徐興興

(華中師范大學政治與國際關系學院，湖北武漢 430070)

內源性供給：社區(qū)公共文化服務供給轉向
——以嘉魚縣Y社區(qū)為分析對象

徐興興

(華中師范大學政治與國際關系學院，湖北武漢 430070)

社區(qū)；公共文化服務；自主供給；內源性供給

針對當前我國社區(qū)公共文化服務供給模式的缺陷，本文提出了社區(qū)公共文化服務的“內源式供給”概念。通過對Y社區(qū)公共文化服務供給模式的研究發(fā)現(xiàn)：通過挖掘“社會性資源”、整合區(qū)域特色文化資源、參與競爭及尋求政府的財政支持與認可等層面，基本實現(xiàn)了社區(qū)公共文化服務的“內源性供給”。為實現(xiàn)社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的可持續(xù)性，需從加強政府外部力量支持、強化自身建設以激活內生力量、進行資源整合推動社區(qū)融合、參與市場競爭培育社區(qū)精神四個層面加以推進。

一、文獻綜述與問題提出

公共文化服務供給應采取何種模式，一直是學界爭論不休的話題。倡導“政府主導”模式者認為，公共文化服務是保障人民文化權益的重要載體，政府理應成為公共文化服務的提供者，創(chuàng)造條件讓公民參與各種文化活動，激發(fā)公民的文化創(chuàng)意(張筱強，2008)。堅持“市場主導”模式者提出，政府在提供公共文化服務時偏好大包大攬，供給效率較為低下，無法滿足民眾差異化公共文化需求，亟需市場主體的介入(趙占軍、謝梅，2005)?；谡褪袌鲭p重失靈的基礎上，有學者提出公共文化服務供給的“多元化供給”模式，即以政府為主導，市場和第三部門廣泛參與的公共文化供給模式(許繼芳、周義程，2009)。以上三種公共文化供給模式均為“自上而下”“由內而外”的供給模式，缺乏民眾的自主參與。

為彌補外生性公共文化供給模式的不足，有學者提出內生性的社區(qū)“自主供給”模式。隨著公民意識的漸趨覺醒，民眾更能夠理性表達自身的利益需求，并勇于承擔社會責任，實現(xiàn)對公共文化服務自主供給；雖然傳統(tǒng)鄰里關系逐漸解體，但以契約為紐帶的新社區(qū)關聯(lián)仍為居民合作提供了保障，特別是社區(qū)精英的重新崛起為社區(qū)公共文化服務自主供給奠定了人才、經濟基礎(陳潭，2011)。但實際情況卻是，原子化的個人無法進行有效合作，最終陷入公共文化供給的集體行動困境(周生春、汪杰貴，2012)；利益偏好的異質性形成了民眾之間的利益博弈，政府角色的缺位抑制自主供給功能的發(fā)揮；(陳潭、劉建義，2011)。

一定意義上說，“自主供給”型模式重視民眾對公共文化服務供給的合作參與，強調以社區(qū)組織為載體，重構社區(qū)資本、提高集體行動效率、完善供給機制，以實現(xiàn)社區(qū)公共文化服務的自主供給。然而其忽視了政府等外部力量的支持、社區(qū)內外資源的整合、供給主體自身的建設、市場競爭的參與，弱化了其公共文化服務自主供給的績效。對湖北省嘉魚縣Y社區(qū)公共文化服務供給經驗的梳理發(fā)現(xiàn)，其實踐也已遠遠超越“自主供給”模式所設定的理論框架，亟需構建新的概念對其實踐經驗加以概況、總結。本文基于“內源式發(fā)展理論”，提出“內源性供給”概念，為新時期社區(qū)公共文化服務供給提供一種可行的解釋模式。

