杜麗華

【摘要】：森林管護(hù)是對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)的重要手段，也是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。但是，從目前的森林管護(hù)情況來(lái)看，其中還存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致森林資源浪費(fèi)現(xiàn)象依舊很嚴(yán)重，阻礙著林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文對(duì)森林管護(hù)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并就強(qiáng)化森林管護(hù)工作的措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】：強(qiáng)化；森林管護(hù)；措施；

雖然我國(guó)的森林總面積比較大，但森林資源質(zhì)量卻比較差，且生態(tài)非常脆弱，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)非常必要。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推行，沙化的土地面積越來(lái)越大，對(duì)森林進(jìn)行亂砍濫伐的行為仍然沒(méi)有得到有效的控制，所以要強(qiáng)化森林管護(hù)工作。

1、現(xiàn)狀分析

1.1 森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)2014年對(duì)我國(guó)森林資源的調(diào)查情況，每公頃森林蓄積量只達(dá)到全球平均水平的69%，人工蓄積量為52.86m3/hm2。與前一次森林資源清查數(shù)據(jù)相比，現(xiàn)有的未成林造林面積減少量為396萬(wàn)hm2，現(xiàn)有的宜林地中，大部分質(zhì)量都不太好，質(zhì)量好的宜林地僅占10%，質(zhì)量差的達(dá)到54%。林木的平均胸徑為13.6cm，林木蓄積年均枯損量為1.18億m3。木材的對(duì)外依存度很高，已接近50%，現(xiàn)有材林的可采面積和可采蓄積分別為13%和23%。由此可以看出，我國(guó)的森林面積增長(zhǎng)速度太慢，離2020年的森林增長(zhǎng)目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。森林的有效供給量太少，無(wú)法滿足社會(huì)的實(shí)際需求。因此，必須強(qiáng)化森林管護(hù)工作，以緩解供需矛盾，促使森林資源更加快速的增長(zhǎng)，并提高森林資源的質(zhì)量。

1.2 問(wèn)題分析

我國(guó)的森林管護(hù)工作已經(jīng)取得一些成效，但其中仍然還存在許多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾方面：第一，管理體制比較落后，現(xiàn)有的森林管護(hù)體制是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，對(duì)伐木行為進(jìn)行限制，而林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)卻是自主進(jìn)行的，盈虧都由企業(yè)自己承擔(dān)。在國(guó)家出臺(tái)禁伐政策后，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益明顯下降，這就會(huì)降低林業(yè)企業(yè)的森林管護(hù)積極性。第二，對(duì)林業(yè)管護(hù)的資金投入比較少，導(dǎo)致森林管護(hù)工作無(wú)法有效的推行。人均管護(hù)面積大，但管護(hù)人員所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬與自己的工作量不成正比，這就會(huì)使管護(hù)人員消極面對(duì)工作。另一方面，缺乏足夠的資金就無(wú)法滿足森林管護(hù)配套設(shè)施的建設(shè)，會(huì)對(duì)森林管護(hù)工作形成制約。第三，森林資源的開(kāi)發(fā)利用率不高，在對(duì)林下資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，具有盲目性，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。同樣的，在對(duì)森林資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，缺乏科學(xué)的計(jì)劃，且開(kāi)發(fā)形式十分單一，沒(méi)有與市場(chǎng)的實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致森林資源的價(jià)值難以得到充分的利用，造成森林資源的極大浪費(fèi)。最后，配套設(shè)施不完全，森林管護(hù)工程的實(shí)施目的，是要對(duì)新的森林資源進(jìn)行培育，對(duì)現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行保護(hù)。比如，比較常用的森林管護(hù)方法有撫育幼林，對(duì)質(zhì)量較差效率較低的森林進(jìn)行改造、對(duì)次生林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償森林生態(tài)效益等。但是，在實(shí)施這些措施的過(guò)程中，卻沒(méi)有配套的設(shè)施，造成措施的效用無(wú)法得到真正的發(fā)揮，森林管護(hù)效果不明顯。

