周克云

[摘 要]江綦高速是重慶市江津至綦江高速公路，是重慶市三環(huán)高速的一部分，全長(zhǎng)約48.4千米，為雙向四車道。項(xiàng)目起于江合路先鋒互通，沿途經(jīng)過江津區(qū)先鋒、西湖、賈嗣、夏壩、廣興，綦江區(qū)北渡、永新等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，止于渝黔高速綦江區(qū)南側(cè)。本文結(jié)合參與重慶江綦高速公路項(xiàng)目建設(shè)安全管理情況，探討總承包模式下安全管理的各項(xiàng)舉措，僅供參考。

[關(guān)鍵詞]總承包；高速公路；安全；質(zhì)量；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.047

[中圖分類號(hào)]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）24-00-02

1 工程概況

重慶江綦高速公路全長(zhǎng)約48.4千米，起于G93成渝環(huán)線高速公路江津至合江段先鋒互通附近，止于綦江區(qū)城南側(cè)，與渝黔高速公路相連。2013年4月12日開工建設(shè)，2016年9月27日通車，合同工期3年半。

全線橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)采用公路一級(jí)，雙向四車道瀝青混凝土路面，路基寬度為24.5 m（分離式12.25 m），橋?qū)?4 m（分離式橋?qū)?2 m），設(shè)計(jì)速度80 km/h。全線橋隧比例為33.8%，主線橋梁29座、隧道4座、通道及涵洞147道、互通式立交6處、天橋22座、服務(wù)區(qū)2處和收費(fèi)站6處，并對(duì)渝黔高速公路既有母家灣互通立交進(jìn)行全互通功能完善改造，使該互通由原來的半互通變?yōu)楦呓痈呷ネā?/p>

2 管理模式

中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“總承包部”）采用“BOT+施工總承包”模式建設(shè)重慶江綦高速公路。

總承包部項(xiàng)目安全質(zhì)量管理體系采用扁平化式的金字塔管理模式，實(shí)行兩級(jí)管理即總承包部、分部，兩者屬于內(nèi)部隸屬管理關(guān)系，均設(shè)置專職管理人員。兩級(jí)機(jī)構(gòu)分別實(shí)行以總承包部、分部經(jīng)理為核心的一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行公路工程平安工地及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)全員教育、全線預(yù)防、全面管理的管理格局。

為達(dá)到項(xiàng)目安全管控總體目標(biāo)，總承包部對(duì)兩級(jí)機(jī)構(gòu)的安全質(zhì)量管理責(zé)任進(jìn)行了明確劃分：總承包部通過計(jì)劃、制度、責(zé)任制等手段管理分部，工作手段為服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督，處于監(jiān)管責(zé)任主體；分部以貫徹、執(zhí)行、落實(shí)總承包部安全質(zhì)量管理目標(biāo)為核心，處于實(shí)施責(zé)任主體，全面推動(dòng)平安工地及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3 管控特點(diǎn)

在總承包模式下的安全質(zhì)量管理適用性上，從合同關(guān)系、資質(zhì)條件、責(zé)任界面看，總包部與分部沒有合同關(guān)系，分部也不具備單獨(dú)合同段的特征。但這種模式也有優(yōu)勢(shì)：管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，自上而下管理力度大，上下利益高度一致，更便于內(nèi)部協(xié)調(diào)一致；總包部統(tǒng)一規(guī)劃、制定生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)，統(tǒng)一下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，統(tǒng)一主材的采購(gòu)與供應(yīng)，對(duì)分部工作進(jìn)行統(tǒng)一考核、獎(jiǎng)懲等?？傮w來說，該模式具有管理成本低、管理效率高的特征。

但是，這種模式也存在一些問題。由于總承包部獨(dú)立承擔(dān)如此大規(guī)模的施工任務(wù)，各分部配置人員的資格條件相對(duì)要求不均衡，總包部與分部之間的質(zhì)量、安全責(zé)任必須通過責(zé)任制來建立、屬于內(nèi)部約束，責(zé)任主體就雙方而言仍是一家單位，因而在對(duì)單位的信用管理中不能根據(jù)合同各自承擔(dān)責(zé)任。而且，由于分部不存在合同段的特征及資格條件，只能被視為一個(gè)大的合同段的一個(gè)工區(qū)，那么在對(duì)人員的信用管理中，任何的失信行為最終都會(huì)聚焦到項(xiàng)目的主要管理人員身上，如分部經(jīng)理、總工等。按照現(xiàn)有公路信用評(píng)價(jià)規(guī)則處罰會(huì)使主要管理人員很快失去管理資格，這樣反而不利于項(xiàng)目管理的穩(wěn)定，出現(xiàn)這種情況是在制定信用評(píng)價(jià)規(guī)則時(shí)沒有預(yù)料到的，而這種模式也不是完全沒有合理理由的，其運(yùn)行效果也會(huì)帶來效益。