二、“內源性供給”——一種被忽視的供給理念

聯(lián)合國較早提出“內源式發(fā)展”(endogenous development)理念，是“內源性供給”理念形成的理論淵源。為助推第三世界國家經濟的發(fā)展、社會和制度的轉型，1961年，聯(lián)合國制定“聯(lián)合國發(fā)展十年計劃”，試圖通過對西方發(fā)達國家先進制度、文化、技術、思想、發(fā)展模式的輸入，以達到發(fā)展中國家加速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(儲東濤、周志瑩，2005)。但事實上，由于并未考慮到發(fā)展中國家自身發(fā)展實際，缺乏對發(fā)展中國家內部資源、力量的挖掘與整合，其結果造成發(fā)展中國家出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”的悖論。這也使聯(lián)合國意識到，要實現(xiàn)發(fā)展中國家有內涵的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮發(fā)展中國家的“主體”作用，依托發(fā)展中國家內部力量的能動性，以實現(xiàn)對其文化資源、制度資源的有效整合，進而實現(xiàn)發(fā)展中國家的“內源式發(fā)展”(鄧萬春，2011)。

之后，日本學者鶴見和子對“內源式發(fā)展”概念進行了新的理論概括。在鶴見和子看來，“不同地區(qū)的人們和集團遵循特有的文化傳統(tǒng)，在參照外來的知識、技術和制度的基礎上，可自覺地尋求實現(xiàn)發(fā)展目標的途徑，創(chuàng)造出理想的社會形態(tài)”[9]。無論是社會發(fā)展抑或國家發(fā)展，均應立足于自己的傳統(tǒng)，改造外來發(fā)展模式，使之適應于自己的發(fā)展，從而實現(xiàn)國家和社會的“內源式發(fā)展”。從鶴見和子的內源性理念來看，“內源式發(fā)展”的邊界限定，既可為國家，又可以為社會、社區(qū)、村莊；與此同時，“內源式發(fā)展”強調發(fā)展模式的多樣性、主體性，不提倡對域外發(fā)展經驗、發(fā)展模式的照搬，強調對本土社會精神、文化遺產的繼承與內生力量、資源的挖掘與整合。

概而言之，“內源式發(fā)展”理念涵蓋了三個基本特征：其一，強調發(fā)展應從國家、社會抑或社區(qū)的內部來推動，重視內部資源的運用與內部活力的激發(fā)，內源意味著“在內部或從內部產生的”[10]；其二，強調國家、社會抑或社區(qū)內部民眾的參與，重視自下而上的民眾參與，體現(xiàn)民眾利益和意志；其三，并不排斥外部力量、外部資源的注入，與此相反，其特別注重對外部先進發(fā)展模式的有效借鑒，以激發(fā)國家、社區(qū)內部發(fā)展活力，從而實現(xiàn)其“內源式發(fā)展”。

從“內源式發(fā)展”理念的特征來看，該理論對于我國當前的社區(qū)公共文化供給實踐，同樣具有適用性。根據研究主題需要，本文將其加以引申，提出社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的概念。社區(qū)公共文化服務“內源性供給”中，政府與社區(qū)合作共同推動社區(qū)公共文化服務的有效供給。政府以其財政資金的注入、正當性權威的賦予，著重在社區(qū)公共文化基礎設施等物質資本層面實施干預，改善社區(qū)文化設施，同時，對社區(qū)文化社團組織進行依法登記，賦予其合法性。社區(qū)文化社團以其本土優(yōu)勢，充分調動社區(qū)居民的主體能動性，進行社團能力建設、合作機制構建，加強社區(qū)內部人力資源、文化資源的整合，以實現(xiàn)社區(qū)公共文化服務供給的有效性和持續(xù)性。

