配電網(wǎng)不停電作業(yè)管理體系探究與實(shí)踐

國(guó)網(wǎng)淄博供電公司 昝浩 張敦剛 仲剛 張興永 馮忠奎

10kV配電網(wǎng)不停電作業(yè)是一項(xiàng)特殊作業(yè)工種，配電網(wǎng)不停電作業(yè)是提升供電可靠性的重要手段，對(duì)減少客戶停電和確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)起著關(guān)鍵作用。文中以山東淄博供電公司為例，對(duì)配電網(wǎng)不停電作業(yè)管理體系進(jìn)行了詳細(xì)分析，為全面推進(jìn)配電網(wǎng)不停電作業(yè)、提升專業(yè)化水平，提供了一定的借鑒和參考。

配電網(wǎng)；不停電作業(yè)；帶電檢修；停電管控；管理體系；市縣一體

0 引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，各級(jí)敏感和重要用戶不斷增多，電力客戶對(duì)不間斷供電的期許日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)停電檢修模式已經(jīng)無法滿足供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量的要求[1]。配電網(wǎng)不停電作業(yè)，是以實(shí)現(xiàn)用戶不停電為目的，采用帶電作業(yè)、旁路作業(yè)等方式對(duì)配電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行檢修的作業(yè)方式[2-3]，是國(guó)際先進(jìn)企業(yè)通行做法，是國(guó)網(wǎng)公司今后檢修作業(yè)的主要發(fā)展方向[4]。

不停電作業(yè)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃停電時(shí)間占整個(gè)停電時(shí)間的比例高達(dá)90%[5]，而配電網(wǎng)不停電作業(yè)正是以實(shí)現(xiàn)用戶不中斷供電為目的的國(guó)際先進(jìn)企業(yè)通行做法，通過采用帶電作業(yè)、旁路不停電作業(yè)等方式對(duì)配電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行檢修作業(yè)，已成為提升供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平最直接、最有效的手段[6-7]。管理方面，由于市公司對(duì)縣公司的管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)搶修不及時(shí)等因素，嚴(yán)重制約著用戶的用電體驗(yàn)[8]。此外，縣公司人員業(yè)務(wù)能力和設(shè)備水平較為薄弱，沒有有效的管理體系做到“能帶不停、少停慎停、不停電就是最好的服務(wù)”[9-10]。

本文主要對(duì)配電網(wǎng)不停電管理體系進(jìn)行詳細(xì)介紹，首先提出了專業(yè)的組織架構(gòu)體系和“市縣一體、區(qū)域協(xié)同”的機(jī)制，其次通過區(qū)域協(xié)同作業(yè)實(shí)現(xiàn)不停電作業(yè)“全覆蓋”，并介紹了不停電作業(yè)的主要做法，通過分析國(guó)網(wǎng)淄博供電公司實(shí)例成效驗(yàn)證了本文管理體系的合理性和有效性。

1 配電網(wǎng)不停電管理體系

1.1 專業(yè)組織架構(gòu)體系

隨著各類客戶對(duì)供電可靠性的要求提高，帶電作業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模增長(zhǎng)迅速，供電可靠性和服務(wù)、面臨的形式日益復(fù)雜。淄博公司提出了配電網(wǎng)不停電作業(yè)“業(yè)務(wù)集中管控、人員裝備分散管理”工作模式，同時(shí)組建了3級(jí)構(gòu)架，如圖1所示，從事配電網(wǎng)不停電作業(yè)管理與實(shí)施。

3級(jí)構(gòu)架即配電網(wǎng)不停電作業(yè)管理、調(diào)度、實(shí)操的3級(jí)組織體系：運(yùn)維檢修部統(tǒng)籌管理全局配電網(wǎng)不停電作業(yè)；配電帶電作業(yè)中心承擔(dān)專業(yè)管理職能，集業(yè)務(wù)管理、技術(shù)研發(fā)管理和培訓(xùn)為一體；計(jì)劃調(diào)度室負(fù)責(zé)審查、調(diào)度帶電作業(yè)工作;各帶電作業(yè)班站承擔(dān)帶電作業(yè)需求申報(bào)和日常實(shí)際作業(yè)任務(wù)。

1.2 “市縣一體、區(qū)域協(xié)同”機(jī)制

1.2.1 背景

淄博位于中國(guó)華東地區(qū)、山東省中部，地處黃河三角洲，南北最大縱距151 km，東西最大橫距87 km。淄博市屬于特殊的組群式城市結(jié)構(gòu)，主要特點(diǎn)各區(qū)縣之間距離遠(yuǎn)，因此，將人員、車輛、工具采取集中管理的工作模式，將會(huì)導(dǎo)致前往現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng)，影響現(xiàn)場(chǎng)帶電作業(yè)的效率。

