張 建 雷

(西北農(nóng)林科技大學 人文社會發(fā)展學院/陜西省鄉(xiāng)村治理與社會建設協(xié)同創(chuàng)新研究中心，陜西 楊凌 712100)

家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動力機制分析

張 建 雷

(西北農(nóng)林科技大學 人文社會發(fā)展學院/陜西省鄉(xiāng)村治理與社會建設協(xié)同創(chuàng)新研究中心，陜西 楊凌 712100)

基于政府、市場和農(nóng)民家庭的綜合分析視角，考察了家庭農(nóng)場興起的過程，系統(tǒng)揭示了家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動力機制。研究發(fā)現(xiàn)：政府推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策實踐及市場化條件下農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的增長，構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的兩個重要外部動力。但家庭農(nóng)場的興起和發(fā)展更是農(nóng)民家庭借助政府和市場等外部條件變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化其家庭勞動力的配置方式，從而最大化家庭收入以不斷滿足日益增長的家庭消費需求的結(jié)果。農(nóng)民家庭構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在動力。家庭農(nóng)場是農(nóng)民家庭同政府和市場“互構(gòu)”的結(jié)果，這也充分顯示出了農(nóng)民家庭經(jīng)濟組織的發(fā)展活力和發(fā)展前景，形塑了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)的獨特發(fā)展道路。

家庭農(nóng)場；動力機制；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)民家庭

一、問題的提出

自2013年中央一號文件明確提出以“家庭農(nóng)場”作為當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型主體以來,我國家庭農(nóng)場得到了快速發(fā)展,并逐漸成為社會各界關注的焦點。學界主要圍繞家庭農(nóng)場的內(nèi)涵與特征展開研究,研究者們普遍認為家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力,以農(nóng)業(yè)收入為主要來源,以利潤最大化為主要目標的適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[1]。不同于傳統(tǒng)小農(nóng)戶,家庭農(nóng)場具有家庭經(jīng)營、適度規(guī)模、市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理等四個顯著特征,作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系的基礎[2]。家庭農(nóng)場的健康發(fā)展對于提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化水平,優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置效率,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著極為重要的功能和意義[3]。

不過,對于家庭農(nóng)場發(fā)展的動力機制問題,研究者們卻并未形成統(tǒng)一的認識。一些研究者認為,家庭農(nóng)場的發(fā)展是市場機制運作的結(jié)果,即隨著農(nóng)村市場化改革的深入,農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速以及農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將逐漸從自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)向商品化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變[4]。在此意義上,亦有學者將家庭農(nóng)場的這一市場生成機制理解為當前我國農(nóng)業(yè)的資本化轉(zhuǎn)型過程[5]。然而,另一些研究者則認為,國家頒布的扶持政策為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了重要的政策和資源支撐,當前家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展更是同政府的干預密切相關[6]。持這一觀點的研究者指出,家庭農(nóng)場是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策目標下,政府積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,培育規(guī)模化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動農(nóng)業(yè)治理轉(zhuǎn)型的結(jié)果[7]。

從上述研究來看,研究者們分別強調(diào)了市場和政府作為家庭農(nóng)場發(fā)展的重要動力機制，但卻忽略了農(nóng)民家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化對家庭農(nóng)場發(fā)展的影響。本文將從農(nóng)民家庭視角出發(fā),結(jié)合政府和市場因素,通過對家庭農(nóng)場興起過程的深入分析,系統(tǒng)揭示家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動力機制。

二、家庭農(nóng)場的興起過程

本文的分析主要結(jié)合筆者在皖東溪水鎮(zhèn)的田野調(diào)查展開。溪水鎮(zhèn)位于安徽省東部的低山丘崗區(qū),下轄7個行政村,190個村民組,農(nóng)業(yè)人口2.28萬人,總耕地面積3.69萬畝。農(nóng)作物種植以水稻和小麥為主,一年兩熟。農(nóng)村勞動力以外出務工為主,務工地點主要分布在南京、上海等地區(qū)。自2008年以來,溪水鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場開始興起并迅速發(fā)展,目前共有100畝以上規(guī)模的家庭農(nóng)場38個,其中,規(guī)模在100～200畝的家庭農(nóng)場14個,200～500畝的家庭農(nóng)場21個,500～1 000畝的家庭農(nóng)場3個,總計經(jīng)營面積為9 081畝,占溪水鎮(zhèn)總耕地面積的24.6%。

