肖變紅

【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 會(huì)計(jì)制度發(fā)生了一定的變化，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，在這樣的背景下，論文對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題等相關(guān)課題進(jìn)行了研究。此次研究從目前水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題入手，對(duì)解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中不足的措施進(jìn)行了詳細(xì)探討。

【Abstract】With the rapid development of market economy， the accounting system has changed appropriately， which has lead to some problems in the accounting of administrative institutions. Under this background， the paper studies the problems in the accounting work of administrative institutions. Starting with the problems existing in the accounting work of water conservancy institutions at present， the paper discusses the measures to solve the problems in the accounting work of administrative institutions in detail.

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；核算問(wèn)題

【Keywords】 administrative institutions； accounting； accounting problems

【中圖分類(lèi)號(hào)】F810.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）10-0074-02

1 引言

行政事業(yè)單位以特殊機(jī)構(gòu)主體的形式存在，而行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)的主要工作是對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算資金進(jìn)行核算和監(jiān)督等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，會(huì)計(jì)核算工作面臨許多全新的挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)一定的不足，采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作中的不足是行政事業(yè)單位工作的重點(diǎn)之一。本文的研究對(duì)豐富行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作方面的知識(shí)具有理論性意義，對(duì)指導(dǎo)解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中不足措施的順利實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2 當(dāng)前水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的問(wèn)題

2.1 固定資產(chǎn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低

目前的水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)未進(jìn)行計(jì)提折舊處理，固定資產(chǎn)雖然經(jīng)過(guò)購(gòu)置、完工、報(bào)廢等過(guò)程，但是會(huì)計(jì)賬面上的記錄始終保持原值不變。另外，因磨損或技術(shù)進(jìn)步等外在因素的影響，使得固定資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)價(jià)值貶值的情況，但是在水利事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中卻未進(jìn)行有效體現(xiàn)，這樣會(huì)造成固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面記錄價(jià)值之間存在誤差，并且該誤差會(huì)隨時(shí)間的增長(zhǎng)而加大，從而導(dǎo)致水利事業(yè)單位的資產(chǎn)總額無(wú)法反映事業(yè)單位的真實(shí)情況[1]。除此之外，當(dāng)核算固定資金時(shí)，以賬面上的原值作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，使得凈資產(chǎn)指標(biāo)無(wú)法真實(shí)反映出凈資產(chǎn)和固定資產(chǎn)損耗的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表失去其應(yīng)有的價(jià)值和作用。

2.2 對(duì)外投資細(xì)致化程度不高

經(jīng)過(guò)筆者對(duì)水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行詳細(xì)研究與分析，得出其在對(duì)外投資方面存在細(xì)致化程度不高的問(wèn)題。該種問(wèn)題的存在不僅體現(xiàn)在水利事業(yè)單位投資收益科目的對(duì)外投資收益核算方面，而且還體現(xiàn)在對(duì)各類(lèi)水利工程的具體投資過(guò)程中，例如河湖、水庫(kù)建設(shè)、城市水生態(tài)、八水繞長(zhǎng)安等多種工程。這兩方面所實(shí)施的對(duì)外投資呈現(xiàn)出核算較為粗糙的狀況。在對(duì)水利事業(yè)單位的對(duì)外投資劃分情況進(jìn)行詳細(xì)分析與研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)外投資的有效劃分存在科目劃分不清晰，細(xì)致化程度不高的問(wèn)題，導(dǎo)致具體的水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在質(zhì)量不高的問(wèn)題。在對(duì)具體水利工程的投資進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)在工程的某些投資項(xiàng)目中存在模糊化的問(wèn)題。故而，在對(duì)水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作積極改進(jìn)時(shí)，應(yīng)對(duì)收益核算方面、投資規(guī)劃方面以及具體工程核算的細(xì)致化程度進(jìn)行增加[2]。

2.3 收付實(shí)現(xiàn)制的使用

收付實(shí)現(xiàn)制中收入和費(fèi)用的主要依據(jù)為實(shí)際收到或支付的資金，在水利事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)使用收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)信息進(jìn)行核算，對(duì)該年水利事業(yè)單位收支中產(chǎn)生的現(xiàn)金流進(jìn)行突出，對(duì)于跨期資本性支出而言，收付實(shí)現(xiàn)制中費(fèi)用核銷(xiāo)以現(xiàn)金支付日為依據(jù)，這樣不僅無(wú)法正確表明資產(chǎn)和負(fù)債的情況，而且會(huì)將經(jīng)常性支出與資本性支出混為一談，從而導(dǎo)致水利事業(yè)單位中關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息方面的信息出現(xiàn)失真[3]。與此同時(shí)，由于信息失真的情況存在，使得水利事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收支等無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)控，因此對(duì)水利事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況無(wú)法準(zhǔn)確掌握。除此之外，使用收付實(shí)現(xiàn)制的財(cái)務(wù)支出中只包含現(xiàn)金實(shí)際支付，忽略本期發(fā)生但未支付的債務(wù)，使水利事業(yè)單位的負(fù)債和隱形債務(wù)無(wú)法得到有效體現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率增加。