1.2.2 建立“市縣一體、區(qū)域協(xié)同”機(jī)制

（1）成立“一中心七站點(diǎn)”配電網(wǎng)不停電作業(yè)組織機(jī)構(gòu)

圖1 不停電管理組織架構(gòu)體系

圖2 市縣一體區(qū)域協(xié)作示意圖

根據(jù)淄博市組群式城市的地理特點(diǎn)，淄博公司成立了“一中心七站點(diǎn)”的配電網(wǎng)不停電作業(yè)組織機(jī)構(gòu)，如圖2所示，實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)不停電作業(yè)6區(qū)3縣全覆蓋，形成了“市縣業(yè)務(wù)集中管控、人員設(shè)備分散管理”的工作模式。集約了人力、裝備、技術(shù)等資源，規(guī)范了業(yè)務(wù)界面和管控流程，開創(chuàng)了管理新思路，為全市不停電作業(yè)有序發(fā)展提供了可靠保障。

（2）在帶電作業(yè)中心設(shè)立計(jì)劃調(diào)度室，實(shí)行月停電計(jì)劃審批、周帶電作業(yè)計(jì)劃審核、日現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督等職能，嚴(yán)把“計(jì)劃、停電、安全”3個(gè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)新模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3 實(shí)現(xiàn)不停電作業(yè)市縣全覆蓋

1.3.1 背景

2016年，省公司全面啟動(dòng)“一流配電網(wǎng)”建設(shè)管理工作，新一輪配農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村機(jī)井通電全面推進(jìn)，配電網(wǎng)將面臨大范圍的線路切改、大批量的新設(shè)備接火，特別是在網(wǎng)架薄弱地區(qū)，由此引起的停電作業(yè)增多，運(yùn)行方式、運(yùn)檢投訴和優(yōu)質(zhì)服務(wù)都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。配電網(wǎng)不停電作業(yè)能夠有效彌補(bǔ)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠堅(jiān)強(qiáng)、停電影響范圍較大等問題，為如火如荼的“一流配電網(wǎng)”建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1.3.2 兩大支撐

（1）大力提升配電網(wǎng)帶電作業(yè)硬件水平

淄博公司投入400余萬元，打造全省一流帶電作業(yè)中心標(biāo)準(zhǔn)化庫房，建設(shè)400 m2帶電作業(yè)中心標(biāo)準(zhǔn)化庫房，建成1座帶電作業(yè)工器具庫房及4座絕緣斗臂車庫房，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過RFID工器具管理、智能環(huán)境測(cè)控、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)貨架，實(shí)現(xiàn)對(duì)帶電作業(yè)工具智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管控；2016年新購(gòu)置4輛絕緣斗臂車，帶電作業(yè)中心配備絕緣斗臂車達(dá)到13輛、發(fā)電車9輛、移動(dòng)庫房車1輛；建設(shè)7500 m2配電網(wǎng)帶電作業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，配電網(wǎng)帶電作業(yè)硬件水平大幅度提升。

（2）抓隊(duì)伍建設(shè)，打造適應(yīng)“大服務(wù)”機(jī)制的專業(yè)力量

強(qiáng)化配電網(wǎng)帶電作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，新入職員工分配優(yōu)先向帶電作業(yè)中心傾斜，配電網(wǎng)帶電作業(yè)人員達(dá)到60名，本科及以上學(xué)歷占30%，全部實(shí)現(xiàn)“持證上崗”。在外圍區(qū)縣設(shè)立帶電作業(yè)站，配套建設(shè)工器具及車輛庫房，配齊絕緣斗臂車、工器具等裝備。

建立市縣一體人員信息臺(tái)賬，統(tǒng)一管理人員資質(zhì)證書原件，開展作業(yè)人員作業(yè)能力評(píng)估，及時(shí)掌握人員信息，確保人員變動(dòng)可控、在控，保障了隊(duì)伍穩(wěn)定，避免人員混崗、流失等情況的發(fā)生。

下發(fā)《客戶導(dǎo)向型服務(wù)全流程考核實(shí)施意見》，構(gòu)建客戶導(dǎo)向性“大服務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化“以客戶為導(dǎo)向”，規(guī)范業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目不停電接火計(jì)劃流程管理，將業(yè)擴(kuò)接火計(jì)劃由月計(jì)劃調(diào)整為周計(jì)劃，自上而下貫徹“大服務(wù)”意識(shí)，達(dá)到從思想認(rèn)識(shí)到工作執(zhí)行上的高度統(tǒng)一。

