陳小青

（廣州海事局，廣東 廣州 510700）

加強(qiáng)航運(yùn)安全教育 預(yù)防和減少航行事故

陳小青

（廣州海事局，廣東 廣州 510700）

就現(xiàn)代航運(yùn)而言，同時(shí)影響環(huán)境保護(hù)和航運(yùn)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，如管理機(jī)制、人員素質(zhì)、水上交通條件等，均可能對(duì)航運(yùn)安全造成不良的影響，其中人員素質(zhì)對(duì)于航海安全的威脅最大、最直接，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，超過80%的海事是受到人為因素影響導(dǎo)致的。在這種環(huán)境背景下，加強(qiáng)航運(yùn)教育，提高航運(yùn)人員整體素質(zhì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

航運(yùn)安全；航運(yùn)教育；人員素質(zhì)；實(shí)施途徑

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，帶動(dòng)了我國航運(yùn)事業(yè)和航海事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于航運(yùn)安全也提出了更高、更新的要求。航運(yùn)安全和環(huán)境保護(hù)作為現(xiàn)代航運(yùn)關(guān)注的兩大基本要點(diǎn)，其管理狀態(tài)直接影響著航運(yùn)事業(yè)的運(yùn)營狀態(tài)和未來發(fā)展?？赡苡绊懞竭\(yùn)安全和環(huán)境保護(hù)的因素眾多，如水上交通環(huán)境、人員素質(zhì)、管理機(jī)制等等，其中，人員素質(zhì)是決定航運(yùn)安全和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性因素，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過80%的海事均與人員素質(zhì)相關(guān)。但就目前我國船管人員專業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀來看，其仍存在一定的不足，人員素質(zhì)問題已經(jīng)成為制約航運(yùn)事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展的主要問題。本文圍繞航運(yùn)安全，對(duì)航運(yùn)教育及人員教育的落實(shí)進(jìn)行了分析和探討。

1 航運(yùn)安全與船管人員素質(zhì)分析

就現(xiàn)代航運(yùn)來說，如何使海洋更清潔、航運(yùn)更安全，是其永恒不變的兩大基本主題。但影響航運(yùn)安全和海洋環(huán)境的因素眾多，僅依靠設(shè)施和設(shè)備的創(chuàng)新，或提高設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要地是加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，只有船管人員的素質(zhì)得到整體的提升，才能確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和航運(yùn)安全要求的有效落實(shí)。船舶管理人員主要包含船上輪駕人員和岸上航運(yùn)管理人員兩類人員，其個(gè)人專業(yè)素質(zhì)是影響、決定整個(gè)航運(yùn)過程中所有安全因素的重要因素。近幾年，航運(yùn)業(yè)的工作重點(diǎn)和發(fā)展重心已經(jīng)逐漸由船舶配置、設(shè)備性能和規(guī)則制定，轉(zhuǎn)移到人員素質(zhì)的培養(yǎng)提高方面，越來越要求由高素質(zhì)管理人員實(shí)施組織和管理工作，由高知識(shí)水平的船員控制先進(jìn)的船舶設(shè)備，以確保航運(yùn)整體安全。

我國地域廣袤、地理環(huán)境復(fù)雜，內(nèi)河通航里程約有11萬公里，內(nèi)河運(yùn)輸船舶公司超過5100家，分布于全國22個(gè)省市，各類船舶總數(shù)超過30萬艘。以長江水系為例，其臨岸跨省的內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)約有2000余家，其中，國有企業(yè)占總量的17.8%左右，有359家；各省、市地方航運(yùn)集體企業(yè)占總量的61%左右，有1239家；有限責(zé)任公司和股份制企業(yè)分別占17%和4%，分別有347家和77家；剩余份額為私營企業(yè)和中外合資企業(yè)。同時(shí)，還存在有大量的個(gè)體水上運(yùn)輸戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。就以上企業(yè)及個(gè)體而言，其船管人員專業(yè)素質(zhì)主要表現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：

船管人員的學(xué)歷層次構(gòu)成復(fù)雜，受教育水平高低不齊，人員整體受教育水平偏低，中、高等學(xué)歷程度人員數(shù)量較少，多數(shù)人員的學(xué)歷層次較低。同時(shí)，不同學(xué)歷程度的人員分布較為集中，中、高等學(xué)歷人員主要集中在大中型船舶以及大中型企業(yè)中，中小型企業(yè)相關(guān)船管人員的平均學(xué)歷層次較低，而部分非水網(wǎng)地區(qū)船舶駕駛?cè)藛T和船管人員的學(xué)歷基本得不到保障。以長航集團(tuán)為例，該集團(tuán)相關(guān)船舶技術(shù)人員多數(shù)畢業(yè)于中專或大專院校，接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，且船舶輪機(jī)員、駕駛員等人員需經(jīng)歷長江海事系統(tǒng)的專業(yè)考試，并取得相應(yīng)的任職資格證書后，才能出任對(duì)應(yīng)的職務(wù)；而在地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶上，船舶技術(shù)人員普遍未接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，且證書獲得情況與個(gè)人實(shí)際能力存在一定出入，甚至存在部分船員未能掌握正規(guī)水上知識(shí)就上船進(jìn)行操作的情況。

由以上分析可以得出，就現(xiàn)代航運(yùn)來說，船管人員專業(yè)素質(zhì)是決定水上交通安全狀況的關(guān)鍵要素，同時(shí)也是內(nèi)河航運(yùn)安全長期管理始終不能取得本質(zhì)改觀的根源所在。因此，加強(qiáng)船管人員航運(yùn)教育，通過系統(tǒng)的專業(yè)教育提高船管人員綜合素質(zhì)，是強(qiáng)化航運(yùn)安全的首要任務(wù)。

