劉思宇

[摘 要]公共圖書館是政府出資，為社會公眾提供的免費讀書場所，有利于提升公眾素質(zhì)。本文主要探討了大同市公共圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題以及促進大同市公共圖書館事業(yè)發(fā)展的對策。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館；事業(yè)發(fā)展；經(jīng)費

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.118

[中圖分類號]G259.2 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-0-02

1 公共圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國十分重視文化建設(shè)，提升文化軟實力已經(jīng)成為了國家的發(fā)展戰(zhàn)略，促使地方各級政府不斷加大文化事業(yè)的投入，各級政府積極建設(shè)公共圖書館，推動公共圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展。山西省大同市政府十分重視文化建設(shè)，在省市區(qū)大力開展公共圖書館建設(shè)，促進了大同市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。以大同市圖書館為例，大同市圖書館御東新館于2010年開工建設(shè)，建筑總面積達20 000多平方米，占地面積達到8 733平方米。大同市圖書館御東新館東面為文瀛湖濕地公園，西面為美術(shù)館，北面為大劇院，地理位置優(yōu)越。圖書館內(nèi)共設(shè)有8個區(qū)域，分別是借閱區(qū)、公共及輔助區(qū)域、書本加工區(qū)、書籍收藏儲存區(qū)、技術(shù)區(qū)、行政辦公區(qū)、咨詢服務(wù)區(qū)和后勤部門區(qū)域。該圖書館設(shè)計藏書約100萬冊，可以同時為5 000名讀者提供閱讀服務(wù)。目前，大同市圖書館御東新館還在籌備建設(shè)中，新館屬于現(xiàn)代化圖書館的建設(shè)范疇，使圖書館更有活力，推動大同市公共圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展。雖然大同市圖書館御東新館還沒有正式運營，同發(fā)達地區(qū)也存在較大的差距，但是發(fā)展前景可觀。本文就大同市公共圖書館事業(yè)發(fā)展存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議，促進大同市圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2 公共圖書館事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 經(jīng)費不足制約公共圖書館事業(yè)發(fā)展

公共圖書館事業(yè)發(fā)展，必然需要政府給予大力的資金支持，才能保證公共圖書館建設(shè)能夠順利進行。在聯(lián)合國制定的《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》中有明確的規(guī)定：在經(jīng)濟相對發(fā)達的市區(qū)以及郊區(qū)，公共圖書館的距離應(yīng)該保持15分鐘的車程，也就是說在市區(qū)，每隔1.5千米就需要設(shè)立圖書館分館，每隔3～4千米就需要設(shè)置大的圖書館。但是距離這個目標(biāo)，還有一段很長的道路要走，圖書館和分館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備使用以及圖書的各項服務(wù)（水、電、暖氣等）的提供，都需要投入大量的資金，才能充分發(fā)揮圖書館的功能。經(jīng)費不足成為限制大同市公共圖書館事業(yè)發(fā)展的重要因素，這些問題在一些區(qū)級或者縣級的圖書館最為突出。

2.2 缺乏高素質(zhì)的圖書館工作團隊

公共圖書館由于政府的關(guān)注度有限，存在經(jīng)費不足的問題，導(dǎo)致公共圖書館可以提供的各種待遇都比較差，無法實現(xiàn)吸引優(yōu)秀的圖書管理人員。目前，圖書管理人員的素質(zhì)普遍不高，一方面源于待遇問題，公共圖書館的投入經(jīng)費有限，限制了管理人員的薪資水平和待遇。另一方面，員工對于圖書管理工作缺乏熱情。由于部分圖書館的辦館條件比較差，圖書館缺乏活力，難以吸引年輕人加入，參與到圖書管理的工作人員也缺乏工作熱情。可以看出，由于經(jīng)費不足，圖書管理人員的待遇有限，導(dǎo)致圖書管理人員素質(zhì)偏低，進而影響到公共圖書管理事業(yè)的發(fā)展。

2.3 基層文化主管部門對公共圖書館認(rèn)識不足

公共圖書館屬于公益性事業(yè)建設(shè)，建設(shè)公共圖書館是政府的責(zé)任。在部分基層政府，文化主管部門存在對公共圖書館認(rèn)識不足的情況，將圖書館等同于差額事業(yè)單位，對公共圖書館不夠重視，經(jīng)費、人員、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的投入都不足。這也限制了基層圖書館的發(fā)展，導(dǎo)致基層公共圖書館的基礎(chǔ)工作能力薄弱，例如，圖書館的目錄體系不完善，圖書的目錄、著錄、標(biāo)引不規(guī)范統(tǒng)一，讀物排架不合理等。