當前溪水鎮(zhèn)家庭農(nóng)場的形成主要有3種類型:一是從“半工半耕”的小農(nóng)戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場;二是外出務工的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立家庭農(nóng)場;三是外地農(nóng)民異地流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場。

1.從小農(nóng)戶到家庭農(nóng)場。有學者指出,1980年代以來,隨著農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民家庭普遍形成了“半工半耕”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)[8]。所謂“半工半耕”即農(nóng)民家庭中一部分勞動力在外務工,一部分勞動力在村務農(nóng),或農(nóng)閑時外出務工,農(nóng)忙時返鄉(xiāng)務農(nóng)。受我國高度緊張的人地關系約束,“半工半耕”的農(nóng)民家庭長期維持著“人均一畝三分,戶均不過十畝”小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。不過,隨著農(nóng)村勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育,其經(jīng)濟形態(tài)也會發(fā)生新的變化:

案例1:張某,今年48歲,家有4口人8畝田。2004年張某跟人合伙買了臺收割機,農(nóng)忙時在家務農(nóng)、開收割機,農(nóng)閑時在外打工,年收入4～5萬元。妻子在縣城電子廠打工,并照顧2個女兒讀高中,每年收入約2萬元。2010年,張某的大哥由于全家到常州打工,就將家里的8畝田給了張某種,沒有要租金。2012年至2015年,張某以每年每畝田300～400斤稻谷的價格先后流轉(zhuǎn)了本生產(chǎn)隊的25畝、30畝和70畝田,將經(jīng)營規(guī)模擴大至141畝,并于2015年注冊成為家庭農(nóng)場。張某家有3輛中小型拖拉機,1輛收割機,主要勞動力為張某夫妻2人。在栽秧、收割等農(nóng)忙季節(jié),則另需雇工,每年雇工約273個,總雇工費用約4萬元。除田租和生產(chǎn)成本后,每畝水稻和小麥凈收益約500元,141畝田的年總純收入約7萬元。

上述張某的經(jīng)歷也顯示了小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的另一種類型,即小農(nóng)戶根據(jù)變化了的市場條件,積極主動地適應市場,擴大生產(chǎn)規(guī)模,向家庭農(nóng)場——這一新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。不過,如上例所示,在小農(nóng)的擴大再生產(chǎn)過程中,隨著耕地規(guī)模的擴大,其土地流轉(zhuǎn)方式、資本和勞動力投入結(jié)構(gòu)均發(fā)生了較顯著的變化,即日趨市場化了。

2.外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立家庭農(nóng)場。近些年來,隨著農(nóng)民外出務工工資的增長,一些農(nóng)民家庭有了初步的資金積累,他們便開始積極尋求新的致富道路。相對于充滿不確定性的工商業(yè)市場而言,投資農(nóng)業(yè)是一條風險相對較小,收入較為穩(wěn)定的途徑。加之,近些年國家農(nóng)村政策的調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境已明顯改善。因而,許多人便開始退出城市務工市場,返回農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

案例2:陳某,今年40歲,家有6口人10畝田。陳某和父親在南京做鋼筋工,陳某的母親在家種田,農(nóng)閑時到玩具廠做工。陳某的妻子在家?guī)?個女兒讀書。2011年秋,陳某和父親返鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了生產(chǎn)隊的180畝田,簽訂了3年合同,租金為每年每畝500斤稻谷。陳某從縣農(nóng)行貸款20萬元,主要用于購買種子、肥料,并先后購置了4臺拖拉機。主要的生產(chǎn)管理工作由陳某和父母負責完成。不過,農(nóng)忙季節(jié),陳某仍需要大量雇工(如2015年水稻栽秧時,陳某共計雇工317個,雇工費用約4.5萬元)。除去土地租金和生產(chǎn)成本,每年每畝水稻和小麥的純收入約553元,180畝耕地總計約99 540元。

