蔣文　胡成玉

[摘 要]共享單車(chē)的迅速發(fā)展給人們出行帶來(lái)便捷的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多監(jiān)管問(wèn)題，若不能及時(shí)、合理地解決這些問(wèn)題，將會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)危害。本文針對(duì)目前社會(huì)上共享單車(chē)車(chē)輛監(jiān)管出現(xiàn)的系列問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出了相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]共享單車(chē)；車(chē)輛監(jiān)管；交通管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.122

[中圖分類號(hào)]F572；F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）24-0-02

隨著共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，從去年開(kāi)始依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的共享單車(chē)悄然進(jìn)入人們的生活，其以“環(huán)保低碳，便利出行”的理念掀起了一股中國(guó)式的綠色共享經(jīng)濟(jì)的大浪潮。共享單車(chē)讓人們短途出行更加便捷，有效解決了城市“最后一公里”問(wèn)題，受到了社會(huì)公眾的好評(píng)與支持，從而推動(dòng)共享單車(chē)行業(yè)迅速發(fā)展。

然而共享單車(chē)經(jīng)過(guò)了初期的“瘋狂式增長(zhǎng)”，也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。其中最為突出的就是車(chē)輛監(jiān)管問(wèn)題。車(chē)輛的不合理投放、無(wú)秩序停放、亂占車(chē)道、偷盜損耗和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題層出不窮。如何解決這些問(wèn)題使共享單車(chē)行業(yè)持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共享、共贏，是目前社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問(wèn)題。

1 共享單車(chē)車(chē)輛監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

1.1 車(chē)輛不合理投放導(dǎo)致市場(chǎng)供需關(guān)系失衡

目前，我國(guó)共享單車(chē)逐漸從一二線城市，開(kāi)始慢慢向三四線城市普及，城市生活中隨處可見(jiàn)共享單車(chē)的身影。最新公布的《2017年Q1中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，共享單車(chē)的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，截止到2017年3月共享單車(chē)用戶人數(shù)已高達(dá)3 000萬(wàn)人。如此龐大的用戶人數(shù)使整個(gè)共享單車(chē)行業(yè)都在瘋狂式成長(zhǎng)，市場(chǎng)上也涌現(xiàn)出了許多共享單車(chē)品牌，車(chē)輛的市場(chǎng)投放量也不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。當(dāng)前，根據(jù)最近騰訊科技的報(bào)道，僅ofo小黃車(chē)和摩拜單車(chē)兩家龍頭企業(yè)，預(yù)計(jì)投放量將在2017年達(dá)到2 000萬(wàn)輛，車(chē)輛產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)3 000萬(wàn)輛。

如此高的投放量背后不可避免地出現(xiàn)了大量問(wèn)題。首先，各大企業(yè)跟風(fēng)投放車(chē)輛，使共享單車(chē)行業(yè)形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，部分共享單車(chē)市場(chǎng)已然趨向飽和。根據(jù)上海交通委最新數(shù)據(jù)，2017年8月份上海共享單車(chē)數(shù)量已達(dá)150萬(wàn)輛，已超出了上海市合理容量。很多一線城市共享單車(chē)數(shù)量出現(xiàn)了冗余。其次，共享單車(chē)的不合理投放在各個(gè)地區(qū)的不平衡，又引發(fā)了市場(chǎng)供需關(guān)系的失衡。部分一線城市出現(xiàn)共享單車(chē)高剩余，而且還因共享單車(chē)侵占了很多公共空間給城市帶來(lái)了不便。而一些地區(qū)卻因需求不足出現(xiàn)工作日尋車(chē)難的“潮汐現(xiàn)象”。再次，政府監(jiān)管和企業(yè)自身的管理力度不足。共享單車(chē)行業(yè)的迅猛發(fā)展，政府部門(mén)并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，共享單車(chē)市場(chǎng)也沒(méi)有有效的規(guī)劃和制約。新法規(guī)的制定和推行還需要一定的時(shí)間。而共享單車(chē)企業(yè)自身的管理都會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理、線上和線下服務(wù)、車(chē)輛調(diào)度等能力的不足，都可以引起城市車(chē)輛管理運(yùn)營(yíng)的地區(qū)不平衡。加之部分企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并沒(méi)有充分了解各城市共享單車(chē)的供需情況，而是急于增加投放量，導(dǎo)致市場(chǎng)供需關(guān)系失衡。

