曹悅德　倪念念

城市文化軟實力的競爭在城市綜合競爭力中扮演著越來越重要的角色，旅游產業(yè)是城市文化軟實力重要的組成部分。作為連云港市傳統(tǒng)特色產業(yè)的旅游業(yè)，經過長期的發(fā)展已初具規(guī)模，但也出現(xiàn)許多問題。本文分析連云港旅游產業(yè)布局，提出如何優(yōu)化旅游產業(yè)布局，以提升城市軟實力途徑。

一、對“軟實力”的詞源追溯

“軟實力（Soft Power）”，由美國哈佛大學教授約瑟夫·奈（Joseph Nye）于1990年在《對外政策》雜志上發(fā)表的題為《軟實力》的一文中首次提出，即“國家通過自己的吸引力實現(xiàn)國家目標的能力”。“軟實力”的核心關注點是“吸引力法則”，其內涵主要包括文化吸引力、政治價值觀吸引力等，并將這種吸引力機制歸結為自身。近年來，在地方軟實力提升和城市規(guī)劃發(fā)展中，關于增強自身“吸引力”的探討，成為帶動地方經濟和文化產業(yè)發(fā)展的熱點議題。

（一）城市軟實力是文明發(fā)展的動力

作為軟實力范疇的下位概念，城市軟實力同樣具有豐富的內涵，在城市建設和成長的過程中逐漸形成了穩(wěn)定的內核，主要指的是城市發(fā)展歷史積淀過程中醞釀出的精神吸引力和文化吸引力。其中包括對文化資源的整合能力，城市軟環(huán)境的集約能力，人口整體素質的提升能力、地方特色品牌的宣傳能力。城市文化是一個緩慢發(fā)展的過程，而不是像美國藝術家喬治·卡特琳所認為的“旅游區(qū)中的印第安人應該身著傳統(tǒng)服飾，騎著野馬追風逐電，直至永遠”。提升城市的綜合競爭力，發(fā)展地方經濟，促進文明進步，都離不開軟實力的助力。勞動者的創(chuàng)造、商品的生產、經濟的增長都留有文化浸潤的痕跡。作為一種原發(fā)性智力要素，軟實力一旦和生產資料相結合，必將會產生巨大的創(chuàng)造力和生產力，全面助推城市的物質文明和精神文明。

（二）旅游產業(yè)在軟實力競爭中的地位和作用

旅游產業(yè)的競爭是國際、區(qū)際軟實力競爭中的一個突出表現(xiàn)。從宏觀上說，是國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的軟實力和硬實力在總影響力上博弈的結果。從軟實力的實體角度出發(fā)，無論是體制還是機制，軟實力和旅游產業(yè)都沒有邊界上的絕對分歧。旅游業(yè)具有極強的人員吸引力，是能對地區(qū)乃至國際產生較大影響力的重要產業(yè)，如馬爾代夫在2009年10月舉辦了一次“水下內閣會議”，極大地提高了其國際影響力。旅游業(yè)對社會的整合，城市文化的提升，人們心理和審美的滿足都起到舉足輕重的作用。一旦旅游業(yè)的整體價值和影響力在城市中凸顯，那么這種作用將會在細分的旅游市場上得到進一步的積累、增強和自我完善。

旅游產業(yè)在城市軟實力中具有獨有的文化價值，它的形成機制也明顯的區(qū)別于其他產業(yè)。在筆者看來，這種價值的形成是在城市主體和旅游客體在文化交流、品牌推廣、和旅游產品的競爭中逐步形成的。在旅游活動中，城市文化和旅游產品的影響力在同旅游者的互動中得到顯現(xiàn)，同時也對旅游者的文化偏好進行了修正，不能將“當地人的社會文化價值觀被破壞殆盡。在對旅游目的地的空間和生活中的多元互動中，如果參與者將目的地的生活空間割裂、扭曲、誤讀或者強加不匹配的文化行為，勢必會導致主客雙方的對立和沖突，進而波動到旅游產業(yè)的效率和長遠收益。只有通過旅游軟實力調和產業(yè)中的各要素進行帕累托改善，才能使城市取得多贏協(xié)調可持續(xù)的結果。