這種由外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所成立的家庭農(nóng)場,也是當前溪水鎮(zhèn)家庭農(nóng)場的最主要類型。由于長期在外務工,不僅家庭生活不完整,經(jīng)濟收入亦不穩(wěn)定。因而,他們往往有著較強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動機,以在維持穩(wěn)定的家庭生活的同時謀求新的增加家庭收入的途徑。在此意義上,家庭農(nóng)場的興起也可以視作當前外出務工農(nóng)戶的一種新的發(fā)展類型。

3.外地農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。外地農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營最初多在上海、廣州等大城市郊區(qū)[9]。近些年來,隨著土地流轉(zhuǎn)市場的進一步發(fā)展,這一現(xiàn)象亦開始在全國其他地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn),并成為推動當前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一股重要力量。溪水鎮(zhèn)共有4戶這種類型的家庭農(nóng)場。

案例3:徐某,今年45歲,是T縣D鎮(zhèn)人。徐某家有4口人10畝田,妻子帶兒子在縣城讀高中,徐某的父親在家務農(nóng)。2010年,徐某跟人合伙在D鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn),每年能掙10萬元左右。2013年,D鎮(zhèn)的房地產(chǎn)市場飽和,徐某開始轉(zhuǎn)行投資農(nóng)業(yè)。2014年,徐某先后在溪水鎮(zhèn)的石村和陽村流轉(zhuǎn)了220畝和340畝田,每年每畝租金400斤稻子,簽訂5年合同。機械以雇傭為主,自己僅買了3臺中小型拖拉機,每季作物的農(nóng)資投入約12萬元,資金主要來源于自己以前的積累。平時的田間管理全由徐某自己負責,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)以請短工為主,全年水稻和小麥兩季作物總計雇工約846個,總費用約13萬元?？鄢杀竞竺慨€純收入約340元,560畝總收入約19萬元。

這種外地農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的情況,既可以理解為資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地的類型,也可以理解為農(nóng)民家庭在逐漸實現(xiàn)資本積累基礎上的一種發(fā)展類型。以徐某為例,徐某投資農(nóng)業(yè)的資金主要來源于其投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)的資本利潤,這可以理解為是資本下鄉(xiāng)的類型。但是,從徐某家庭發(fā)展的角度來看,這不過是其家庭經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一種途徑,即尋求一種更穩(wěn)定的家庭收入增長方式。這也類似于外出務工經(jīng)商農(nóng)戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立家庭農(nóng)場的邏輯。

三、政府推動與農(nóng)村市場化:家庭農(nóng)場發(fā)展的外部動力機制

(一)政府推動與農(nóng)業(yè)規(guī)模化:家庭農(nóng)場發(fā)展的政策驅(qū)動

新中國成立以來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是政府的基本政策目標。早在1954年,毛澤東在《關于中華人民共和國憲法草案》講話中便提出:“要實現(xiàn)社會主義工業(yè)化,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會主義化,機械化……[10]329在1964年的《政府工作報告》中,周恩來代表中共中央正式提出“在不太長的歷史時期內(nèi),把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國”的奮斗目標。在對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認識上,普遍是將農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；蜋C械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標準。

在分田到戶以后,政府推動規(guī)模經(jīng)營的努力一直沒有中斷。1984年的中央一號文件提出“鼓勵土地逐步向種田能手集中”,此后的一系列政策文件均提出鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。不過,在較長一段時期內(nèi),政府對規(guī)模經(jīng)營的推動作用都極為有限,直到2008年中共中央十七屆三中全會以后,中央對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的要求提升到了新的高度,明確提出政府要為推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供制度保障和政策支持。

