董素芳

【摘 要】 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，其雙重調(diào)整對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要影響?；诖?，文章主要對(duì)經(jīng)濟(jì)法雙重調(diào)整進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)調(diào)整建議。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)法 雙重調(diào)整 建議

引 言

近年來(lái)，隨著法治化社會(huì)的發(fā)展，依法治國(guó)已成為黨治國(guó)理政的基本方式。經(jīng)濟(jì)法作為我國(guó)司法的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷改革與創(chuàng)新，其也在不斷進(jìn)行改革。對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行雙重調(diào)整，能夠有效緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)法之間的矛盾，從而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際作用，為經(jīng)濟(jì)糾紛案件的解決提供法律保證。因此，相關(guān)部門應(yīng)深入研究經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整內(nèi)容，保證經(jīng)濟(jì)法的公正性，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)中國(guó)法治發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 經(jīng)濟(jì)法“雙重調(diào)整”的必要性

縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)法的適用性成為當(dāng)前發(fā)展的主要形式。因而對(duì)于經(jīng)濟(jì)法“雙重調(diào)整”的相關(guān)要點(diǎn)和問題的研究成為當(dāng)務(wù)之急。但在當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要出現(xiàn)“重政策而輕法律”的不足，為此需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)節(jié)中的地位，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范結(jié)構(gòu)和立法結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的需求，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上升到依法的層面，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治化?？傊?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要得到經(jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)的支持和保護(hù)。

2 經(jīng)濟(jì)法“雙重調(diào)整”中存在的問題

2.1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整中的突出問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但在事實(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，往往出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整而存在。即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依賴于相關(guān)政策而出現(xiàn)，而與政策相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)卻未能提前制定調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)業(yè)主權(quán)利益進(jìn)行轉(zhuǎn)換調(diào)整，在此過程中，如果缺少法律約束，則容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)國(guó)家造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。例如我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向?yàn)橐缘谌a(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展下，我國(guó)出臺(tái)了一系列的外貿(mào)政策、就業(yè)政策等實(shí)現(xiàn)對(duì)這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為的支持和幫助，但實(shí)際中，經(jīng)濟(jì)法中不存在這一系列的對(duì)外貿(mào)易條例，就業(yè)條例等等?？傊?，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整中主要凸顯的問題為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展缺少法治化管理。

2.2經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整之間的問題。在經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整中，解決上訴的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律問題最主要的在于經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次是對(duì)經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)立法進(jìn)行調(diào)整管理。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范調(diào)整主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)法中原有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在構(gòu)成，如對(duì)主體結(jié)構(gòu)、責(zé)任結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整。而經(jīng)濟(jì)法的立法的調(diào)整主要是側(cè)重對(duì)立法體系的相關(guān)條例等的調(diào)整，如對(duì)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整。同時(shí)經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整也依賴于經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整所具象化表現(xiàn)出來(lái)。但實(shí)際操作中，經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)調(diào)整不具有同時(shí)性特點(diǎn)，即有的時(shí)候經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整不能為經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整提供法律法規(guī)指導(dǎo)。例如經(jīng)濟(jì)法中的規(guī)范結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有兩大經(jīng)濟(jì)主體，一是政府及相關(guān)部門，二是接收調(diào)整的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)主體。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)有的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系不同，因而要求對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體的繁雜的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行有效區(qū)分，如以國(guó)家為經(jīng)濟(jì)主體，則在經(jīng)濟(jì)法中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，主要是采用宏觀調(diào)控的法律條例進(jìn)行消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。

3 經(jīng)濟(jì)法雙重調(diào)整的建議

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要得到調(diào)整創(chuàng)新。而最主要的調(diào)整對(duì)象在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整。由此形成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙重調(diào)整。

3.1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整立足于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整。通常情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多方面、寬領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)共同組成，其中涉及到的行業(yè)領(lǐng)域廣泛，因而對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的影響較大，對(duì)我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的影響。例如，從金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)采取一定的財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，緩和了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系，對(duì)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)長(zhǎng)治久安具有重要意義。經(jīng)濟(jì)法中的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要的法律保障和支持，有利于行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)依法調(diào)整，從而降低調(diào)整過程中可能存在的問題和矛盾沖突。例如，我國(guó)對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是立足主于經(jīng)濟(jì)法中結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整，因而在開展“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，電器行業(yè)主動(dòng)生產(chǎn)制造了性價(jià)比較高的適合調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整后的政策性。而政策性發(fā)展是政府依法治國(guó)后所采取的具有法律性質(zhì)的政策。

3.2經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整立足于經(jīng)濟(jì)法立法調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法中的雙重調(diào)整指的是結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整和競(jìng)技立法體調(diào)整。一方面，是在法律層面上對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系做出調(diào)整，如消費(fèi)結(jié)構(gòu)關(guān)系中，通過立法改變?nèi)藗兿M(fèi)能力不足，供方市場(chǎng)大于需求方市場(chǎng)的現(xiàn)有關(guān)系。另一方面，是經(jīng)濟(jì)法中根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整現(xiàn)狀，制定有利于其政策推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律條例和制度基礎(chǔ)。所以經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整之間的關(guān)系同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)法調(diào)整具有相似性。所以同樣是依賴與被依賴，推動(dòng)和促進(jìn)之間的關(guān)系。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行創(chuàng)新與創(chuàng)新，是保證經(jīng)濟(jì)交易公平性的基礎(chǔ)。因此，在經(jīng)濟(jì)法雙重調(diào)整過程中，相關(guān)人員應(yīng)重視其雙重調(diào)整中存在的問題，并依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀確定符合時(shí)代發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法法規(guī)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障，推動(dòng)我國(guó)法治化社會(huì)的發(fā)展。

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