社區(qū)公共文化服務“內源性供給”中，政府的財政支持及認可是社區(qū)公共文化有效供給的外部力量；社區(qū)文化社團自身建設是社區(qū)公共文化服務有效供給的內生力量；社區(qū)內外資源的整合，推動了社區(qū)融合，為社區(qū)公共文化服務的有效供給提供了信任基礎；積極參與市場競爭，培育互利合作的社區(qū)精神，增強社區(qū)公共文化服務有效供給的可持續(xù)性。這四者之間也具有相互作用關系，社區(qū)的政府的支持和認可、社區(qū)資源的整合、參與競爭也有助于加強社區(qū)文化社團自身建設。社區(qū)內外資源的整合及其推動的社區(qū)融合，也為積極參與市場競爭的社區(qū)精神營造提供了信任基礎。值得特別注意的是，在此過程中，政府與社區(qū)文化社團之間形成了“互利互惠”的共贏局面。

三、內源性供給實踐經驗：來自Y社區(qū)的案例

社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的主體為社區(qū)文化團體及社區(qū)居民，其致力于自身能力建設、合作機制建設，并挖掘、整合社區(qū)內部資源，同時積極參與市場競爭，實現(xiàn)社區(qū)公共文化服務供給的可持續(xù)性。而政府的職責體現(xiàn)為硬件設施供給和資金支持。調研中，我們發(fā)現(xiàn)，文化資源濃厚的嘉魚縣Y社區(qū)，其居民自發(fā)組建社區(qū)文化團體，形成了各具特色的民間文化組織。這些草根文化團體充分挖掘區(qū)域特色的文化資源，為社區(qū)居民提供公共文化服務，并主動在相應政府管理部門注冊，以獲取政府部門的認可、以及政府的資金支持。同時，也以半盈利、半公益的方式進行對外公共文化服務輸出，積極參與市場競爭，增強公共文化服務供給水平，提升了公共服務供給的可持續(xù)性，基本實現(xiàn)了社區(qū)公共服務的“內源性供給”與政府與社區(qū)的互惠。

(一)“社會性資源”與社區(qū)居民的“組織化”

社區(qū)，作為以地域為基礎的社會生活共同體，潛藏著豐富的“社會性資源”。這種以社會關系、人際關系網絡構成的“社會性資源”，內含的長時段性、超穩(wěn)定性，使其較之社會其他區(qū)位關系更加具有資源開發(fā)價值。[11]這些“社會性資源”存在于社區(qū)，具有不為個人壟斷而為特定關系所有成員共享的特征，需要加以開發(fā)利用并轉化為社會資本，才能發(fā)揮其應有的效力。

我們觀察的Y社區(qū)合唱團，正是基于社區(qū)內部豐富的“社會性資源”，將其轉化為社會資本，加以開發(fā)利用，并完成著社區(qū)成員的“組織化”。Y社區(qū)坐落于嘉魚縣城老城中心，是一個具有濃厚文化氛圍的老舊社區(qū)。2008年4月，社區(qū)內部分中年老人為豐富自己的文化生活，自發(fā)組織起來唱歌，并聯(lián)系社區(qū)頗通音律的左世才老人，嘉魚縣一中退休音樂老師，擔任音樂指導老師。一個月后，正式組建合唱團，并推舉左老師為首任團長。經過幾年的發(fā)展，合唱團現(xiàn)有來自不同階層的團員90人，年齡最大的75歲，最小的50歲。合唱團逐步將不少社區(qū)居民“組織化”，并積極培育文化能人，培養(yǎng)出不少文化能人，成為合唱團的中堅力量。同時，合唱團還起著孵化其它文化團體的功能。在合唱團左團長等人的指導下，以陳民黨為代表的文化能人，成立了包括社區(qū)民樂藝術團、文廟山健身隊、戲曲協(xié)會、舞蹈隊、腰鼓隊等在內的其他社區(qū)文化團體，近千社區(qū)居民參與到這些文化團體之中，影響力不斷增強。Y社區(qū)成立的社區(qū)文化組織及其成員，逐步發(fā)揮著社區(qū)公共文化供給的主體性作用。