2009年3月,為貫徹落實中共中央十七屆三中全會精神,溪水鎮(zhèn)所屬T縣政府頒布了《T縣關于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的試行意見》的通知,對于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在100畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每年給予50元/畝的財政補貼,以及相應的農(nóng)業(yè)技術服務、金融信貸服務和農(nóng)田基礎設施建設,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)工作領導小組,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開展1個以上的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營試點,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨后,推動土地流轉(zhuǎn)的工作便被溪水鎮(zhèn)政府提上議事日程,下面的這份材料詳細記載了這一過程:“為推動全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作,積極培育成片流轉(zhuǎn)主體,我鎮(zhèn)結(jié)合橋村王莊村民組土地平整項目工程,對王莊村民組平整土地151畝進行整體流轉(zhuǎn)試點,以點帶面,穩(wěn)步推動我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作全面展開。土地試點工作在鎮(zhèn)黨委、政府直接領導下,鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)辦牽頭,橋村村委會配合,經(jīng)過多次會議,統(tǒng)一村民思想,于4月14日戶主會議決定,對本組平整土地委托村民委員會進行土地流轉(zhuǎn),4月16日召開土地流轉(zhuǎn)競標會議,流轉(zhuǎn)價格由底標每年每畝450斤稻谷,經(jīng)過8輪角逐,最終被本組王某以每年每畝530斤稻谷標準中標。目前該戶手續(xù)已全部辦理到位,并兌付了60%的承包金。對土地流轉(zhuǎn)的單位和個人,要求鎮(zhèn)農(nóng)機、農(nóng)技人員負責進行技術承包,深入田頭進行技術指導,對于流轉(zhuǎn)大戶,除上級資金獎勵外,還結(jié)合國家投入,利用鎮(zhèn)自有資金進行水利配套,土地平整等項目。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是目前和今后農(nóng)村改革發(fā)展趨勢和必然,我鎮(zhèn)計劃2010年土地成片流轉(zhuǎn)達1 800畝,以典型示范帶動農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)”*資料來源：溪水鎮(zhèn)政府關于“2009年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作匯報”文件。。

由于,此前溪水鎮(zhèn)從未有過規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地的經(jīng)驗。因而,溪水鎮(zhèn)政府的這一直接推動尤為重要。如上述材料所示,政府所配套的土地平整項目,以及所提供的每畝50元的獎勵資金,是吸引王某發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的直接原因。不過,在溪水鎮(zhèn)政府的上述做法中,更重要的還在于,其直接推動了當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場的形成,這也奠定了此后溪水鎮(zhèn)規(guī)模農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的基礎。雖然在2011年,T縣政府便取消了每畝50元的土地流轉(zhuǎn)獎勵資金,溪水鎮(zhèn)政府受財力所限,對于該鎮(zhèn)新興起的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者也沒有進一步的財政獎補措施。但是,隨著土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展,以及在該地第一批規(guī)模經(jīng)營者的帶動下,溪水鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營開始迅速發(fā)展。自2009年春至2015年夏,僅僅6年時間,溪水鎮(zhèn)的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積從無到有,已經(jīng)擴大到9 081畝,100畝以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者發(fā)展到了38家。

不過,政府所著力推動的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實踐,是建立在當前我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上的,作為一種上層建筑領域的變化,政策實踐的穩(wěn)步推進也必須要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟的基本現(xiàn)實。

(二)農(nóng)村市場化與農(nóng)業(yè)規(guī)模效益:家庭農(nóng)場發(fā)展的市場驅(qū)動

市場化是我國農(nóng)村改革的基本方向。有學者指出,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域,當前我國農(nóng)村市場化的一個基本后果就是農(nóng)業(yè)資本化[11]。在新古典經(jīng)濟學理論中,一般將“資本化”理解為單位勞動力資本投入的增加,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域這主要體現(xiàn)為機械、農(nóng)藥、化肥等要素投入的增長以及勞動力、土地的資本化過程。作為一種基本的生產(chǎn)要素,資本是推動經(jīng)濟財富增長的重要力量。在此意義上,農(nóng)業(yè)資本化也通常被視為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。

