馮子然

摘 要：二十一世紀(jì)初，農(nóng)村寄宿制學(xué)校成為我國農(nóng)村義務(wù)教育階段最重要的辦學(xué)形式，這是我國中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政策發(fā)展背景下的必然結(jié)果。但在寄宿制小學(xué)生生活管理、教師資源配置特別是低齡寄宿生管理方面還存在許多問題。文章以廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村學(xué)校P小學(xué)為例，針對該小學(xué)所在縣幾所同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校學(xué)生生活管理現(xiàn)狀，結(jié)合調(diào)研結(jié)果提出改進(jìn)策略，希望有關(guān)部門及學(xué)校以人為本，真正從學(xué)生需求出發(fā)，從改善住宿物質(zhì)條件、改善學(xué)校管理和關(guān)愛心理教育三方面讓農(nóng)村寄宿生在學(xué)校享有他們平時缺失的關(guān)愛和照顧，獲得健康成長。

一、我國農(nóng)村寄宿小學(xué)生生活管理問題產(chǎn)生的背景及原因

1.我國農(nóng)村寄宿小學(xué)生生活管理問題產(chǎn)生的背景

二十世紀(jì)末，隨著我國計劃生育政策的逐漸落實(shí)及城市化的高速發(fā)展，農(nóng)村的學(xué)齡兒童減少，外出務(wù)工者進(jìn)一步增多，他們的子女由于戶籍原因只能留守在農(nóng)村就讀。針對原有的中西部農(nóng)村小學(xué)存在著資源分散、生源不均、規(guī)模較小等情況，2001年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，對我國中西部農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行布局調(diào)整，對以往教學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)條件惡劣的村級學(xué)校采取“撤點(diǎn)并?！狈绞?，對其予以整改、合并或者撤銷，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建立寄宿制的中心小學(xué)，目的是幫助這些地區(qū)發(fā)展教育，提高民族文化素質(zhì)。

截至2010年，我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)寄宿生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到30010047人，小學(xué)寄宿生總數(shù)達(dá)到9800572人，占小學(xué)在校生總?cè)藬?shù)（81202368人）的12.07%，寄宿制學(xué)校漸已成為農(nóng)村義務(wù)教育的主要辦學(xué)形式。對于農(nóng)村寄宿制學(xué)校來說，日常的學(xué)生管理比普通學(xué)校更難，教師不僅行使一般學(xué)校教書育人的職能，還要對農(nóng)村學(xué)生，特別是留守兒童進(jìn)行生活指導(dǎo)和管理，工作兼具教學(xué)和生活雙重性。

2.我國農(nóng)村寄宿小學(xué)生生活管理問題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因

“撤點(diǎn)并?！敝螅鞔寮墝W(xué)校數(shù)量驟減，國家對農(nóng)村中心小學(xué)集中加大資源的投入。出于成本和時間的考慮，家庭距離中心校較遠(yuǎn)的學(xué)生，特別是低齡學(xué)生普遍采取寄宿制，國家對其住宿費(fèi)和伙食費(fèi)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼和減免。在我國，因為勞務(wù)輸出而造成的農(nóng)村留守兒童教育問題普遍存在，家中的老人或近親承擔(dān)了撫養(yǎng)孩子的義務(wù)，卻無法給予他們適當(dāng)?shù)募彝ソ逃?。同時，農(nóng)村家庭也普遍存在家庭教育缺位的現(xiàn)象，父母教育水平不高，輔導(dǎo)孩子力不從心，他們更多希望把教育和生活難題寄托到學(xué)校和教師的身上，以減輕自身的管教壓力，因此選擇讓孩子寄宿。這些孩子剛剛接近適學(xué)年齡，生理、心理、情感表達(dá)尚未發(fā)育完全，自理能力還不足便開始融入集體生活。在這樣的情況下，學(xué)校和后勤部門壓力巨大，農(nóng)村寄宿生的生活狀況堪憂。