Y社區(qū)居民“組織化”是如何成為可能的？需從該社區(qū)內含的豐富“社會性資源”來進行理解。社區(qū)內部的人際關系、社會關系、家庭關系網絡構成的“社會性資源”，是社區(qū)居民組織化的社會基礎。社區(qū)居民對社區(qū)的心理認同及其熟人社會基礎，更成為草根文化組織發(fā)展和維系的重要力量，也是吸引社區(qū)居民參與社區(qū)公共文化服務自我供給的重要因素。

(二)區(qū)域特色的文化資源挖掘

區(qū)域文化是特定地域范圍內的文化現(xiàn)象，它是指居民在長期的生產和生活中共同形成的行為規(guī)范、價值觀念、風俗習慣等的總和。隨著社會的發(fā)展，居民的精神文化生活需求日益提高，區(qū)域特色的文化資源在公共文化服務供給中的作用日益顯現(xiàn)，成為聚集區(qū)域成員認同感和歸屬感的靈魂。因此，要實現(xiàn)社區(qū)公共文化服務“內源性供給”，應以居民喜聞樂見的形式，著重挖掘本地區(qū)特色文化資源，結合社會大背景和社區(qū)生活環(huán)境、以及居民需求提供豐富多彩的社區(qū)公共文化活動。

嘉魚縣魚文化、孝文化、三國文化、嗚嘟文化等文化資源積淀深厚，成為社區(qū)文化能人創(chuàng)作的源泉。Y社區(qū)各文化團體的創(chuàng)作者正是以傳統(tǒng)文化資源為基礎，結合國家發(fā)展大環(huán)境、嘉魚發(fā)展變化，以及居民的生活狀態(tài)，創(chuàng)作出貼近生活、貼近群眾的優(yōu)秀文化作品，譬如：群口快板《共建美好新嘉魚》、湖北小調《漢腔楚韻唱嘉魚》、《生日許愿歌》、湖北大鼓《Y社區(qū)——我的家》。這些新創(chuàng)作的節(jié)目成為Y社區(qū)居民喜聞樂見的文化活動，有力提升了社區(qū)居民的精神文化生活。通過對社區(qū)內文化資源的整合，Y社區(qū)各文化團體自發(fā)為社區(qū)居民開展多層次的文化活動，主要有三種形式。一是開展以傳統(tǒng)節(jié)慶活動、傳統(tǒng)文化活動為載體的群眾性文化活動。例如舉辦社區(qū)元旦文藝晚會、端午節(jié)劃龍舟、春節(jié)為社區(qū)居民寫春聯(lián)、打腰鼓表演、打軍鼓、采蓮船表演等。二是針對特殊群體開展多元化的文化活動。如根據老年人、兒童、殘疾人等群體的文化需求，以當?shù)刂卮蠊?jié)日為契機，舉辦獨具特色的、個性化的文化活動。三是開展大眾化的文化活動。主要以唱歌、戲曲、舞蹈、廣場舞、攝影等活動為主。

Y社區(qū)積極挖掘并整合地方性的傳統(tǒng)文化資源，通過創(chuàng)作對其進行改良與進一步傳承，與現(xiàn)代文化相銜接、融合，強化了社區(qū)居民認同感和歸屬感，也有效調動著社區(qū)居民參與到公共文化服務的自我供給中來，同時逐步產生了社區(qū)的榮譽感，社區(qū)居民的精神文化需求得到自我滿足，增進社區(qū)鄰里的和諧與家庭的和睦。

(三)參與市場競爭與公共文化服務輸出

社區(qū)文化團體不僅肩負著滿足所在社區(qū)居民的公共文化需求的任務，而且應參與公共文化服務的對外輸出。這就需要讓隱匿于縣城角落的社區(qū)文化組織、處于邊緣狀態(tài)的地方傳統(tǒng)文化，重新回歸公眾視野，創(chuàng)新展現(xiàn)形式呈現(xiàn)于公共舞臺。社區(qū)公共文化服務“內源性供給”不是以社區(qū)為邊界的封閉型供給模式，其強調社區(qū)文化團體要積極參與市場競爭，和社會廣泛互動，以實現(xiàn)供給的可持續(xù)性。