從上述家庭農(nóng)場的興起過程來看,其土地、勞動力和資本構(gòu)成亦在經(jīng)歷一個較為充分的資本化過程。首先,在土地要素上,家庭農(nóng)場所耕種的土地主要是通過市場化的土地流轉(zhuǎn)方式所獲得的,簽訂了正式的土地流轉(zhuǎn)合同,并明確規(guī)定了土地的租金價格和流轉(zhuǎn)期限。其次,在資本構(gòu)成上,隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大,家庭農(nóng)場的農(nóng)資和機械投資亦持續(xù)增加。如案例2中,陳某從縣農(nóng)行貸款20萬元用于購買種子、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品,并先后購置了4臺拖拉機。在案例3中,徐某單季作物的農(nóng)資投入便達到約12萬元。第三,在勞動投入上,雖然家庭農(nóng)場的勞動投入多是以家庭成員的勞動為主,但是在生產(chǎn)過程中,也普遍出現(xiàn)了雇工勞動。而從農(nóng)業(yè)雇工的工資水平來看,這已日趨接近城市務工的工資標準。如在農(nóng)忙季節(jié),栽秧女工的日工資標準為200元,農(nóng)閑期間請人看水的日工資也達到了100元左右(相當于建筑小工的日工資)。因而,相較于“半工半耕”的小農(nóng)戶而言,家庭農(nóng)場是一種更徹底的市場化農(nóng)業(yè)類型,體現(xiàn)了當前農(nóng)民家庭同市場更充分的結(jié)合。

對于家庭農(nóng)場而言,在土地、勞動力、機械、農(nóng)資等資本化程度不斷深化的過程中,所帶來的一個直接后果便在于相應的農(nóng)業(yè)市場化收益的增加,如表1所示。

表1 3個家庭農(nóng)場的收益情況

由表1可知,雖然家庭農(nóng)場的畝均凈收益水平并未隨經(jīng)營規(guī)模的擴大呈線性增長狀態(tài)。但是,從總凈收益上看,隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大,在資本投入量不斷增大的同時,家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營的總收入也持續(xù)提高,并遠高于“人均1畝3分地,戶均不過10畝田”小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入,基本相當于或略高于農(nóng)戶外出務工經(jīng)商的收入水平。這種隨經(jīng)營規(guī)模的擴大而帶來的農(nóng)業(yè)收入增長的現(xiàn)象也通常被視作農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“規(guī)模效益”[12]。

在理論上,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的效益增長,一方面有助于解決小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下的問題[13],另一方面,這也契合了在工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,隨著農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移所帶來的農(nóng)業(yè)勞動邊際效益回升并逐漸同工業(yè)勞動報酬相平衡的邏輯[14]。在市場化條件下,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營所帶來的農(nóng)業(yè)利潤的增加,也構(gòu)成為吸引小農(nóng)戶、外出務工農(nóng)戶以及外地農(nóng)民踴躍流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的一個基本原因。在此意義上,隨著農(nóng)村市場化的不斷深化,由此所帶來的農(nóng)業(yè)規(guī)模效益便構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的一個重要動力機制。

不過,我們也必須注意到家庭農(nóng)場仍是以家庭勞動為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。這也意味著,在一定程度上,家庭農(nóng)場仍是不完全市場化的,家庭仍構(gòu)成為其發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本單元。若要全面理解當前家庭農(nóng)場發(fā)展的動力機制,我們還必須深入到農(nóng)民家庭內(nèi)部進行具體分析。