印發(fā)《崗位績(jī)效工資實(shí)施方案》，實(shí)施不停電作業(yè)特殊崗位津貼，采取雙向選擇機(jī)制選拔人才，提高了作業(yè)人員工作積極性，為吸收責(zé)任心強(qiáng)、高學(xué)歷人才提供有利條件，確保隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。

1.3.3 不停電作業(yè)市縣“全覆蓋”

目前，淄博公司帶電作業(yè)中心已具備開展4類33項(xiàng)架空線路及3類6項(xiàng)電纜不停電作業(yè)項(xiàng)目能力，各帶電作業(yè)站具備獨(dú)立開展3類25項(xiàng)架空線路帶電作業(yè)項(xiàng)目能力，在全省率先實(shí)現(xiàn)了帶電作業(yè)6區(qū)3縣“全區(qū)域、全時(shí)段、全類型”的“三全覆蓋”。截止到目前，全市開展市縣協(xié)同作業(yè)26次，大力推進(jìn)“市縣一體、區(qū)域協(xié)作”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)了全市不停電作業(yè)水平提升，有力地提高了全市持續(xù)供電能力。

1.4 精益化管控

1.4.1 背景

發(fā)展配電不停電作業(yè)以前，計(jì)劃停電占比高，運(yùn)行維護(hù)、基建工程、用戶工程主要通過計(jì)劃停電實(shí)施推廣不停電作業(yè)面臨諸多問題：一是申報(bào)不停電作業(yè)流程長(zhǎng)、涉及單位多，申報(bào)積極性不高；二是配電網(wǎng)生產(chǎn)人員習(xí)慣了計(jì)劃停電的模式，對(duì)具備不停電作業(yè)實(shí)施條件的項(xiàng)目，往往通過綜合停電實(shí)施，影響供電可靠性。

表1 配電網(wǎng)不停電作業(yè)考核指標(biāo)

圖3 介入停電計(jì)劃審批流程圖

1.4.2 建立考核指標(biāo)體系

健全市縣一體配電網(wǎng)不停電作業(yè)人員績(jī)效考核機(jī)制，市公司帶電作業(yè)中心全面參與帶電作業(yè)班站人員績(jī)效考評(píng)，采取月度通報(bào)、季度考核、年度的方式進(jìn)行全面考核和控制。帶電作業(yè)中心將作業(yè)班組人員配置數(shù)量和年平均作業(yè)次數(shù)納入績(jī)效考核，促進(jìn)作業(yè)隊(duì)伍發(fā)展壯大，作業(yè)人員承載力同步提升。

2 配電網(wǎng)不停電作業(yè)的實(shí)踐做法

2.1 介入停電計(jì)劃

圖3為介入停電計(jì)劃審批流程圖，為了把“能帶不停”的工作原則貫徹到位，帶電作業(yè)中心對(duì)全市停電計(jì)劃設(shè)置審查關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)。在計(jì)劃審查階段，每月10號(hào)計(jì)劃調(diào)度室對(duì)各單位提報(bào)的停電需求進(jìn)行逐一審查，將符合帶電作業(yè)條件的項(xiàng)目從停電計(jì)劃中撤銷，列入帶電作業(yè)計(jì)劃，做到能帶電作業(yè)的堅(jiān)決不停電，嚴(yán)格執(zhí)行“能帶不?！?。對(duì)于不符合帶電作業(yè)條件的檢修項(xiàng)目，要提出合理原因并簽字確認(rèn)，才能提報(bào)停電計(jì)劃，對(duì)于停電計(jì)劃我們嚴(yán)格按照“一停多用、零點(diǎn)檢修”的原則執(zhí)行。