3 解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中問(wèn)題的措施

3.1 對(duì)固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高

在目前的水利事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)需具備以下條件：第一，一般的設(shè)備單價(jià)在500元以上，專(zhuān)用的設(shè)備單價(jià)在800元以上；第二，使用的年限需要超過(guò)一年。但是在實(shí)際中存在大量的同類(lèi)物資需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，因此需要提高固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)并增加低值易耗品的相關(guān)核算[4]。當(dāng)對(duì)該類(lèi)物品進(jìn)行批量購(gòu)買(mǎi)時(shí)，需要在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)行多次攤銷(xiāo)，當(dāng)零散購(gòu)買(mǎi)該類(lèi)物品時(shí)，將其直接列支，當(dāng)會(huì)計(jì)進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)，對(duì)低值易耗品進(jìn)行有效登記以便核查。除此之外，固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨著使用和損耗而逐漸降低，因此需要增加累計(jì)折舊和在建工程科目。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理來(lái)抵消固定資產(chǎn)的原值，這樣不僅可以使固定資產(chǎn)的損耗程度得以有效體現(xiàn)，而且可以為固定資產(chǎn)賬面和實(shí)際價(jià)值的一致性提供保障；在建工程項(xiàng)目核算是將工程的所有環(huán)節(jié)的支出進(jìn)行核算，等到工程竣工后將其轉(zhuǎn)給固定資產(chǎn)，從而為水利事業(yè)單位核算體系的全面性提供保障。

3.2 將對(duì)外投資細(xì)致化

增加投資收益科目對(duì)水利事業(yè)單位對(duì)外投資的收益進(jìn)行有效核算，當(dāng)貸方記錄的投資收益得到相應(yīng)數(shù)額，借貸未產(chǎn)生發(fā)生額時(shí)，貸方余額即對(duì)外投資收益的累計(jì)。另外，需要將水利事業(yè)單位的對(duì)外投資進(jìn)行有效劃分，按照流動(dòng)性的特點(diǎn)將其分為短期投資和長(zhǎng)期投資，短期投資的核算需要以成本法為主要依據(jù)，長(zhǎng)期投資需要以投資所占份額比例進(jìn)行成本法的差異化處理，并且需要與權(quán)益法相結(jié)合來(lái)進(jìn)行投資收益的核算，以此來(lái)更加完整地體現(xiàn)對(duì)外投資收益的變化，并且為固定資產(chǎn)的管理和決策提供重要的依據(jù)[5]。例如：行政事業(yè)單位需要將對(duì)外投資進(jìn)行仔細(xì)分析并分成短期和長(zhǎng)期投資兩種，另外還要成立相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)水利事業(yè)單位對(duì)外投資進(jìn)行有效監(jiān)管，確保水利事業(yè)單位對(duì)外投資差異化和細(xì)致化得到有效落實(shí)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)單位對(duì)固有資產(chǎn)的管理手段得到完善的目的。

3.3 使用權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制

收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)信息的反映中缺乏客觀(guān)性和完整性，無(wú)法對(duì)水利事業(yè)單位的產(chǎn)出費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確核算，更無(wú)法滿(mǎn)足水利事業(yè)單位向績(jī)效為主的管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，因此需要使用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行替換。在權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用過(guò)程中，可以明確收入和支出在交易進(jìn)行過(guò)程中產(chǎn)生，收入對(duì)會(huì)計(jì)期間實(shí)現(xiàn)的數(shù)額進(jìn)行反映，費(fèi)用是會(huì)計(jì)期間消耗物品或服務(wù)產(chǎn)生的數(shù)額，對(duì)收入和支出是否在本期內(nèi)產(chǎn)生忽略不計(jì)。權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)分期的基礎(chǔ)上，對(duì)該期間收支配比進(jìn)行有效核算，不僅可以更好地反映財(cái)務(wù)變動(dòng)狀況，而且使水利事業(yè)單位在一定時(shí)間內(nèi)服務(wù)或產(chǎn)品消耗成本得到有效體現(xiàn)，從而使水利事業(yè)單位獲取的會(huì)計(jì)信息更加多樣和全面，為水利事業(yè)單位管理方式的有效變革奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

通過(guò)本文的論述可知，會(huì)計(jì)核算在水利事業(yè)單位具有重要意義，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作中產(chǎn)生的不足采取有效措施來(lái)解決是水利事業(yè)單位的工作重點(diǎn)之一。因此本文提出了幾點(diǎn)解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中不足的措施：對(duì)固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高、將對(duì)外投資細(xì)致化、使用權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制。希望此次的研究?jī)?nèi)容和結(jié)果得到相關(guān)單位的重視，并且在以后的實(shí)際工作中，根據(jù)單位自身特征對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。

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