二、廣西壯族自治區(qū)P小學(xué)管理現(xiàn)狀及問題

1.該?；厩闆r介紹

筆者支教一年所在的P小學(xué)位于廣西壯族自治區(qū)T縣南部大石山區(qū)的P鎮(zhèn)，距縣城32千米，下轄24個自然村和3.7萬農(nóng)村人口。P小學(xué)是鎮(zhèn)人民政府所在地唯一一所小學(xué)，1937年建校，有近80年歷史，目前開設(shè)6個年級共17個教學(xué)班，共有在校生1073人，校園占地總面積3520平方米，校舍建筑面積2500平方米，其中住宿學(xué)生598人，屬于典型的中國西南部農(nóng)村寄宿制中心小學(xué)。由于考慮到一年級學(xué)生身心還不能完全適應(yīng)住宿生活以及之前管理低齡寄宿生過程中出現(xiàn)的多種問題，從2015年秋季學(xué)期起，學(xué)校禁止一年級學(xué)生住校，家長負(fù)責(zé)每日接送。即使如此，寄宿學(xué)生仍占學(xué)生總?cè)藬?shù)的近六成，學(xué)校對寄宿學(xué)生的管理任務(wù)仍然艱巨。

2.該校采取寄宿制管理的合理性

學(xué)校對寄宿生管理近十年，在宿舍管理方面有一定的經(jīng)驗，學(xué)校對掛點(diǎn)教師分配職責(zé)、寄宿生安全管理和生活管理制度均有明確規(guī)定。除學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子外，每位教師均掛點(diǎn)管理一個宿舍約25名學(xué)生，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和照顧該寢室學(xué)生的生活，承擔(dān)如內(nèi)務(wù)檢查、寢室學(xué)生安全、積極了解和掌握寢室學(xué)生的思想動態(tài)、及時與班主任和家長溝通等工作。學(xué)生按照學(xué)校規(guī)定的作息時間進(jìn)行自我管理，原則上每周回家一次。除此之外，學(xué)校每學(xué)期還會開展寢室安全逃生演習(xí)，不定期進(jìn)行宿舍安全檢查，開展校園安全的主題班會等。住宿學(xué)生特別是留守兒童住校期間能夠保證人身安全，也相應(yīng)地減輕了農(nóng)民家長的接送負(fù)擔(dān)。

3.該校寄宿學(xué)生生活管理方面出現(xiàn)的問題

（1）床位供不應(yīng)求，住宿條件不佳。該校有寄宿生近600人（取消一年級住宿之前，將近700人），原有床位只能基本滿足400人的配置。由于資金不足和土地建設(shè)用地問題，學(xué)校只有一幢2層平房作為獨(dú)立的男生宿舍，女生宿舍則在教師辦公樓的一側(cè)，教師日常辦公和學(xué)生生活在一起有諸多不便。每間宿舍配備有衛(wèi)生間和洗手池，10平方米左右的宿舍房間里擠滿充滿銹跡的上下床鋪，下鋪每張床睡兩名學(xué)生，上鋪的單床睡一人，合并的雙床睡三個學(xué)生，每一個這樣大小寢室里都住著25名左右的學(xué)生，平均住宿面積遠(yuǎn)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。一些面積稍大的男生宿舍有近33人，空氣流通不暢，很容易帶來安全和衛(wèi)生隱患。

設(shè)施配備上，宿舍缺乏與之配套的熱水系統(tǒng)和保暖系統(tǒng)。學(xué)生一年四季都用桶接冷水在衛(wèi)生間里洗澡，時常還會出現(xiàn)供水不足的情況。即使是冬季，學(xué)生也都用冷水洗澡、洗頭、洗衣服，容易誘發(fā)頭痛、感冒、發(fā)燒等病癥。很多學(xué)生不換衣服，只在每周回家洗一次澡；T縣夏季酷熱難耐，蚊蟲滋生，寢室里只有簡單的電風(fēng)扇，寢室潮濕不通風(fēng)，容易傳染流行疾病。

（2）缺乏專職生活教師，低齡寄宿生生活能力欠佳。農(nóng)村寄宿制小學(xué)的日常生活管理主要由宿舍掛點(diǎn)教師負(fù)責(zé)。掛點(diǎn)教師由日常負(fù)責(zé)教學(xué)的教師擔(dān)任，班主任也要參與其中。每位掛點(diǎn)教師在完成日常的繁重教學(xué)工作之余，還要承擔(dān)宿舍管理工作。按照國家規(guī)定，農(nóng)村小學(xué)教職工編制比例為 1∶21，寄宿制小學(xué)高段應(yīng)按 1∶50 配備生活教師。在缺乏生活教師的情況下，普通教師的工作時間被迫延長，負(fù)擔(dān)加重；宿舍掛點(diǎn)教師沒有管理宿舍的工作津貼，工資微薄，年輕教師在農(nóng)村學(xué)校工作幾年后多數(shù)向教育局申請回縣城工作，教師隊伍流動性很大。在管理工作上，也由于兒童發(fā)展的差異性及管理內(nèi)容的多樣性，學(xué)校和掛點(diǎn)教師傾向于一種保守和無為的管理方式，認(rèn)為只要保證學(xué)生安全就可以交差，工作的積極性并不高，很容易忽略寄宿生寄宿過程中出現(xiàn)的問題。

