孟琳

[摘 要]交通運(yùn)輸連接了國民經(jīng)濟(jì)體系中生產(chǎn)、分配和交換的各個(gè)環(huán)節(jié)，是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，反過來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生制約或者推動(dòng)作用。本文通過對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行研究，可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，及時(shí)作出潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以便采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)預(yù)警；系統(tǒng)構(gòu)建

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.071

[中圖分類號(hào)]F512 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）24-0-02

1 構(gòu)建交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的內(nèi)涵

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，以某一區(qū)域的交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)為研究對(duì)象，通過一系列的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)等手段，監(jiān)測交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、特點(diǎn)，從而預(yù)測交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來動(dòng)向，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)送預(yù)警信息已達(dá)到能夠及時(shí)采取調(diào)控措施的目的。完善的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，反之則會(huì)制約交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 構(gòu)建交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的原則

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用，就是通過事先制定的交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集與整理，再通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等模型將兩者的指標(biāo)數(shù)據(jù)通過相應(yīng)關(guān)系的運(yùn)算從而得出預(yù)警結(jié)果。因此，選擇預(yù)警指標(biāo)是建立系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，具體應(yīng)該涵蓋以下幾個(gè)原則。

（1）指標(biāo)的可適用性。交通運(yùn)輸業(yè)包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道運(yùn)輸，每個(gè)區(qū)域的交通運(yùn)輸都具有各自的特點(diǎn)。例如，長春市主要是以公路、鐵路運(yùn)輸為主，以航空、水運(yùn)和管道運(yùn)輸為輔，而一些沿海城市多以水運(yùn)為主，所以在選擇指標(biāo)、分配權(quán)重時(shí)要結(jié)合各自的實(shí)際情況，保證預(yù)警結(jié)果的適用性。

（2）指標(biāo)選取的全面性。交通運(yùn)輸子系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是兩個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其發(fā)展情況需要十幾個(gè)甚至幾十個(gè)指標(biāo)來反映，所以在“交通運(yùn)輸——區(qū)域經(jīng)濟(jì)”整合的預(yù)警系統(tǒng)中，要選取多方面的數(shù)據(jù)才能全方面、多角度地預(yù)測交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。

（3）指標(biāo)的敏感性。指標(biāo)要能夠反映出交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的微小變化，保持對(duì)系統(tǒng)發(fā)出失常波動(dòng)的敏銳性。

3 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)整合了交通運(yùn)輸系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，包括交通設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系、運(yùn)輸管理、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和資源環(huán)境等諸多因素。影響交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的諸多因素具有多變性和多樣性，決定了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)不可能一成不變，這種動(dòng)態(tài)性會(huì)隨著內(nèi)部各個(gè)因素之間的相互作用和相互影響最終達(dá)到一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài)。

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建采用先行指標(biāo)法，運(yùn)用主成分分析法對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行合理分類，再依據(jù)指標(biāo)確定原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況選出預(yù)警指標(biāo)。

以長春市為例，長春市形成了以公路、鐵路運(yùn)輸為主，以航空、水運(yùn)和管道運(yùn)輸為輔，各種運(yùn)輸方式相互銜接配合，四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)長春市的實(shí)際發(fā)展情況，本文根據(jù)數(shù)據(jù)的實(shí)際可獲取性和指標(biāo)靈敏性等特點(diǎn)，選取26個(gè)能反映長春市交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基本指標(biāo)，如表1所示。

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)選定之后，需要對(duì)這些指標(biāo)制定預(yù)警警限。警限的制定主要分為單個(gè)預(yù)警指標(biāo)的警限設(shè)置和綜合指標(biāo)的警限設(shè)置，當(dāng)預(yù)警指標(biāo)超過特定數(shù)值時(shí)，就會(huì)提醒工作人員采取相應(yīng)的措施。

4 構(gòu)建交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的措施

4.1 推動(dòng)交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)離不開交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)，要從兩方面著手。第一，優(yōu)化路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，按照規(guī)劃集中時(shí)間和力量完成高速公路集中成網(wǎng)任務(wù)，到2020年基本形成“五縱四射三橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)為道路運(yùn)輸服務(wù)提供更加優(yōu)質(zhì)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施?！堕L春市“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃綱要》也指出要逐漸優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使高級(jí)客車營運(yùn)比例占到營運(yùn)客車的50%以上，廂式貨車、集裝箱車比重達(dá)到15%，保證多種先進(jìn)運(yùn)輸組織方式得到較快發(fā)展；營運(yùn)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測要達(dá)到100%的覆蓋率，保障運(yùn)輸安全能力。第二，提升交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)營管理水平，傳統(tǒng)分散模式的經(jīng)營管理模式不利于加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)的監(jiān)管，阻礙了交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而組建運(yùn)輸實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的運(yùn)輸企業(yè)有利于集中、簡約化的監(jiān)管。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)要加大智慧交通的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)公交、民航、鐵路、水運(yùn)和公路等各類運(yùn)輸信息資源的整合與共享，建成涵蓋常規(guī)公交、軌道交通的運(yùn)行監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、行業(yè)管理系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和出行信息服務(wù)平臺(tái)，全面提升公共交通服務(wù)效率與管理水平。

4.2 規(guī)范交通法制格局

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開相關(guān)行業(yè)的法制建設(shè)，完善的法制體系需要跟上日益發(fā)展的交通運(yùn)輸業(yè)的步伐，從而指導(dǎo)和約束交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?！堕L春市“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃綱要》的五年發(fā)展前景中指出要全力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、規(guī)范高效的交通運(yùn)輸法制格局，旨在提高交通運(yùn)輸行業(yè)的治理能力，滿足現(xiàn)代化管理體系建設(shè)的要求。交通運(yùn)輸業(yè)要健全行業(yè)制度規(guī)章，形成覆蓋全行業(yè)相對(duì)完善的法規(guī)制度體系，建立涵蓋責(zé)任清單、隱患治理、預(yù)防控制和應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管管理體系，構(gòu)建嚴(yán)執(zhí)法、重誠信、優(yōu)服務(wù)的運(yùn)輸市場監(jiān)管與行政執(zhí)法體系。

4.3 拓寬融資渠道

交通運(yùn)輸業(yè)要堅(jiān)持多元化的籌資模式，緩解城市交通建設(shè)的資金困境，需要進(jìn)一步加大交通固定資產(chǎn)投資力度，創(chuàng)新城市融資機(jī)制，開拓本區(qū)域交通運(yùn)輸業(yè)的融資渠道。融資渠道主要包括債券融資、設(shè)立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、吸引第三方參與建設(shè)和積極爭取外資投入等方式，以構(gòu)建多元化的投資機(jī)制，加快交通運(yùn)輸業(yè)的資金需求與周轉(zhuǎn)，進(jìn)而提高服務(wù)水平。

5 結(jié) 語

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的生活水平。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，完備的預(yù)警系統(tǒng)可以有效地監(jiān)測交通運(yùn)輸業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展；通過優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加快道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型、規(guī)范交通法制格局和拓寬融資渠道等多種手段，不斷完善交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從而保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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