Y社區(qū)群星合唱團，雖身處沒落的原縣委大院內，但由于其專業(yè)素養(yǎng)過硬，文藝創(chuàng)作性強、演藝精湛，名聲響徹嘉魚縣。近年來，群星合唱團頻頻登上政府、企業(yè)、媒體為其提供的文化舞臺，滿足了政府(展現(xiàn)本土文化，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的目標)、企業(yè)(用本土文化形式為企業(yè)的開業(yè)、周年慶等進行演出)、媒體(尋找與文化有關的媒體素材)、個人(理解合唱團與嘉魚傳統(tǒng)文化的好奇心)各方面的訴求，充分展現(xiàn)了公共文化服務的魅力，也提升了其影響力和供給能力。通過在政府、企業(yè)搭建的文化舞臺上公共文化展示，合唱團的影響力不斷擴大。

要實現(xiàn)社區(qū)公共文化服務供給的可持續(xù)性，社區(qū)文化組織需要參與市場競爭，采取半盈利、半公益的形式進行對外文化輸出，以獲取一定的物質資源，維持文化團體的正常運轉。同時，對外進行文化交流，也是向外界學習先進經驗，不斷完善自身，提升社區(qū)文化團體公共文化服務供給質量的重要保障。參與市場競爭并與社會各界廣泛互動，培育了互利合作開展社區(qū)公共文化服務供給的社區(qū)精神。

(四)政府財政支持與認可

“內源性供給”的動力源于社區(qū)內部，社區(qū)文化組織是社區(qū)公共文化服務的供給主體，強調對社區(qū)內部供給潛力的有效挖掘，實現(xiàn)公共服務的自主供給。當然，其并非不借助任何外力的獨立的封閉式的發(fā)展模式，外部性資源和力量的輸入同樣發(fā)揮著不可或缺的作用。置于我國當前的經濟社會結構下，在我國多數(shù)社區(qū)，政府的行政推動及其資源的注入對于社區(qū)公共文化服務的供給起著至關重要的作用。

Y社區(qū)各文化團體雖然通過參加市場競爭，獲取了一定現(xiàn)金收入，但仍只能維持社團內部日常運轉，不能為社區(qū)提供公共文化服務方面的基礎設施，如活動場地、電力設施等，這些公共文化基礎設施的建設離不開政府的財政支持。例如，Y社區(qū)合唱團剛成立時，由于缺乏場地而在附近的山坡上唱歌，具有一定規(guī)模時才向社區(qū)居委會進行場地申請，得到居委會認可后，將一間社區(qū)活動室騰出來交予他們排練。但居委會缺乏像樣的室外活動場地，活動場地仍顯不足。合唱團在與居委會反映其訴求后，居委會向街道申請資金建設文化場所，最終由縣政府出資為Y社區(qū)新建一個大型室外文化廣場和多個室內文化活動室。合唱團從此擁有穩(wěn)定、可靠的文化舞臺。

作為由居民自發(fā)組織形成的草根文化團體，除了在有形物質資源上依賴于政府，在無形的權威、公信力等方面也依賴于政府的認可。正如Y社區(qū)群星合唱團團長所言，得到地方政府的認可對于一個社團組織發(fā)展是至關重要的，和政府關系好，就能夠得到更多的資源支持，項目就容易開展，社區(qū)老百姓也更加信任他們。當社區(qū)文化社團打上“官方”烙印，依托政府權威、公信力，其在社區(qū)內開展活動時，往往很容易整合社區(qū)資源，也容易得到社區(qū)居民的認可。值得一提的是，不少社區(qū)文化團體成員為退休老黨員、老干部，對“體制”有一種特殊的情感，希望得到政府的認可，可能并不是希望政府給予多大的資金支持，而只是求得一種心理安慰，而這種心理訴求的滿足，對于提高其開展文化活動的積極性也是很關鍵的因素。Y社區(qū)群星合唱團在嘉魚縣文化局注冊以得到政府的認可，無疑是基于這些因素的考慮。