2.2 嚴(yán)格周計(jì)劃

圖4為配電網(wǎng)不停電作業(yè)周計(jì)劃流程圖，流程分為計(jì)劃提報(bào)、計(jì)劃審查、計(jì)劃執(zhí)行3個(gè)階段。在計(jì)劃提報(bào)階段，由帶電作業(yè)中心匯總?cè)械膸щ娮鳂I(yè)需求。在計(jì)劃審查階段分3步，第1步現(xiàn)場(chǎng)勘查，按照就近原則每站自行開展，如果遇到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜或難度較大的情況，計(jì)劃調(diào)度室將安排帶電作業(yè)中心成員協(xié)同勘察；第2步，編制帶電作業(yè)計(jì)劃，對(duì)符合帶電作業(yè)條件的檢修項(xiàng)目編制帶電作業(yè)周計(jì)劃，對(duì)不符合條件的可以提報(bào)停電需求計(jì)劃；第3步，計(jì)劃的匯總下發(fā)，每周三計(jì)劃調(diào)度室將召開計(jì)劃平衡會(huì)，匯總?cè)胁煌ｋ娮鳂I(yè)計(jì)劃，由公司運(yùn)檢部統(tǒng)一下發(fā)。計(jì)劃執(zhí)行階段，各班站嚴(yán)格按照周計(jì)劃實(shí)施不停電作業(yè)，并做好資料歸檔工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程

目前，帶電作業(yè)中心開展的業(yè)務(wù)主要是客戶或配電網(wǎng)工程中帶電斷接引線和配電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)中帶電消缺工作，如圖5所示，對(duì)于帶電斷接引線由流程1、2、3組成，帶電消缺由4、5組成。

2.4 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范作業(yè)管控

2.4.1 搭建“市縣一體”配電網(wǎng)不停電作業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)

搭建“市縣一體”配電網(wǎng)不停電作業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中心對(duì)帶電作業(yè)班站工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、指導(dǎo)、記錄，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控。對(duì)全市范圍內(nèi)配電網(wǎng)不停電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)控，嚴(yán)把安全關(guān)。每月組織各班站拍攝上傳標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)視頻，按照評(píng)分細(xì)則對(duì)頻進(jìn)行評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升各班組的作業(yè)規(guī)范性。

圖4 周計(jì)劃流程圖

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全規(guī)范性列入省公司班組對(duì)標(biāo)，每季度配電網(wǎng)帶電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻會(huì)議，地市公司間互相評(píng)價(jià)打分。制定配電網(wǎng)帶電作業(yè)“八步工作法”和“五必須、五不得、五禁止”現(xiàn)場(chǎng)工作要求，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全規(guī)范水平。

圖5 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程圖

2.4.2 日監(jiān)控

計(jì)劃調(diào)度室每日對(duì)全市范圍內(nèi)配電網(wǎng)不停電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)控及后續(xù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。每天對(duì)開展的帶電作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行視頻監(jiān)控，嚴(yán)把安全關(guān)。通過帶電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員作業(yè)情況并歷史歸檔，確保帶電作業(yè)工作安全高效開展。

3 成效分析

通過落實(shí)本文說述不停電作業(yè)管理體系，2017年一季度淄博公司共審核減少停電計(jì)劃17次，配網(wǎng)不停電作業(yè)次數(shù)同比增長(zhǎng)22%，減少停電時(shí)戶數(shù)8.7萬時(shí)戶，多供電量2199萬kWh，提高供電可靠性0.18個(gè)百分點(diǎn)。用戶供電可靠性顯著提高，配電網(wǎng)運(yùn)行指標(biāo)得到有效提升。

4 結(jié)論

（1）建立專業(yè)的組織架構(gòu)體系，可以較好的提高指令下達(dá)速度，提高帶電作業(yè)的實(shí)施效率。

（2）對(duì)于組群式城市結(jié)構(gòu)的電網(wǎng)架構(gòu)，提出“市縣一體，區(qū)域協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，最大限度的提高設(shè)備的集約化水平。

（3）以提高不停電作業(yè)硬件水平和加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)能力為基礎(chǔ)，通過市縣全區(qū)域協(xié)調(diào)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)不停電作業(yè)“全覆蓋”。

（4）通過調(diào)整不停電計(jì)劃、制定合理有效的周計(jì)劃與日計(jì)劃，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和安全作業(yè)流程，為配電網(wǎng)不停電作業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本文將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善不停電作業(yè)管理體系。一是持續(xù)做強(qiáng)做大帶電作業(yè)中心，爭(zhēng)取建立帶電分中心，達(dá)到獨(dú)立完成大型、復(fù)雜、困難配網(wǎng)不停電作業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)，加大區(qū)域協(xié)同，帶動(dòng)配電網(wǎng)帶電作業(yè)站專業(yè)水平的整體提升。二是持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，開展配電網(wǎng)帶電作業(yè)能力星級(jí)評(píng)定，評(píng)價(jià)人員及帶電作業(yè)站項(xiàng)目開展水平，達(dá)到相互幫扶、互相提升的目的。三是修訂完善公司配電網(wǎng)不停電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程及要求。

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