四、家庭勞動力配置與家計生產(chǎn):家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在動力機制

黃宗智先生曾指出,過去幾十年間中國農(nóng)業(yè)的資本化,除是由市場推動和國家投資外,還有第三種更重要的動力起著作用——農(nóng)民家庭[15]。不過,黃宗智先生并未具體展開對農(nóng)民家庭內(nèi)在結(jié)構(gòu)的分析。在筆者看來,農(nóng)民家庭不僅是農(nóng)業(yè)資本化的主要推動力量,同時也是推動家庭農(nóng)場發(fā)展的基本動力。這主要體現(xiàn)在農(nóng)民家庭勞動力的配置方式及其為滿足家庭消費而生產(chǎn)的家計模式上。

如前所述,在當前“半工半耕”的家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,農(nóng)民家庭能夠穩(wěn)定地獲得務工和務農(nóng)兩份收入,務農(nóng)收入是輔助性收入,用于維持家庭成員的基本生活,務工收入是主要收入,用于滿足子女教育、婚姻、住房及改善生活條件等需求。在此意義上,這一家庭分工結(jié)構(gòu)也體現(xiàn)了市場條件下農(nóng)民家庭通過合理的家庭勞動力配置最大化家庭收入的邏輯。

家庭農(nóng)場的興起亦顯著地體現(xiàn)了這一邏輯。不過,不同于“半工半耕”小農(nóng)戶的是,家庭農(nóng)場的勞動安排從以務工為主完全轉(zhuǎn)向了以務農(nóng)為主,務農(nóng)收入成為其主要收入來源。在上述3個案例中,在發(fā)展成為家庭農(nóng)場之前,他們均是在外務工經(jīng)商,并由家庭中的其他成員從事農(nóng)業(yè)勞動或自己農(nóng)忙時回家務農(nóng)(即維持著“半工半耕”的家庭經(jīng)濟模式)。而隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大,他們則完全放棄了外出務工經(jīng)商的機會,將其全部精力投入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。由此,雖然失去了務工經(jīng)商收入,但卻可以最大程度地獲取農(nóng)業(yè)規(guī)模收益。整體來看,溪水鎮(zhèn)大多數(shù)家庭農(nóng)場的規(guī)模在100～500畝之間(38戶中有35戶在此規(guī)模范圍內(nèi)),平均規(guī)模在238畝左右,收入水平在10萬元左右。

此外,從其生產(chǎn)過程來看,雖然為最大程度獲取農(nóng)業(yè)規(guī)模收益,家庭農(nóng)場使用了較多的雇傭勞動,呈現(xiàn)出了較高程度的資本化。但其仍是以家計生產(chǎn)為目的的,即通過最大化家庭收入以最大程度地滿足家庭成員的消費需求,這也構(gòu)成其發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本動力。如在上述3個案例中,張某等人所獲得的收益,主要的開支便是用于家庭生活消費和子女讀書上了(兩項合計每年約需花費4～5萬元),結(jié)余的部分則主要用于儲蓄以備今后蓋新房或到城鎮(zhèn)買房(另需20～30萬元)。其中,徐某所獲得的收益雖然較高,從而具備了進一步擴大再生產(chǎn)的可能。但一方面,徐某這一較高的收益水平是以其更高的勞動辛苦程度為代價的,另一方面,其收入很大一部分仍是積蓄下來以備將來兒子考學、結(jié)婚和進城買房所需*據(jù)徐某計算,今后兒子讀大學每年約需花費3萬元,若到地級市或以上級別城市買房則至少需要50萬元,這還無法計算今后買小汽車、兒子結(jié)婚等諸多事項的花費。。

因而,農(nóng)民家庭提供了家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在動力。正是得益于農(nóng)民家庭最大化家庭收入以滿足家庭消費需求的基本動機,家庭農(nóng)場得以不斷興起和發(fā)展。在此意義上,雖然政府和市場等外部因素在一定程度上加速了家庭農(nóng)場的興起和發(fā)展。但是,從其內(nèi)在邏輯來看,家庭農(nóng)場的興起和發(fā)展并非單純是政府或市場作用的結(jié)果,而是農(nóng)民家庭借助政府和市場等外部條件變化,不斷調(diào)整和優(yōu)化其家庭勞動力的配置方式,從而最大化家庭收入以不斷滿足日益增長的家庭消費需求的結(jié)果。