低齡寄宿生在生活適應(yīng)和能力上更需要引起注意。低齡寄宿生是指年齡在6至10歲，自理能力差，對家庭和父母情感依賴性強(qiáng)，由于上學(xué)遠(yuǎn)、家庭貧困、父母外出務(wù)工等原因，不得不選擇寄宿的學(xué)生。他們有的剛剛離開父母進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，小小年紀(jì)便面對獨(dú)自生活，身體和心理方面都無法及時適應(yīng)，長此以往，就會影響學(xué)習(xí)，甚至抑郁成病。

（3）缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件。學(xué)校缺乏與寄宿相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療條件堪憂。P鎮(zhèn)人口不多，整個鎮(zhèn)上只有一個公立衛(wèi)生院處理簡單疾病，鎮(zhèn)上的寄宿制學(xué)校都未配備專職的醫(yī)護(hù)人員或是醫(yī)療室。孩子們長期過集體生活，缺乏基本的預(yù)防和保護(hù)常識，幾乎每天都有學(xué)生身體上出現(xiàn)問題。這時，學(xué)校采取的應(yīng)對方式是先聯(lián)系家長，如果家長聯(lián)系不上或外出務(wù)工沒法趕來，教師才會親自將孩子送到衛(wèi)生院開藥或打針。教師帶學(xué)生看病，時常會影響自身休息或耽誤上課時間；有一些教師憑經(jīng)驗給學(xué)生吃日常的藥品，安全風(fēng)險較大；一些學(xué)生本身性格內(nèi)向，身體不舒服不愿意告訴教師同學(xué)，等到周末回家才由家長帶到醫(yī)院診治，可能延誤病情；高年級學(xué)生會趁外出結(jié)伴買藥時，偷偷溜出去上網(wǎng)或者打游戲，嚴(yán)重影響了學(xué)校對學(xué)生的管理。

（4）寄宿制生活單一，寄宿生心理狀況堪憂。有研究表明：“寄宿制小學(xué)兒童的違紀(jì)行為和神經(jīng)癥問題比率明顯高于普通小學(xué)兒童。”這些心理問題主要表現(xiàn)在敵視、偏執(zhí)和人際關(guān)系敏感等。筆者所在的支教團(tuán)隊曾對支教所在地T縣的四所同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、近400名四至六年級的寄宿留守兒童開展過問卷調(diào)研。這些學(xué)生成熟、自立卻不失孤獨(dú)感，當(dāng)問到他們有心事會與誰分享時，只有10%的人選擇了自己的親屬，6%的人選擇教師，心理問題得不到及時解決，很多學(xué)生就壓抑在心里，往往容易形成孤僻、冷漠的性格。他們對人缺乏信任，很難與他人建立親密友好的關(guān)系，在日常生活中也不易體會到積極向上、陽光愉悅的感情。享受不到親情溫暖的小學(xué)生們，難以與他人分享和排解這種情緒，會逐漸變得焦躁不安。此外，寄宿生的大部分時間都在學(xué)校度過，他們與外面的社會相對隔絕，不利于學(xué)生的社會化發(fā)展。

三、改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寄宿制小學(xué)寄宿生管理的對策

筆者在對T縣四所同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)做調(diào)研和訪談時，發(fā)現(xiàn)以上問題在調(diào)研學(xué)生中都有所體現(xiàn)，這反映出我國農(nóng)村小學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足、設(shè)備資源調(diào)控不當(dāng)、教師工作分配不均容易造成寄宿學(xué)生特別是留守寄宿學(xué)生出現(xiàn)心理或生理的問題，不利于我國教育事業(yè)的長足發(fā)展。故針對以上問題，提出以下對策。

1.加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入，改善住宿條件

長期以來，國家為推動農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展，大力采取政策支持與財政扶持政策，在一定程度上改善了農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育環(huán)境。但是相對縣城重點(diǎn)小學(xué)和我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)來說，農(nóng)村寄宿制小學(xué)的經(jīng)費(fèi)已捉襟見肘。農(nóng)村寄宿制小學(xué)的經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重缺乏，通過政府增大財政撥款力度是解決此類問題的重要途徑?？h級政府要制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)提供財政支持。在政府撥款有限的條件下，學(xué)校也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，與政府合作，擴(kuò)大宿舍用地，盡量滿足寄宿學(xué)生人數(shù)配置需要。同時學(xué)校要從自身實(shí)際出發(fā)，規(guī)范資金使用制度，合理分配資金，以此緩解來自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力，從而改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的住宿條件。