4 安全管理

總承包部自2013年開工以來，在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全與文明施工法律、法規(guī)、強(qiáng)制性要求和各項(xiàng)文件的要求；始終把安全工作放到管理工作的首位，積極開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化參建人員的安全意識(shí)，形成了安全工作上下齊心、齊抓共管的局面。開工之初就提出安全生產(chǎn)“零死亡”的工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，總承包部根據(jù)工程施工的不同時(shí)期和階段對(duì)安全工作重點(diǎn)均有不同側(cè)重，實(shí)行重大隱患動(dòng)態(tài)管控制度，效果顯著，尤其在安全技術(shù)管理方面采取了完善的措施，具體有以下幾點(diǎn)。

（1）充分發(fā)揮各專業(yè)專家的重要作用，從經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)上保障安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)路面施工、橋梁架梁、掛籃施工、鋼箱梁吊裝和跨線等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)方案評(píng)審管理。

（2）采用視頻監(jiān)控，保障施工安全。路面施工開展以來，除了要加強(qiáng)正常的管理工作和監(jiān)控外，還要在攤鋪機(jī)、壓路機(jī)等設(shè)備上安裝可視倒車?yán)走_(dá)，以確保交叉作業(yè)安全。通車前在全線采用“之字形路障+移動(dòng)減速帶”的方式進(jìn)行交通管制，控制交叉作業(yè)單位的車輛行駛速度在50 km/h以下，并組建交通維護(hù)隊(duì)在沿線進(jìn)出工地路口設(shè)置檢查崗，嚴(yán)格控制社會(huì)車輛進(jìn)出施工場(chǎng)地，有效減少安全隱患。

（3）在橋梁架梁時(shí)采用鋼板或鋼板網(wǎng)覆蓋保護(hù)濕接縫和設(shè)置臨邊防護(hù)。為確保架運(yùn)梁人員的安全，將以往濕接縫采用木板作為防護(hù)材料換成鋼板，臨邊鋼管護(hù)欄更換為鋼板網(wǎng)，不但可多次重復(fù)利用，而且還增強(qiáng)了安全防護(hù)的可靠性。

（4）現(xiàn)澆箱梁施工中應(yīng)用承插式盤扣支架。盤扣支架是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的塔式結(jié)構(gòu)，不僅可作為管支撐，同時(shí)還可以作為支撐架，立桿垂直度及橫桿水平度方便調(diào)整。架體內(nèi)部方便合理設(shè)置施工通道，方便工人作業(yè)，具有與傳統(tǒng)支架不同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念與施工工藝，其在安全保障、質(zhì)量保障、節(jié)約工期和節(jié)約成本等方面具有較高的推廣價(jià)值。

5 質(zhì)量管理

總承包部全面梳理、充實(shí)、提升總包部及分部的質(zhì)量技術(shù)人員的配備和素質(zhì)，加強(qiáng)三檢程序控制，現(xiàn)場(chǎng)巡查落實(shí)，同時(shí)聘請(qǐng)第三方監(jiān)控單位加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道進(jìn)行監(jiān)控。在本項(xiàng)目實(shí)施的過程中，總承包部要做到節(jié)約投資的同時(shí)不降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)推廣新科技成果、創(chuàng)建示范工程、確保工程質(zhì)量，具體有以下做法。

5.1 智能張拉與真空壓漿

T梁預(yù)制場(chǎng)全部采用智能張拉配合真空壓漿，有效提高梁板的施工質(zhì)量與耐久性，克服傳統(tǒng)作業(yè)方式的人為、環(huán)境因素影響，真正實(shí)現(xiàn)同步張拉和壓漿的飽滿性，從而保證構(gòu)件強(qiáng)度。

5.2 繩鋸法解除懸臂梁橋臨時(shí)固結(jié)

總承包部在懸臂箱梁的臨時(shí)固結(jié)解除施工中，率先采用繩鋸對(duì)鋼筋混凝土進(jìn)行整體切割，避免傳統(tǒng)人工鑿除施工時(shí)間長(zhǎng)、速度慢的缺點(diǎn)，成功對(duì)全橋進(jìn)行了體系轉(zhuǎn)換。