從船管人員的角度分析，其應(yīng)全面符合以下幾點(diǎn)素質(zhì)要求：一是思想素質(zhì)要求。思想素質(zhì)方面，船管人員應(yīng)該熱愛祖國、熱愛航運(yùn)事業(yè)、熱愛集體，具有正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，責(zé)任心強(qiáng)且具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，同時(shí)需具有良好地安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；二是文化素質(zhì)要求。文化素質(zhì)是綜合素質(zhì)形成的重要基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在人員的受教育程度方面，學(xué)歷、學(xué)位較高的船管人員往往具有較高的科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，更容易接受新鮮事物和先進(jìn)思想，更擅長利用科學(xué)的方法、知識(shí)、思想、技術(shù)開展工作，對(duì)于職業(yè)發(fā)展變化，也有著較好地適應(yīng)能力；三是業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著工作的開展情況，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)除了要全面掌握工作相關(guān)的基礎(chǔ)理論、技能外，還應(yīng)積極加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、外語聽說能力等技術(shù)技能的學(xué)習(xí)和鍛煉；四是身心素質(zhì)要求。船管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，日常工作量較大且工作內(nèi)容較為繁瑣，因此，船管人員還應(yīng)具有良好的身心素質(zhì)，以積極的心態(tài)和飽滿的熱情開展工作。

2 航運(yùn)教育及船管人員素質(zhì)培養(yǎng)途徑分析

2.1 航運(yùn)教育發(fā)展現(xiàn)狀

航運(yùn)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在內(nèi)河船舶、駕駛技術(shù)、通信、港口、航運(yùn)管理以及通航環(huán)境管理等各個(gè)方面，均有著廣泛且深入地應(yīng)用，改變航運(yùn)運(yùn)營模式，提高航運(yùn)管理效率的同時(shí)，對(duì)于航運(yùn)教育及船管人員綜合素質(zhì)，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。隨著內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提高，未來的內(nèi)河船管人員除了基礎(chǔ)的專業(yè)理論和技能，還必須樹立正確的現(xiàn)代化航運(yùn)管理理念，積極加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，綜合提高自身思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)，從而更好地開展各項(xiàng)航運(yùn)工作，保障航運(yùn)安全。

2.2 船管人員素質(zhì)培養(yǎng)途徑和措施分析

一般來說，船管人員綜合素質(zhì)的形成，可以大致分為兩個(gè)階段，第一階段是航運(yùn)院校教育階段，第二階段是航運(yùn)企業(yè)教育階段。由于近幾年我國航運(yùn)事業(yè)發(fā)展迅速，僅依靠其中某一階段的素質(zhì)教育培養(yǎng)，很難滿足現(xiàn)代航運(yùn)的實(shí)際發(fā)展需求。因此，必須由航運(yùn)院校和航運(yùn)企業(yè)共同組成系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的人員素質(zhì)培訓(xùn)體系，才能切實(shí)提高航運(yùn)人員的整體素質(zhì)水平，促進(jìn)我國航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

首先，就航運(yùn)院校教育來說，其應(yīng)該形成“三個(gè)層次”、“三種模式”、“三個(gè)環(huán)節(jié)”的素質(zhì)教育體系。其中“三個(gè)層次”由低到高是指船員培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等教育三個(gè)層次，高等教育則可進(jìn)一步細(xì)分大學(xué)專科、大學(xué)本科和研究生三個(gè)層次；“三種模式”具體是指船員培訓(xùn)、開放式學(xué)歷職業(yè)教育和全日制學(xué)校學(xué)歷教育；“三個(gè)環(huán)節(jié)”則是指船上培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和課堂教學(xué)?？紤]到不同崗位的差異性人才需求，在船管人員培養(yǎng)過程中還可通過劃分管理型人才、職業(yè)型人才以及教育型人才的方式，有針對(duì)性地滿足不同崗位的人才培養(yǎng)需求。另外，全日制學(xué)校學(xué)歷教育需對(duì)應(yīng)培養(yǎng)不同層次的航運(yùn)人才，研究生教育對(duì)應(yīng)管理型人才或科研教育型人才培養(yǎng)，?？?、本科教育對(duì)應(yīng)企業(yè)管理人員、一等和二等船舶駕駛?cè)藛T、海事機(jī)構(gòu)實(shí)踐人員等人才的培養(yǎng)，中等職業(yè)教育則對(duì)應(yīng)一級(jí)水手和企業(yè)基層管理人員等人才的培養(yǎng)。

其次，航運(yùn)企業(yè)也必須承擔(dān)其應(yīng)盡的人才培養(yǎng)義務(wù)，通過船管人員崗前培訓(xùn)、知識(shí)技能更新培訓(xùn)以及知識(shí)技能提高培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，強(qiáng)化船管人員的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，并以此為基礎(chǔ)達(dá)到企業(yè)文化、協(xié)調(diào)船管人員個(gè)人發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相一致，從而全面激發(fā)船管人員的工作熱情和積極性，深入挖掘員工個(gè)人潛力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體的進(jìn)一步發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，航運(yùn)學(xué)校和航運(yùn)企業(yè)應(yīng)聯(lián)合形成系統(tǒng)、全面的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過理論、實(shí)踐的全方位技能培養(yǎng)，切實(shí)提高船管人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)，使其更好應(yīng)對(duì)崗位工作的同時(shí)，激發(fā)員工的創(chuàng)新力和工作熱情，從而提高航運(yùn)安全，推動(dòng)我國航運(yùn)事業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展。

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U698

A

1006—7973（2017）12-0024-02

10.13646/j.cnki.42-1395/u.2017.12.009