事實上，政府與這些文化團體形式成了一種“互惠互賴”的關系。文化團體需要政府的認可和資金支持，為其提供心理訴求的滿足與日常的基礎設施的支持；政府在外賓來訪、上級檢查、重大節(jié)日晚會則離不開社區(qū)文藝團體的參與，政府與社區(qū)文化團體形成了“互惠共贏”局面。

四、社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的路徑選擇

本文通過對Y社區(qū)群星合唱團公共文化服務供給的實踐經驗進行歸納、梳理、提煉，以探討社區(qū)文化團體主導型的社區(qū)公共文化服務的“內源性供給”的可能路徑。政府支持(財政支持與認可)是社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的外部力量；社區(qū)文化團體自身建設(能力建設、合作機制構建)是社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的內生力量；社區(qū)資源(傳統(tǒng)文化資源)整合，奠定社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的社會融合根基；參與市場競爭，培育互利合作開展社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的社區(qū)精神(如圖1)。

圖1 社區(qū)文化團體“內源性供給”公共文化服務路徑

(一)政府支持：“內源性供給”的外部力量

政府的財政支持和認可，是社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的重要基礎和外部力量。在我國政治、經濟結構下，政府占有大量可支配性資源和制度創(chuàng)制權，具有超越社會之上的獨特優(yōu)勢，這就意味著政府在“激活”社區(qū)公共文化服務自主供給方面必須發(fā)揮重要作用。第一，了解社區(qū)居民文化需求，有針對性地進行社區(qū)公共文化基礎設施建設，并提供相應的財政資金支持，為社區(qū)各文化團體開展活動，供給公共文化服務提供物質保障和場地支持。第二，構建完善的社區(qū)公共文化服務供給體系，制定相關法律法規(guī)，為社區(qū)居民參與公共文化服務供給，提供制度保障和政策支持；制定相關獎懲制度、激勵機制等激發(fā)社區(qū)文化供給主體的積極性。第三，給予社區(qū)文化社團“名分”，賦予其提供公共文化服務的合法性，化解了社區(qū)文化社團“身份不明”導致活動難以開展的被動局面，也滿足社區(qū)文化社團成員心理認同訴求，提升社區(qū)公共文化服務供給主體的歸屬感，激活文化社團內部活力。

(二)社區(qū)文化團體自身建設：“內源性供給”的內生力量

加強社區(qū)文化團體能力建設與合作機制建設，是社區(qū)公共文化服務“內源性供給”的內生力量。社區(qū)文化團體實際上是由一些熱愛文化藝術的普通居民組成的文化組織。它不僅是社區(qū)居民社會交往的組織形式，而且是提供社區(qū)公共文化服務的有效載體。相對于國家自上而下的公共文化服務供給，由社區(qū)文化社團開展的文化活動更貼近百姓生活，更能夠滿足社區(qū)百姓的文化需求，同時也能夠吸引更多的社區(qū)居民參與到公共文化服務的自主供給中來。

要實現(xiàn)社區(qū)公共文化服務的“內源性供給”，首先要加強社區(qū)文化團體能力建設，突破口是培育文化能人，并依靠文化能人的帶動作用，獨當一面的開展豐富多彩、類型多樣的公共文化服務活動，滿足社區(qū)居民多元化的文化需求。同時，需要強化社區(qū)文化團體的創(chuàng)新意識激發(fā)，增強社區(qū)文化團體成員的創(chuàng)作能力，以提升作品的質量和感染力，創(chuàng)作符合時代要求、居民需求、社區(qū)生活的文藝精品。與此同時，要加強社區(qū)文化團體的合作機制構建，完善組織體系，并將組織控制在一定規(guī)模，以保持組織的有效運行。其中，要發(fā)揮社區(qū)文化社團領袖、積極分子的引領作用，以動員社區(qū)居民參與到公共文化自我供給、自我滿足中，實現(xiàn)社區(qū)居民的有效合作和“組織化”，為實現(xiàn)公共文化服務的“內源性供給”提供可能條件。