1.2 車(chē)輛不規(guī)范停放導(dǎo)致交通管理失衡

共享單車(chē)以“無(wú)樁”的獨(dú)特管理方式結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式共享模式。人們有了便捷、環(huán)保的出行方式，但由于用戶的不文明用車(chē)，企業(yè)車(chē)輛管理和服務(wù)的滯后等引起城市交通秩序管理的失衡。隨著共享單車(chē)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大、用戶群體的不斷增加，很多城市都出現(xiàn)了單車(chē)的亂放停亂、違規(guī)搶道、安全事故等現(xiàn)象。由于共享單車(chē)沒(méi)有專設(shè)的停車(chē)點(diǎn)，很多單車(chē)被用戶隨意擺放，有的甚至被亂放在馬路中央，有的被堆放在人行道，更有共享單車(chē)扎堆停放堵塞道路引起嚴(yán)重交通堵塞問(wèn)題。部分城市由于不規(guī)范停車(chē)使節(jié)假日出現(xiàn)共享單車(chē)“圍城現(xiàn)象”。在一些旅游景點(diǎn)由于不合理停放以及共享單車(chē)企業(yè)運(yùn)維調(diào)度管理的不及時(shí)，給游客們帶來(lái)道路安全隱患。如在2017年清明假期期間，深圳灣公園、杭州西湖公園等景點(diǎn)出現(xiàn)許多共享單車(chē)被亂停、亂放，給游客出行帶來(lái)諸多不便。有些景區(qū)甚至限制共享單車(chē)入園或通過(guò)制定景區(qū)共享單車(chē)交通秩序規(guī)章來(lái)緩解景區(qū)交通問(wèn)題。

1.3 車(chē)輛高損耗導(dǎo)致企業(yè)維護(hù)管理失衡

目前，社會(huì)上很多共享單車(chē)的用戶都反映從剛開(kāi)始到處可以找到自己喜愛(ài)的共享單車(chē)，到現(xiàn)在卻很難找到一輛自己滿意的單車(chē)。原因是很多共享單車(chē)都遭到了不同程度的損壞。其具體表現(xiàn)如下：①共享單車(chē)人為破壞量大。由于共享單車(chē)屬于公共單車(chē)，一輛單車(chē)每天都要被很多不同的用戶使用，由于用戶素質(zhì)高低不同從而使許多共享單車(chē)遭到了人為破壞，如單車(chē)鎖被破壞、二維碼被涂、單車(chē)零部件損壞，甚至很多單車(chē)還被用戶私自帶回家。這些被破壞的共享單車(chē)被用戶隨意丟棄，影響城市形象，而且長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)人處理。例如，北京市一些小區(qū)或地鐵站口推擠了大量被人為破環(huán)的共享單車(chē)。②企業(yè)自身維護(hù)的管理力度較弱。車(chē)輛的高損耗使企業(yè)的維護(hù)管理力不從心。企業(yè)在最初的運(yùn)營(yíng)中只重視單車(chē)投放，而忽視了共享單車(chē)線下維護(hù)管理，很多城市都沒(méi)有運(yùn)維管理部門(mén)，導(dǎo)致單車(chē)維修管理力度不足。目前，各企業(yè)普遍存在運(yùn)維團(tuán)隊(duì)人數(shù)少，每個(gè)工作人員要維護(hù)管理的車(chē)輛多，加上地理位置的不一樣，使共享單車(chē)定位難。工作人員難以及時(shí)找到被破壞的共享單車(chē)，從而使企業(yè)的維護(hù)管理壓力也在不斷增大。