3 公共圖書館事業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加大公共圖書館事業(yè)投入

首先，政府要制定《公共圖書館的工作條例》，用法律的方式來規(guī)范圖書館的管理，促進公共圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展。在國內(nèi)，許多地方都已經(jīng)頒布了地方性的圖書館法規(guī)，如北京、深圳、上海等，主要包括以下內(nèi)容：界定公共圖書館的功能；保證公共圖書館的經(jīng)費供應(yīng)；明確圖書管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)；建立職業(yè)資格制度等。其次，合理設(shè)置公共圖書館。政府在設(shè)立公共圖書館時，應(yīng)該參照國際標(biāo)準(zhǔn)，確保每1.5千米內(nèi)有一所公共圖書館，以滿足市民的讀書需求。再次，政府要加大圖書館建設(shè)的資金投入，保證圖書館分館建設(shè)。最后，政府可以采取市圖書館和社區(qū)聯(lián)辦圖書館的方式來發(fā)展公共圖書館，可以調(diào)動社區(qū)的積極性，延伸了公共圖書館的輻射范圍，更好地服務(wù)社區(qū)居民，同時又可以減少政府的資金投入，由市圖書館為社區(qū)提供書籍供應(yīng)，保證社區(qū)居民的正常閱讀。

3.2 構(gòu)建高素質(zhì)的圖書管理團隊

公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，離不開優(yōu)秀的圖書管理人才，建設(shè)高素質(zhì)的圖書管理團隊，促進公共圖書館不斷向前發(fā)展，為人們提供更好的圖書服務(wù)，充分發(fā)揮圖書館的功能。首先，圖書館可以采用外部引入或者內(nèi)部培養(yǎng)的方式，來提升圖書管理隊伍的素質(zhì)，引入具有豐富工作經(jīng)驗的圖書管理人員或者對內(nèi)部圖書管理人員進行培訓(xùn)，保證管理人員具有豐富的專業(yè)知識。尤其是在信息化的今天，圖書館管理從以往的傳統(tǒng)管理逐步實現(xiàn)了現(xiàn)代化的數(shù)字管理，管理人員要不斷增加自身的知識儲備，并能夠熟練操作相關(guān)設(shè)備。此外，圖書館還要注重對圖書館館長進行培訓(xùn)，尤其是基層的圖書館館長，讓其擁有良好的事業(yè)心、責(zé)任心，才能引領(lǐng)圖書館不斷向前發(fā)展。

3.3 加強基層公共圖書館建設(shè)

針對當(dāng)前基層文化主管部門對圖書館建設(shè)不夠重視的情況，可以加強基層公共圖書館建設(shè)，對基層公共圖書館進行建設(shè)、整頓和規(guī)范，保證圖書館的服務(wù)質(zhì)量，促進基層公共圖書館的發(fā)展。公共圖書館事業(yè)離不開基層圖書館建設(shè)，尤其是要建設(shè)圖書館工作規(guī)范，只有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工作秩序，才能保證工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮圖書館的功能。對于基礎(chǔ)比較薄弱的公共圖書館，當(dāng)?shù)氐奈幕块T和財政部門，應(yīng)該組織當(dāng)?shù)氐膱D書館管理人員去其他圖書館參觀和學(xué)習(xí)，交流管理經(jīng)驗，尤其是針對圖書的目錄管理、分編、書庫管理和咨詢服務(wù)等工作的流程進行學(xué)習(xí)，然后在當(dāng)?shù)匚幕块T和財政部門的支持下，整頓圖書館的業(yè)務(wù)，以此來提升自己的工作質(zhì)量，強化基層圖書館的服務(wù)功能，促進公共圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。

4 結(jié) 語

公共圖書館是為人們提供免費讀書的服務(wù)場所，公共圖書館建設(shè)對于充分發(fā)揮圖書館功能，促進社會文明建設(shè)具有積極意義。大同市圖書館的建設(shè)，作為現(xiàn)代化圖書館的重要代表，御東新館將促進大同市公共圖書館事業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展。為了進一步促進公共圖書館事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮公共圖書館的功能，相關(guān)部門需要做到以下幾點：首先，加大公共圖書館事業(yè)投入，制定法規(guī)明確公共圖書館的功能以及資金投入。其次，加強圖書管理人才的引入和培養(yǎng)，為圖書館事業(yè)發(fā)展提供人才儲備。最后，加強基層圖書館業(yè)務(wù)建設(shè)，組織基層圖書館去其他圖書館學(xué)習(xí)經(jīng)驗，促進基層公共圖書館的健康發(fā)展。

主要參考文獻

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