歐巧新

[摘 要]隨著社會的不斷發(fā)展，公務(wù)用車管理受到越來越多人的關(guān)注，為此，國家出臺了相應(yīng)的公車管理辦法，以此規(guī)范和加強(qiáng)公務(wù)用車的安全性和效率性。但目前公務(wù)用車管理仍然存在很多問題，甚至制約和影響企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，有必要對其加強(qiáng)管理和規(guī)范，使其更加適應(yīng)社會發(fā)展。本文就企業(yè)公務(wù)用車存在的問題進(jìn)行研究并提出了相關(guān)改進(jìn)措施，以此優(yōu)化公務(wù)用車配置，進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；公務(wù)用車；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.052

[中圖分類號]F272.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-00-02

0 引 言

所謂公務(wù)用車即一個企業(yè)中為員工提供外出執(zhí)行公務(wù)便利所用的交通工具。交通工具的好壞往往代表著一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模，當(dāng)員工外出執(zhí)行公務(wù)時公務(wù)車起著至關(guān)重要的作用，也是企業(yè)發(fā)展的一個重要因素，但公務(wù)用車會增加一個企業(yè)的運(yùn)營成本，因此企業(yè)合理控制和規(guī)范公務(wù)用車可以減少企業(yè)支出?，F(xiàn)如今不少企業(yè)開始進(jìn)行公務(wù)用車改革，一方面可以節(jié)約成本，另一方面可以為企業(yè)樹立良好的社會形象，可以說規(guī)范公務(wù)用車對企業(yè)來說百利而無一害，因此受到很多企業(yè)推崇。

1 企業(yè)公務(wù)用車管理中存在的問題

公務(wù)用車管理制度一般出現(xiàn)在企業(yè)管理制度中，并且不同企業(yè)針對自身的發(fā)展?fàn)顩r會制定不同的管理制度，但都有一個共同的宗旨就是為企業(yè)發(fā)展和為員工執(zhí)行公務(wù)提供便利。最初，企業(yè)的公務(wù)用車管理制度較為簡單，無非是一些空洞的處罰制度，這樣的制度過于單一化，存在很多缺陷，也不夠人性化。本來是為了方便員工工作，但有時會起到相反的作用。企業(yè)公務(wù)用車管理方面存在以下幾個方面的問題。

1.1 配置隨意，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會的快速發(fā)展，企業(yè)公務(wù)外出所用的交通工具也出現(xiàn)了一些變化，其中應(yīng)用最多的是汽車，其中又有轎車、越野車、商務(wù)車等各種類型的車。雖然各地都有道路交通法規(guī)和車輛管理制度，但是并沒有針對企業(yè)公務(wù)用車的具體規(guī)范和管理制度，也不能提供法律保障，導(dǎo)致公務(wù)車輛配置存在著隨意性。有的公司使用正常的5座汽車，有的企業(yè)配置高檔商務(wù)車，還有的企業(yè)配置十幾座的大型車輛，公務(wù)用車配置呈現(xiàn)越來越隨意的狀況。相關(guān)企事業(yè)單位雖然明文禁止使用超標(biāo)和不符合要求的車輛作為公務(wù)車，但由于制度不夠明確和完善，導(dǎo)致這一問題長期得不到解決。

1.2 公務(wù)用車的費(fèi)用很高

企業(yè)公務(wù)用車普遍存在費(fèi)用高的問題，這個問題一方面是由于企業(yè)配置的公務(wù)用車超編或者超配置；另一方面是由于不合理使用，造成資源浪費(fèi)。很多企業(yè)為了顯示自己的實(shí)力往往會配置較高級的公務(wù)車輛，這些車本身就是高檔消費(fèi)品，會給企業(yè)帶來很大一筆支出。而一些員工為了滿足私欲會不合理使用公務(wù)車輛，造成資源浪費(fèi)，這些是公務(wù)用車費(fèi)用高的主要原因。

1.3 公車私用屢見不鮮

這個問題是企業(yè)公務(wù)用車管理過程中最嚴(yán)重的一個問題，公車私用直接導(dǎo)致公務(wù)車費(fèi)用高，同時還會大大降低公務(wù)車的運(yùn)行效率。目前，公車私用現(xiàn)象較為顯著，某些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便會開著公車上下班或者利用出差、執(zhí)行公務(wù)等條件，借用公車私自使用，甚至用公車去度假，這樣無形之中會增加公務(wù)用車的費(fèi)用。

1.4 公務(wù)用車監(jiān)督力度不夠

大多數(shù)企業(yè)都有自己的公車使用管理制度，但在具體的執(zhí)行過程中卻缺乏監(jiān)督，這也是造成公務(wù)車產(chǎn)生浪費(fèi)現(xiàn)象的主要因素之一。在實(shí)際管理的過程中，大多數(shù)企業(yè)沒有建立行之有效的監(jiān)督體系，主要由于人為操控占主要部分，當(dāng)公車外出執(zhí)行任務(wù)時，管理者并不能對其進(jìn)行有效監(jiān)督，如果使用者不夠自覺，就會大大地降低公車的使用率，從而增加相關(guān)費(fèi)用，尤其是那些腐敗行為進(jìn)一步加劇了該問題。