五、政府、市場與農(nóng)民家庭的互構(gòu):家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動力及作用機制

許多學者都注意到農(nóng)民生產(chǎn)的家庭性質(zhì),如艾利思正是從家庭勞動的角度將農(nóng)民定義為“從農(nóng)業(yè)中獲得生活資料、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要利用家庭勞動的農(nóng)戶”[16]。恰亞諾夫亦指出,小農(nóng)家庭經(jīng)營有著完全不同于資本主義企業(yè)的特殊組織邏輯,這主要體現(xiàn)在農(nóng)民家庭農(nóng)場以家庭勞動作為基礎,生產(chǎn)的目的主要在于滿足家庭消費需求,并隨這種需求壓力的增強而不斷投入更多的勞動,直至家庭勞動所獲得的收益同家庭消費需求的滿足達到基本均衡[17]。不過,在傳統(tǒng)時期,大多數(shù)農(nóng)民家庭所占有或耕種土地的產(chǎn)出并不足以完全負擔起家庭成員的基本生活所需,另由于地主、高利貸商人、官僚集團等層層盤剝,市場機會也極為有限,農(nóng)民家庭通常要付出較多辛苦勞動方能勉強維持糊口水平,農(nóng)民的家庭勞動呈現(xiàn)出了高度“過密化”特征[18]。這樣一個過密化的、為生存而掙扎的貧農(nóng)經(jīng)濟的長期維系也被認為是中國農(nóng)業(yè)長期停滯不前以及農(nóng)村經(jīng)濟長期得不到發(fā)展的根本原因。

因而,新中國成立以后,政府的一個重要目標即在于通過對小農(nóng)農(nóng)業(yè)的集體化改造,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化和規(guī)?；?jīng)營,走出小農(nóng)農(nóng)業(yè)的過密化陷阱,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。不過,一直到1980年代以后,隨著市場化改革的持續(xù)深入,農(nóng)業(yè)中土地、資本和勞動力等要素市場的充分發(fā)展,政府推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策目標方有了現(xiàn)實的條件和可能。市場的發(fā)展為農(nóng)民家庭帶來了前所未有的生活機遇。在政府和市場的激勵機制下,農(nóng)民家庭通過對其家庭勞動力的合理配置,并借助土地、勞動力和資本要素市場的發(fā)育,一躍而發(fā)展成為家庭農(nóng)場。由此,所獲得的農(nóng)業(yè)規(guī)模報酬,不僅幫助農(nóng)民家庭順利走出了過去長期持續(xù)的小農(nóng)農(nóng)業(yè)的低水平增長狀態(tài),而且還有效實現(xiàn)了家庭收入的最大化,滿足了其家庭的市場消費需求,為其家庭的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

在此意義上,家庭農(nóng)場更是農(nóng)民家庭同政府和市場“互構(gòu)”的結(jié)果,體現(xiàn)了在當前的政策和市場條件下農(nóng)民家庭的一種新的發(fā)展類型。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來看,這一基于農(nóng)民家庭內(nèi)部的發(fā)展變化所推動的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?也體現(xiàn)了小農(nóng)家庭及小農(nóng)農(nóng)業(yè)自發(fā)的轉(zhuǎn)型升級過程。在當前我國以小農(nóng)為主體的現(xiàn)實國情下,由此所實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的再造,對于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,保障農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定有著尤為重要的意義。

六、結(jié) 語

本文基于政府、市場和農(nóng)民家庭的綜合分析視角,考察了家庭農(nóng)場興起的具體過程,系統(tǒng)揭示了家庭農(nóng)場發(fā)展的多重動力機制。從上述不同類型家庭農(nóng)場的興起過程中可以發(fā)現(xiàn),政府推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策實踐及市場化條件下農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的增長,構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的兩個重要外部動力。不過,作為以家庭勞動為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,家庭農(nóng)場的發(fā)展更與農(nóng)民家庭勞動力的配置方式及其為滿足家庭消費而生產(chǎn)的家計模式有關,農(nóng)民家庭構(gòu)成為家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在動力。家庭農(nóng)場是農(nóng)民家庭同政府和市場“互構(gòu)”的結(jié)果。