(三)社區(qū)資源的整合：奠定“內源性供給”社區(qū)融合根基

對地方性“社會性資源”的充分挖掘與整合，推動社區(qū)居民的社區(qū)融合，為社區(qū)居民參與社區(qū)公共文化服務“內源性供給”提供社會基礎。一是要整合社區(qū)文化基礎設施資源，完善公共文化自主供給所需的硬件設施。即要對社區(qū)內部的文化室、圖書室、公園、活動室、廣場、戲臺、電影放映車等資源加以充分挖掘、利用，充分發(fā)揮其作用，避免社區(qū)公共文化資源浪費，增加社區(qū)公共文化服務資源總量，為社區(qū)居民的文化融合提供物質載體。

二是整合社區(qū)文化資源，重點挖掘地方特色的傳統(tǒng)文化，提升社區(qū)公共文化服務的文化底蘊，同時，可利用校園文化、家庭文化、企業(yè)文化，為社區(qū)各類型的民眾，提供豐富多彩的文化節(jié)目形式，增強社區(qū)居民的社區(qū)文化認同感。三是整合社區(qū)人力資源，加強社區(qū)公共文化服務人才隊伍建設。培育、發(fā)掘一批堅持先進文化前進方向、熟悉市場規(guī)律的社區(qū)公共文化服務人才，特別注重發(fā)揮社區(qū)文化骨干、文化能人、文化名人的帶頭作用，充分發(fā)揮社區(qū)文化精英對社區(qū)居民社區(qū)融合的引導作用。也就是說，要充分挖掘社區(qū)“社會性資源”，以培育社區(qū)資本，提升社區(qū)居民“組織化”程度，增進社區(qū)融合，為社區(qū)公共文化服務“內源性供給”奠定基礎。

(四)參與市場競爭：培育“內源性供給”的社區(qū)精神基礎

毋庸置疑，社區(qū)文化團體參與文藝匯演，均需要不少資金支持與物質條件保障。然而，政府和居委會對自發(fā)形成的文藝團體，往往缺乏必要的財政資金支持，這就需要這些草根文化團體能自力更生，充分利用自身文藝特長，去參與各種企業(yè)組織的商業(yè)演出，為社區(qū)文化社團增加經濟收入，以維持文藝社團的正常運作。社區(qū)公共文化供給的主體(文化社團)的有效運作也成為是“內源性供給”的可持續(xù)的必要前提。參與文化市場競爭，進行公共文化服務輸出，是提升社區(qū)公共文化服務自主供給水平和競爭力的必要舉措。

但更為重要的是，社區(qū)文化社團通過參與市場競爭，培育互利合作的社區(qū)精神，為社區(qū)公共文化“內源性供給”的集體行動提供了合作基礎。因此，社區(qū)文化社團要充分利用市場機制，培育社區(qū)文化社團內部成員合作精神和奉獻精神，提高社區(qū)文化社團成員社區(qū)認同感和榮譽感，以激活社區(qū)文化社團內部活力，為社區(qū)居民參與社區(qū)公共文化服務的持續(xù)性供給提供的保障。

五、結語

我國社區(qū)公共文化服務供給模式，主要有政府主導型、市場主導型和多元供給三種類型。為彌補外生性公共文化服務供給模式的不足，有學者提出社區(qū)“自主供給”模式，強調以社區(qū)組織為載體，重構社區(qū)資本、完善供給機制，以實現(xiàn)社區(qū)公共文化服務的自主供給。然而其忽視了政府等外部力量支持、社區(qū)內外資源整合、供給主體自身建設，弱化了其公共文化服務自主供給的績效。