一個城市如果能及早地形成旅游目的地觀念，打造符合城市品位和特色的旅游文化品牌，豎立良好的文明形象，那么他就自然擁有了旅游的軟實力。在這方面，許多旅游業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)都進行了長期、系統(tǒng)的區(qū)域合作，顯示了“旅游業(yè)合作則共贏，分割則同輸”的趨勢。

二、目前連云港市旅游資源的布局情況

筆者將以連云港市（以下簡稱“我市”）為例，順延旅游產業(yè)的發(fā)展和城市軟實力的發(fā)展理路，具體分析在城市的發(fā)展和成長過程中，作為當地重要產業(yè)的旅游業(yè)，對城市軟實力的提升發(fā)揮的作用。作為發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)，連云港在具有獨特的旅游資源稟賦的同時也呈現(xiàn)邊緣結構的特點。

（一）優(yōu)越的地理區(qū)位與不足

從宏觀地理角度審視，連云港位于我國黃河以南、淮河以北的東中部地區(qū)，北緯34度的溫帶海洋季風性氣候，在給城市帶來豐富水汽的同時，也帶來了冬春之際持久的風力資源。地理環(huán)境上具有鮮明的南北過渡特點。往南加入長三角一體化的城市圈，向北連接渤海灣，東望韓國、日本，向西通過亞歐大陸橋和中西部腹地以及中亞、西亞、歐洲相連，位于長三角經濟圈、環(huán)渤海經濟圈、亞太經濟圈的集合中心位置，更是“一帶一路”的重要港口，充分凸顯了連云港在區(qū)域乃至國際的經濟戰(zhàn)略優(yōu)勢。從局部上看，連云港市位于江蘇北部，屬于黃淮平原，擁有平原、山地、海岸灘涂等多種地形。其中連云港是江蘇省最大的海港，同時也是綜合性國際貿易樞紐港，與世界160多個國家和地區(qū)的近1 000個港口有著密切的通航關系和商貿往來。在建的連鹽鐵路和剛剛落成通車的海濱大道拉近了連云港和長三角的距離、歷史悠久的隴海線連接東西，將中西部有代表性的優(yōu)質資源整合集中在“東中西合作示范區(qū)”。

雖然連云港的區(qū)位優(yōu)勢突出，但也存在明顯的短板和危機。首先，周邊港口競爭激烈，港口自身吸引力和集約能力受到極大挑戰(zhàn)。青島港、上海港，這些國際性大港口的吞吐能力和軟硬件條件將夾在其中的連云港的優(yōu)勢逐步邊緣化。其次，腹地經濟總量偏小，對進出口吞吐量的拉動能力偏弱。遠離特大中心城市，城市布局分散，不能很好地接受經濟輻射，這些都是亟待克服和解決的問題。

（二）良好的旅游資源

目前，全市共有國家A級景區(qū)45個，其中“4A”級景區(qū)13個。自然景觀尤為豐富，著名的國家級風景名勝區(qū)云臺山貫穿市區(qū)，形成了山海相擁，海、港、城相連相擁的獨特景觀。因古典名著《西游記》出名的花果山是連云港市的旅游名片，先后榮獲“全國文明風景旅游區(qū)示范點”“中國特色生態(tài)文化旅游勝地”“美麗中國十佳海洋旅游目的地”等榮譽稱號。山中生態(tài)多樣，野生植物，草藥資源豐富。金鑲玉竹、古銀杏等植被省內罕見，是江蘇省重要的野生動植物資源庫。三元宮、阿育王塔、吳承恩紀念館等人文景觀為景區(qū)增添了濃厚的文化色彩。因春秋時孔子攜弟子登山觀海而聞名的孔望山有著眾多人文歷史景觀，山中漢代的佛教摩崖石刻、“龍洞”、象石、等均為國家重點保護文物，數代名人騷客題刻掛滿崖壁是國家級風景名勝區(qū)、全國重點文物保護單位。

作為海濱城市的重要旅游標簽，東西連島和港口是連云港市的特色旅游資源。東西連島景色優(yōu)美，島上竹林、青山、怪石眾多，碧浪、沙灘蕩漾山腳宛如仙境。全長6 700米的攔海大堤連接連島和陸地，有“神州第一堤”的美譽。毗鄰市區(qū)的東?？h以溫泉和水晶聞名遐邇，溫泉水溫可以達到82 ℃，出產的水晶原石質量上乘。用“海、古、神、幽、奇、泉”這六個字總結連云港的自然風光特色是十分到位和傳神的。