1.5 公車增長給社會帶來很大壓力

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公車數(shù)量也在不斷增長。企業(yè)為了提高辦事效率，會配置很多輛公車，在無形中會增加城市道路交通壓力，也會加重環(huán)境污染。企業(yè)盲目地增加公車表面上看似可以顯示經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以提高辦事效率，實(shí)則會給社會發(fā)展帶來很多負(fù)面影響。

以上公車問題僅是一部分公務(wù)用車存在的問題，還存在一些隱形問題，如“四風(fēng)問題”等。因此，企業(yè)如果不重視公車管理會給企業(yè)國家發(fā)展帶來很多負(fù)面影響。近年來，國家開始重視公車問題，從中央到地方紛紛從提高行政效率、節(jié)約為本、壓縮公務(wù)支出費(fèi)用等方面提出了相關(guān)要求，筆者希望通過實(shí)際考察和努力探索，制定出行之有效的公車管理辦法，為此提出了一些改革措施和辦法。

2 公務(wù)用車改革措施

目前，雖然很多企事業(yè)單位對公務(wù)用車管理制度進(jìn)行了一些調(diào)整，也在不斷摸索更加適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的管理辦法，但仍然存在很多不足，且在管理過程中人為因素影響較為明顯，需要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)管理部門及管理人員的職責(zé)。具體有以下措施。

第一，從購置和配置方面嚴(yán)格入手。企業(yè)在配置公務(wù)用車時要明確車輛的型號、相關(guān)級別配置以及后期維修保養(yǎng)要求，嚴(yán)格控制人為需求配置。第二，公務(wù)用車管理部門應(yīng)該從購置車輛開始就設(shè)置嚴(yán)格的審批流程，在使用過程中也要制訂詳細(xì)的使用流程、使用規(guī)范等，嚴(yán)格控制公務(wù)用車的費(fèi)用管理，同時在車輛的維護(hù)保養(yǎng)方面也要制定相應(yīng)的制度并嚴(yán)格執(zhí)行。第三，推動公務(wù)用車社會化和市場化。一些行政事業(yè)單位，在限制公務(wù)用車編制的同時，可以合理配置資源使其充分發(fā)揮社會效應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)公車外包，將公車業(yè)務(wù)外包給有專業(yè)營業(yè)能力的外包公司，并簽訂合同，按照要求提供服務(wù)。第四，公務(wù)用車實(shí)行貨幣化管理。這是目前很多地方企業(yè)都在推行的一種管理措施，在減少公務(wù)費(fèi)用支出方面有一定的成效，也能夠防止發(fā)生一些腐敗問題，但是在實(shí)際操作中，仍然還存在很多漏洞，如不好把控交通費(fèi)用補(bǔ)貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有很多不同。這就要求企業(yè)要靈活根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最好做到根據(jù)實(shí)際情況報銷，這樣一方面滿足了企業(yè)員工公務(wù)用車的要求，另一方面也能夠減少公務(wù)用車支出。第五，建立健全公車檔案。企業(yè)公務(wù)用車管理部門要建立完整的、全面的車輛管理檔案，包括車輛情況的檔案、使用臺賬、費(fèi)用支出臺賬等，做到全面、實(shí)事求是。第六，加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)督管理。企業(yè)可以利用先進(jìn)的電子技術(shù)，例如安裝行車記錄儀、GPS定位系統(tǒng)對公務(wù)用車進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，公務(wù)用車管理部門根據(jù)監(jiān)控情況定期對車輛進(jìn)行檢查，分析相關(guān)監(jiān)控數(shù)據(jù)。這在很大程度上能夠?qū)囘M(jìn)行追蹤管理，避免發(fā)生私自用車現(xiàn)象。第七，做好公務(wù)車輛風(fēng)險管控。公務(wù)用車存在很多風(fēng)險，這是目前很多企業(yè)容易忽略的問題，相關(guān)管理部門應(yīng)該提前識別用車風(fēng)險，并且做好防范措施。例如，在雨雪天氣這樣的復(fù)雜環(huán)境下，從車輛、人員、道路方面做出預(yù)判，并制定相應(yīng)的應(yīng)急處理辦法，必要時通過安全演練提高人員的防范意識，做到監(jiān)督、預(yù)防、應(yīng)急處理等三方面的風(fēng)險管控。

3 結(jié) 語

企業(yè)公務(wù)用車管理問題日益突出，原本的管理理念及管理體系已經(jīng)無法適應(yīng)如今的公務(wù)用車發(fā)展現(xiàn)狀。因此企業(yè)應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)理念，重視公務(wù)用車管理，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及自身發(fā)展?fàn)顩r，完善公務(wù)用車管理體系，切實(shí)將公務(wù)用車管理納入企業(yè)管理工作中。在改進(jìn)公車管理制度的同時，企業(yè)也要考慮員工的接受和適用性，不能夠一味地只追求節(jié)約費(fèi)用，而忽略其服務(wù)員工的本質(zhì)，要用創(chuàng)新理念去服務(wù)和滿足員工需求，只有這樣才能真正發(fā)揮公務(wù)用車的作用，實(shí)現(xiàn)其效率最大化。

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