社區(qū)公共文化服務“內源性供給”，為新時期社區(qū)公共文化服務供給提供一種可行的解釋模式。社區(qū)公共文化服務“內源性供給”中，政府與社區(qū)合作共同推動社區(qū)公共文化服務的有效供給。政府以其財政資金的注入、正當性權威的賦予，著重在社區(qū)公共文化基礎設施等物質資本層面實施干預，改善社區(qū)文化設施，同時，對社區(qū)文化社團組織進行依法登記，賦予其合法性。社區(qū)文化社團以其本土優(yōu)勢，充分調動社區(qū)居民的主體能動性，進行社團能力建設、合作機制構建，加強社區(qū)內部人力資源、文化資源的整合，以實現(xiàn)社區(qū)公共文化服務供給的有效性和持續(xù)性。

文化資源濃厚的嘉魚縣Y社區(qū)正是基于社區(qū)內部豐富的“社會性資源”，將其轉化為社會資本，加以開發(fā)利用，并完成著社區(qū)成員的“組織化”；同時，以居民喜聞樂見的形式，著重挖掘本地區(qū)特色文化資源，結合社會大背景和社區(qū)生活環(huán)境、以及居民需求提供豐富多彩的社區(qū)公共文化活動；也強調社區(qū)文化團體要積極參與市場競爭，和社會廣泛互動，培育參與精神和合作精神，以實現(xiàn)供給的可持續(xù)性；而政府則為Y社區(qū)提供公共文化服務方面的基礎設施支持以及“名分”的認可。

[1] 張筱強，陳宇飛.充分保障人民的基本文化權益[J].中共中央黨校學報，2008(3):95-97．

[2] 趙戰(zhàn)軍，謝梅.我國農村公共產品供給的市場化途徑[J].農村經濟，2005(12):23-25．

[3] 許繼芳，周義程.公共服務供給三重失靈與我國公共服務供給模式創(chuàng)新[J].南京農業(yè)大學學報(社會科學版)，2009(1):82-86．

[4] 陳潭.農村公共服務的自主供給困境及其治理路徑[J].南京農業(yè)大學學報(社會科學版)，2011(3):9-16.

[5] 周生春，汪杰貴.鄉(xiāng)村社會資本與農村公共服務農民自主供給效率——基于集體行動視角的研究[J].浙江大學學報(人文社會科學版)，2012(3):111-121.

[6] 陳潭，劉建義.集體行動、利益博弈與村莊公共物品供給——岳村公共物品供給困境及其實踐邏輯[J].公共管理學報，2010(3):1-9.

[7] 儲東濤、周志瑩.推行內源發(fā)展戰(zhàn)略 激活內生增長動力[J].廣東商學院學報，2005(5):20-24.

[8] 鄧萬春.內生或內源性發(fā)展理論[J].理論月刊，2011(4):44-46.

[9] 王志剛，黃棋.內生式發(fā)展模式的演進過程[J].教學與研究.2009(3).

[10] 黎成魁.科學和技術：內源發(fā)展的選擇∥聯(lián)合國科教文組織.內源發(fā)展戰(zhàn)略.[M].北京: 社會科學文獻出版社，1988.

[11] 折曉葉、陳嬰嬰.社區(qū)的實踐：“超級村莊”的發(fā)展歷程[M].浙江人民出版社，2000：46.

2017-08-20

湖北省社會科學基金重點項目“湖北公共服務體系創(chuàng)新研究”(ZD2016WT010)；江西省藝術科學“十二五”規(guī)劃項目“江西省公共文化服務機制創(chuàng)新研究”(YG2015230)。

徐興興(1991-)，女，江蘇揚州人。華中師范大學政治與國際關系學院碩士研究生，中國農村綜合改革協(xié)同創(chuàng)新研究中心研究人員，研究方向：地方治理與文化治理。

G24

A

1008-5955(2017)03-0093-05

白 林)