2.設(shè)置專職生活教師，對低齡寄宿生進(jìn)行生活指導(dǎo)和幫助

農(nóng)村教師肩負(fù)著學(xué)校教育職能和家庭教育職能，但繁重的工作與微薄的工資不成正比。因此放開普通教師的雙重綁定，設(shè)置一些專職的生活教師很有必要。專職生活教師可以分擔(dān)原有教師的管理工作，與班主任相互配合，對學(xué)生生活進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，定期與學(xué)生進(jìn)行感情交流，教育和監(jiān)護(hù)學(xué)生，特別是為低齡寄宿生的成長提供一個相對安全和諧的環(huán)境，帶領(lǐng)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，適應(yīng)住校生活，確保學(xué)生身心健康發(fā)展?？h級教育部門可在農(nóng)村寄宿制小學(xué)增加一些生活教師編制，從根本上解決教師不足的問題；還應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村教師的待遇。在招募專職生活教師時，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵廣大的優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

3.加強(qiáng)后勤保障和醫(yī)療設(shè)施的投入

后勤保障能為寄宿制學(xué)校師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活提供良好的物質(zhì)條件，從而保證學(xué)校教育教學(xué)活動正常進(jìn)行。首先，宿舍管理要結(jié)合實(shí)際情況制定明確的管理制度，采取崗位負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格管理學(xué)校后勤各類人員。其次，改善住宿條件，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，遵循以人為本的原則，對床鋪、熱水、保暖系統(tǒng)進(jìn)行改善，盡量滿足寄宿生的正常需求。再次，食堂管理也要建立健全各類制度，采購公開透明，后廚人員必須提供健康證明。安全管理方面，學(xué)校要加強(qiáng)安保工作，對學(xué)校內(nèi)和周邊的安全隱患進(jìn)行定期排查，經(jīng)常向?qū)W生宣傳安全出行和處理緊急情況的常識，并通過班主任匯總每位寄宿生回家常采用的交通方式，倡導(dǎo)安全的交通方式，有條件的學(xué)校可以通過家校聯(lián)合討論后采取校車接送制度。最后，學(xué)校還可以根據(jù)具體情況設(shè)置校醫(yī)崗位，及時為學(xué)校學(xué)生處理簡單的傷病，降低因缺乏醫(yī)療設(shè)備和人員造成的病急亂投醫(yī)的風(fēng)險，為學(xué)生健康發(fā)展提供保障。

4.豐富寄宿學(xué)生住宿生活，定期對寄宿學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)

小學(xué)階段是學(xué)生成長的關(guān)鍵階段，心理健康狀況不容忽視。學(xué)校應(yīng)關(guān)注學(xué)生的心理健康問題，調(diào)動教師的工作積極性去關(guān)愛和幫助問題寄宿學(xué)生。學(xué)校可以建立心理咨詢室，定期安排一些教師對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)村學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，及時進(jìn)行診斷和治療，以幫助他們解決心理問題。

同時，學(xué)校可以利用寄宿制的特點(diǎn)，在學(xué)校開展豐富多彩的課外活動或相關(guān)心理主題活動，以滿足住校學(xué)生課外活動的需要，豐富他們的精神生活。學(xué)校還可在條件允許的范圍內(nèi)適當(dāng)增加學(xué)生的體育和娛樂設(shè)施，以滿足學(xué)生精神上的需要，使其體驗生活的樂趣。

四、結(jié)語

教育事業(yè)是全社會共同的事業(yè)，其發(fā)展能夠給全社會帶來多方面的利益，需要全社會的關(guān)心和支持。因此，我國農(nóng)村寄宿制學(xué)校的生活管理問題值得引起社會的關(guān)注。針對現(xiàn)有問題，希望有關(guān)部門投入資金和設(shè)備改善目前資源不足的情況，真正以人為本，考慮到學(xué)生需求；學(xué)校對現(xiàn)有管理制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改進(jìn)，合理配置現(xiàn)有教師資源，適當(dāng)聘請生活教師負(fù)責(zé)低齡寄宿生的生活管理和心理健康，讓農(nóng)村寄宿生在學(xué)校享有他們平時缺失的關(guān)愛和照顧，真正健康成長。

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