已有關于家庭農(nóng)場動力機制的研究,多強調(diào)了單一的政府行政干預或農(nóng)業(yè)資本化邏輯,而忽視了農(nóng)民家庭內(nèi)在的發(fā)展活力和發(fā)展前景。本文的分析則表明,在家庭農(nóng)場的發(fā)展過程中,農(nóng)民家庭并非被動地接受政府和市場力量的改造,而是根據(jù)變化了的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及其家庭勞動力結(jié)構(gòu),對其家庭勞動進行了重新配置,以最大化家庭勞動收入,維持家庭勞動投入與消費需求的基本均衡。因而,不同于已有研究所強調(diào)的單純由政府或市場主導的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中小農(nóng)的被動處境,當前我國家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展更是小農(nóng)家庭主動適應政府發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策目標及農(nóng)村市場化機制不斷深化的結(jié)果,體現(xiàn)出了小農(nóng)家庭的主體地位。這一由農(nóng)民家庭與政府和市場共同作用下所推動的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式也形塑了我國小農(nóng)農(nóng)業(yè)的獨特發(fā)展道路。

因而,決策者必須清醒地認識到,我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展有其現(xiàn)實的制度約束條件,不可能一蹴而就,而是需要一個長期的發(fā)展轉(zhuǎn)型過程。其中,農(nóng)民家庭提供了當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵動力,是推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化的主體。政策的制定應立足于農(nóng)民家庭發(fā)展的基本現(xiàn)實,在現(xiàn)有的形塑農(nóng)民家庭農(nóng)場發(fā)展的基本制度和市場架構(gòu)下,以農(nóng)民家庭為本位,尊重和保護農(nóng)民自發(fā)實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的能動性和創(chuàng)造性,不斷完善、調(diào)整和改進其所面臨的發(fā)展環(huán)境,穩(wěn)定和提升其內(nèi)在的發(fā)展能力。

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ResearchonMultipleDynamicMechanismsinFamilyFarm’sDevelopment

ZHANG Jianlei

(CollegeofHumanitiesandSocialDevelopment/CollaborativeInnovationResearchCenterofShaanxiProvinceRuralGovernanceandSocialConstruction,NorthwestA&FUniversity,Yangling，Shaanxi712100,China)

This article studies the specific rise process of family farm and reveal its multiple dynamic mechanisms based on a comprehensive analysis perspective of the government,market and the peasant family.The research finds that the policy practice of agricultural scale management driven by the government and the rise of scale benefit under the condition of marketization constitute two kinds of important external driving force of the development of the family farm.However,the rise and development of family farm is really not the result of the action of the government and market.It is the result that the a peasant family which,with the help of the change of some external conditions such as government and market,adjusts and optimizes its family labors’ configuration to maximize the household income for the increasing demand of family consumption.The peasant family becomes the internal motivation of family farm’s development,and the family farm becomes the result of the mutual construction of government,market and peasant family.Thus,it adequately shows the peasant family’s development vitality and development prospect and shapes the unique development path of China’s small-scale agriculture.

family farm; dynamic mechanism; agricultural scale management; peasant family

董應才)

F324.1

A

1009-9107(2018)01-0034-07

2017-05-12

10.13968/j.cnki.1009-9107.2018.01.05

國家社會科學基金重大項目(15ZDC028)；西北農(nóng)林科技大學基本科研業(yè)務費人文社科項目(2017RWYB15)

張建雷(1988-)，男，西北農(nóng)林科技大學人文社會發(fā)展學院/陜西省鄉(xiāng)村治理與社會建設協(xié)同創(chuàng)新研究中心講師，主要研究方向為農(nóng)村社會學與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。