5.3 拌和站智能監(jiān)控

熱拌瀝青混凝土拌和站安裝智能在線監(jiān)控報(bào)警設(shè)備，設(shè)置初、中、高三級(jí)管理權(quán)限，通過對(duì)瀝青配合比、集料級(jí)配、油石比、拌和溫度和稱量偏差等情況進(jìn)行曲線誤差分析，一旦出現(xiàn)問題根據(jù)不同偏差及時(shí)進(jìn)行糾偏改進(jìn)。

5.4 嘗試鋼渣瀝青路面

本著鋼渣瀝青混凝土在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源等方面的考慮，在互通匝道應(yīng)用推廣鋼渣路面取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

5.5 采用V級(jí)反光膜

本項(xiàng)目路段為山區(qū)多霧等特殊天氣路段，且實(shí)際交通量增長(zhǎng)較快。為確保行車安全，總承包部經(jīng)綜合考慮，全線高速公路主線及互通范圍所有標(biāo)志，以及地方道路連接線入口預(yù)告標(biāo)志底膜及字膜全部采用V類反光膜，大幅提高項(xiàng)目反光標(biāo)識(shí)及線路輪廓標(biāo)識(shí)的醒目程度，增加安全行車系數(shù)。

5.6 采用卡扣式外墻裝飾

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全的要求越來越迫切，國(guó)家也大力倡導(dǎo)建筑節(jié)能和安全文明施工，卡扣式外墻保溫裝飾一體化板日漸興起。本項(xiàng)目在服務(wù)區(qū)站房及管理中心辦公樓中首次采用此新材料，有效提升了項(xiàng)目的整體形象。同時(shí)，本項(xiàng)目采用模塊化設(shè)計(jì)、工廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)只需安裝一次即可，對(duì)施工環(huán)境、氣候環(huán)境要求相對(duì)寬松。采用卡扣式外墻裝飾能夠避免傳統(tǒng)面墻瓷磚與保溫板交叉施工作業(yè)，帶來的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等諸多問題，施工便捷，施工工期短，降低了施工措施成本和管理成本。

5.7 可自動(dòng)調(diào)節(jié)寬度瀝青攤鋪機(jī)

因匝道寬度變化較大，傳統(tǒng)攤鋪機(jī)熨燙板拆裝麻煩，經(jīng)常遇到邊緣采用人工攤鋪的情況，對(duì)瀝青混合料質(zhì)量和路面平整度影響較大。本項(xiàng)目在互通匝道路面層施工時(shí)，采用可調(diào)節(jié)寬度的瀝青攤鋪機(jī)施工，可隨時(shí)調(diào)整攤鋪寬度，有效解決了匝道寬度變化引起的攤鋪寬度不足和避免設(shè)備拆卸的目的，保證了路面施工質(zhì)量。

5.8 采用雙導(dǎo)梁架橋機(jī)架梁

在裝配式梁橋的梁板架設(shè)施工中，本項(xiàng)目采用技術(shù)先進(jìn)的雙導(dǎo)梁架橋機(jī)，工序簡(jiǎn)捷、高效，有效提高了架設(shè)速度和安全性，移機(jī)時(shí)間較短，減少了過跨配重環(huán)節(jié)，保證了項(xiàng)目施工進(jìn)度的安全。

6 建議與總結(jié)

重慶三環(huán)江綦高速公路經(jīng)過總承包部三年多來的努力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在總承包部全體參建員工的共同努力下，較好完成了合同文件規(guī)定的合同任務(wù)，在質(zhì)量、安全方面都得到業(yè)主、政府的肯定，在各節(jié)段的質(zhì)量、安全、進(jìn)度檢查和評(píng)比活動(dòng)中均取得了較好的成績(jī)：2014年重慶高速集團(tuán)年終考核第一名，2015年重慶市交委“平安工地”考評(píng)第一名，2016年榮獲重慶市交委高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位半年評(píng)價(jià)第一名。一個(gè)工程項(xiàng)目要想干好，首先要有正確的領(lǐng)導(dǎo)，還要有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、業(yè)主和地方政府的積極配合。施工單位只有在質(zhì)量安全上以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，充分利用科技手段，才能提升質(zhì)量安全管理水平，才能取得預(yù)期的收益。

當(dāng)然，施工中也存在不足需要總結(jié)和改進(jìn)，如結(jié)構(gòu)物外觀存在缺陷，路面、機(jī)電、交安、綠化、房建工程交叉施工導(dǎo)致路面污染現(xiàn)象等。今后，總承包部將加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)和管理水平培訓(xùn)，做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，為提高公司形象作出貢獻(xiàn)。