李鳳

摘 要：為推動(dòng)墊江縣農(nóng)產(chǎn)品加工基地快速發(fā)展，落實(shí)重慶市委市政府賦予墊江縣“特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)”的主體功能定位和“全市重要的農(nóng)產(chǎn)品基地”的發(fā)展定位，黨校課題調(diào)研組對(duì)墊江縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，從產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和品牌等角度認(rèn)真查找制約墊江縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的問題，提出了用活資金、優(yōu)化布局、保障供給、強(qiáng)化監(jiān)管、培育品牌的對(duì)策建議。

一、墊江縣農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展過程中亟須重視的問題

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。除少數(shù)企業(yè)規(guī)模較大外，其他加工企業(yè)多數(shù)為小型粗加工企業(yè)，集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度較低。二是材料利用率整體偏低。墊江縣農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)及裝備還不夠先進(jìn)，整體還處于粗加工多、轉(zhuǎn)換率低、耗能高的初級(jí)階段。三是產(chǎn)品集聚效應(yīng)仍然偏弱。缺乏整體科學(xué)規(guī)劃，行業(yè)管理和指導(dǎo)滯后，沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

（2）市場(chǎng)對(duì)接不暢。一是農(nóng)產(chǎn)品買難賣難。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶大多是松散的買賣關(guān)系，缺乏穩(wěn)固契約的有效約束和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工時(shí)常脫節(jié)。二是原料供給分散。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，新品種的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用滯后，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。三是信息化管理水平低。墊江縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)加工業(yè)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，對(duì)適時(shí)、最新的產(chǎn)銷價(jià)格信息的捕捉和傳遞滯后。

（3）產(chǎn)品品牌不響。一是少數(shù)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)。一些企業(yè)缺乏商標(biāo)品牌意識(shí)，創(chuàng)品牌積極性不高。二是一些品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)和品牌包裝重視不夠，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，知名度不高。

二、加快建成重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地的幾點(diǎn)思考

加快墊江縣農(nóng)產(chǎn)品加工基地發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。

（1）清理政策、用活資金，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是制定公開辦事指南。對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策文件進(jìn)行集中清理，建立指導(dǎo)性文件目錄并定期修訂完善，根據(jù)目錄制定公開辦事指南，及時(shí)在行政服務(wù)中心和墊江政府網(wǎng)等處進(jìn)行公開。二是破除要素制約瓶頸。出臺(tái)和配套土地征用費(fèi)減免、貸款貼息和土地指標(biāo)增減掛鉤等優(yōu)惠政策，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分析協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門項(xiàng)目資金，著力解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的落戶門檻高、融資貴、用地難等實(shí)際問題。

（2）優(yōu)化布局、示范引領(lǐng)，推動(dòng)加工企業(yè)向園區(qū)集聚。一是出臺(tái)專業(yè)實(shí)施意見。結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，研究出臺(tái)加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。二是鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商小組，大力引進(jìn)符合墊江縣農(nóng)產(chǎn)品資源特色的配套加工企業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)中成藥生產(chǎn)企業(yè)入駐城北工業(yè)集聚區(qū)，食品制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)入駐高安食品工業(yè)園區(qū)。

（3）夯實(shí)基礎(chǔ)、保障供給，完善產(chǎn)銷研一體化服務(wù)體系。一是建設(shè)原料生產(chǎn)基地。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，支持農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等加快建成一批生產(chǎn)穩(wěn)定、規(guī)模較大、極具特色的種養(yǎng)基地。二是完善供需對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，進(jìn)一步健全農(nóng)村物流配送體系，依托傳統(tǒng)媒體和微信、淘寶等新興媒體，創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、銷售節(jié)等線上線下相結(jié)合的購銷活動(dòng)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。三是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，扶持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)人才、設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)同西南大學(xué)、農(nóng)科院等科研單位開展合作，不斷增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)、管理和機(jī)制創(chuàng)新能力。

（4）積極培育、大力推介，著力打造墊江特色知名品牌。一是加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力宣傳商標(biāo)注冊(cè)對(duì)擴(kuò)大品牌效益的作用，鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志和涉農(nóng)商標(biāo)，不斷提高產(chǎn)品知名度。二是建立完善品牌信用評(píng)價(jià)機(jī)制。邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，建立墊江特色農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)據(jù)庫，根據(jù)信用等級(jí)變化情況，差異化實(shí)施政策扶持、資金支持和監(jiān)管措施，全力維護(hù)和提升墊江品牌的含金量。三是加大品牌推廣力度。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行調(diào)查分析和包裝整合，借助景區(qū)及高速路沿線廣告牌，依托報(bào)紙、雜志、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳推介。

參考文獻(xiàn)：

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