2 、措施分析

2.1 健全森林管護(hù)制度

在森林管護(hù)工作中，林業(yè)部門(mén)應(yīng)推出比較健全的森林管護(hù)制度，并由森林管護(hù)人員和林業(yè)部門(mén)，分別簽訂與林業(yè)管護(hù)有關(guān)的責(zé)任書(shū)，在其中明確森林管護(hù)的相關(guān)問(wèn)題，包括具體的管護(hù)面積、管護(hù)年限，管護(hù)人員在管護(hù)工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。同時(shí)，要對(duì)具體的管護(hù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并按照責(zé)任書(shū)中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行考核。管護(hù)人員的工資和績(jī)效等，要與考核結(jié)果掛鉤，這樣才能提高管護(hù)人員的工作積極性，并提高管護(hù)工作質(zhì)量。另外，要定期開(kāi)展討論會(huì)，對(duì)管護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)。比如，每個(gè)月組織一次月會(huì)，管護(hù)人員將自己在工作中遇到的問(wèn)題提出來(lái)，由大家集思廣益提出行之有效的解決方案，并對(duì)下一個(gè)月的工作計(jì)劃做出安排，使管護(hù)人員的工作具有明確的方向和目標(biāo)。此外，在討論會(huì)上還要對(duì)森林管護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，向管護(hù)人員普及法律知識(shí)，使其工作有法可依。

2.2 增加資金技術(shù)投入

資金是森林管護(hù)的基礎(chǔ)保障，要有足夠的資金，才能引進(jìn)先進(jìn)的管護(hù)技術(shù)，提高森林管護(hù)水平。比如，國(guó)家要針對(duì)天然林保護(hù)工程追加資金投入，并在保護(hù)工程的范圍內(nèi)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并加強(qiáng)農(nóng)田和水利建設(shè)。還可實(shí)行配套資金，國(guó)家向森林防護(hù)工程劃撥專項(xiàng)資金，而林區(qū)所在地方政府則應(yīng)投入配套的資金，用于森林管護(hù)工程建設(shè)，這樣就能保證各項(xiàng)森林管護(hù)措施有完善的配套設(shè)施，從而將每項(xiàng)措施的作用都發(fā)揮出來(lái)。此外，林場(chǎng)還應(yīng)通過(guò)其他的渠道集資，鼓勵(lì)地方企業(yè)投資，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c森林管護(hù)工作，而國(guó)家的補(bǔ)助資金則作為輔助資金，這樣既能提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率，又能提高森林管護(hù)水平。

2.3 對(duì)火災(zāi)及病蟲(chóng)害進(jìn)行管控

森林火災(zāi)的的危害性極大，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)整個(gè)森林造成毀滅性的破壞，而要恢復(fù)森林植被，則需要經(jīng)過(guò)幾年到十幾年的時(shí)間。所以，要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的用火管理，杜絕人為因素引起森林火災(zāi)。比如，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立站、卡，禁止攜帶危險(xiǎn)物品或者火源的人員進(jìn)入林區(qū)，對(duì)林區(qū)實(shí)施24小時(shí)的巡查，降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率。除火災(zāi)以外，對(duì)森林資源危害最大的就是病蟲(chóng)害。所以，森林管護(hù)人員要重視病蟲(chóng)害防治工作，并以預(yù)防為主，積極的落實(shí)一站二化三網(wǎng)要求，加大森防站、測(cè)報(bào)網(wǎng)和檢疫網(wǎng)的建設(shè)力度，提高森林病蟲(chóng)害防治的專業(yè)化水平。同時(shí)，要根據(jù)森林管護(hù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，配備足夠的森林管護(hù)人員，注重信息技術(shù)的運(yùn)用，如ERP信息管理系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)等，并將病蟲(chóng)害防治工作落實(shí)到位，以減少病蟲(chóng)害的發(fā)生概率，并提高病蟲(chóng)害的治理效果。所以，對(duì)火災(zāi)和病蟲(chóng)害進(jìn)行防控，是森林管護(hù)人員的重點(diǎn)工作之一，必須嚴(yán)格執(zhí)行其防護(hù)工作，確保森林資源的安全。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，森林管理和保護(hù)工作的有序開(kāi)展，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境有著極大作用。因此，在對(duì)森林資源進(jìn)行管護(hù)時(shí)，首先要建立健全的森林管護(hù)制度，為森林管護(hù)工作提供制度保障。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)增加資金技術(shù)投入，林區(qū)也要自籌資金，用于森林管護(hù)工程建設(shè)。森林管護(hù)人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)的防控，以及對(duì)森林病蟲(chóng)害的防治，促進(jìn)森林資源的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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