2 解決共享單車(chē)車(chē)輛監(jiān)管問(wèn)題的措施

2.1 切實(shí)提升企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)管理能力

要想有效解決共享單車(chē)的監(jiān)管問(wèn)題，企業(yè)需要提升自身的運(yùn)營(yíng)管理能力。首先，企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，不能盲目的追求市場(chǎng)投放量，要制定科學(xué)合理的發(fā)展方針。在車(chē)輛投放的問(wèn)題上，企業(yè)要以各個(gè)城市的需求量為出發(fā)點(diǎn)，分析不同城市的空間承載能力，對(duì)用戶騎行需求進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究，對(duì)人流以及車(chē)流數(shù)據(jù)量進(jìn)行系統(tǒng)分析，制定出合乎實(shí)際的車(chē)輛投放計(jì)劃，促使市場(chǎng)供需平衡。其次，在車(chē)輛停放難的問(wèn)題上，企業(yè)應(yīng)加大車(chē)輛調(diào)度力來(lái)緩解車(chē)輛扎堆停放，推廣并完善電子圍欄技術(shù)。當(dāng)然也可以借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的管理方法，如日本的全自動(dòng)地下自行車(chē)庫(kù)。再次，企業(yè)要加強(qiáng)共享單車(chē)線下運(yùn)維管理能力，及時(shí)維修破損單車(chē)，來(lái)提高單車(chē)的使用壽命。最后，企業(yè)要加強(qiáng)與政府部門(mén)的合作。企業(yè)要明確自己的職責(zé)，積極配合政府部門(mén)的工作，自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)共享單車(chē)的監(jiān)管責(zé)任。

2.2 積極發(fā)揮政府部門(mén)的調(diào)控作用

共享單車(chē)行業(yè)的順利發(fā)展離不開(kāi)政府機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)和調(diào)控。首先，政府部門(mén)要加快出臺(tái)相關(guān)文件，制定科學(xué)合理的車(chē)輛監(jiān)管政策和法律規(guī)范。國(guó)家交通部門(mén)可以針對(duì)惡意破壞共享單車(chē)、不遵守交通規(guī)則的用戶進(jìn)行處罰。其次，政府部門(mén)要積極加強(qiáng)與企業(yè)合作，保持企業(yè)與政府部門(mén)之間的信息流暢，通過(guò)共享單車(chē)資源管理信息共享，來(lái)有效提高車(chē)輛監(jiān)管。再次，政府要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃自行車(chē)道和自行車(chē)停放點(diǎn)。最后，政府部門(mén)要加強(qiáng)共享單車(chē)行業(yè)的監(jiān)管力度，合理控制車(chē)輛的投放規(guī)模，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，積極鼓勵(lì)企業(yè)不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，防止企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 加大共享單車(chē)保護(hù)的宣傳力度

企業(yè)要不斷加大共享單車(chē)保護(hù)的宣傳力度，對(duì)文明騎行高信用的用戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，低信用的不文明用戶進(jìn)行懲罰。同時(shí)，企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及媒體向廣大公眾進(jìn)行文明教育宣傳，如通過(guò)共享單車(chē)app傳播文明廣告以及在單車(chē)上貼文明標(biāo)語(yǔ)來(lái)增強(qiáng)用戶的愛(ài)護(hù)意識(shí)。

3 結(jié) 語(yǔ)

在城市交通巨大的壓力下，共享單車(chē)的出現(xiàn)給人們帶來(lái)了綠色出行的春天。隨著共享單車(chē)監(jiān)管出現(xiàn)了很多問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，人們也開(kāi)始擔(dān)憂共享單車(chē)的“命運(yùn)”。共享單車(chē)行業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ欢蚕韱诬?chē)到底能走多遠(yuǎn)需要社會(huì)各界的共同參與，共同去完善這個(gè)行業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)共享單車(chē)的共享、共贏。

主要參考文獻(xiàn)

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