的信息進(jìn)行匯總、分析、整合，轉(zhuǎn)化成有價值的信息，更加方便用于領(lǐng)導(dǎo)決策。資產(chǎn)管理的使用部門，可以通過上下級的數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)，對所管轄系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行逐層匯報使用管理情況，財務(wù)部門可以通過決策系統(tǒng)逐層匯報本級對資產(chǎn)的監(jiān)督情況，最終將資產(chǎn)的使用管理和監(jiān)督情況上報至最高一級管轄單位。

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