三、合理布局旅游產業(yè)資源，增強城市軟實力

（一）旅游產業(yè)發(fā)展存在的問題

1.產業(yè)布局結構不合理，呈現(xiàn)碎片化經營

雖然我市旅游資源豐富，但布局相對分散，同時在宣傳力度上傾斜不均，諸如連島、花果山等東部景區(qū)知名度較高，而西部的西雙湖、石棚山等景點在省內的知名度就較低，造成了在產業(yè)開發(fā)上有關花果山和連島等東部景區(qū)的產值相對西部景點來說，呈現(xiàn)“東高西低”的局面。同時，各景區(qū)產業(yè)的合作意識有待提高，產業(yè)整合能力急需加強。

2.產業(yè)規(guī)模小，缺乏重大有力的“拳頭”項目

我市主要以中小景區(qū)為主，諸如連島、花果山這樣的龍頭景區(qū)軟硬件條件都有待提升，相對于日益增長的游客的景區(qū)承載力面臨極大的考驗。中小景區(qū)產業(yè)分散薄弱，很難形成有影響力的地區(qū)品牌，這種現(xiàn)狀同樣制約了其他周邊產業(yè)的發(fā)展，難以形成完整有效的產業(yè)鏈，難以有效帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。

3.旅游產業(yè)片面單一，整體特色彰顯不足

景區(qū)的歷史文化內涵亟待開發(fā)利用。單純突出海濱游海島游，不僅對沿海景區(qū)造成一定的客流壓力，同時相對臨近的日照、青島等沿海城市的來說，難免形成旅游項目同質化的尷尬境地，在江蘇省乃至全國的旅游特色品牌中難以占據有利地位，形成有效的影響力。

（二）通過提升城市軟實力帶動旅游產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)雙向互動

通過前文所述，城市的軟實力是一個城市長遠發(fā)展的根本內核，能否充分挖掘城市的文化資源，并整合其他相關資源形成合力，是一個城市軟實力長久持續(xù)的關鍵。連云港市歷史文化底蘊深厚，有豐富的文化資源和自然資源，在新形勢下如何搶抓“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，結合本地相對成熟的旅游業(yè)形成具有地方特色的品牌文化產業(yè)，是帶動我市經濟發(fā)展，提升我市軟實力建設的重中之重。

依托云臺山歷史文化群，打造以花果山為中心的文化產業(yè)園區(qū)，大力開發(fā)以花果山、《西游記》相關的旅游文化產品，在做好一年一度的“花果山金秋登山節(jié)”的同時，更要注重打造品牌效應，例如，最近舉辦的“2016‘花果山杯畫說美猴王工藝美術作品設計大賽”，以及組織和《西游記》相關的動漫、微電影大賽等活動，都是依托旅游提升城市軟實力的有效嘗試。

（三）突出發(fā)展具有地域特色的文化產業(yè)，打造富有競爭力的休閑旅游城市文化品牌

旅游軟實力的本源是旅游者“嘗試他種人生的深層欲望”。連云港依山傍海，具有歷史悠久的淮鹽文化，依托淮鹽文化打造的精品休閑旅游街區(qū)“鹽河巷”游人如織，是一個成功的文化旅游樣板。

另外，東?？h的水晶、灌云縣的豆丹、灌南縣的湯溝酒等地方特色飲食，都是極具吸引力的地方文化旅游項目，通過舉辦大型的旅游文化節(jié)，開發(fā)各具特色的旅游文化產品，將東西部的優(yōu)質資源整合，應大力借鑒優(yōu)秀案例，開拓思路，尤其是充分利用當下流行的“互聯(lián)網+”等時興的商務模式，大膽創(chuàng)新，盡快將優(yōu)秀的文化旅游資源有效投入市場，帶動城市全面發(fā)展。最后，一個城市的軟實力綜合體現(xiàn)在各個方面，非一朝一夕之力可以形成。需要政府和相關部門協(xié)調合作，形成長期有效、可執(zhí)行的制度和方案，相信在不久的將來，連云港市一定能建成山海相擁，國際知名，國內著名的特色旅游文化城市。

（作者單位：1.南京醫(yī)科大學康達學院圖書館；

2.南京醫(yī)科大學康達學院馬克思主義學部）