梁曉

摘 要：隨著改革和現(xiàn)代化進程的加快，基層干部素質(zhì)的要求越來越高。加強對基層干部的培訓(xùn)，并創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，建立規(guī)范的培訓(xùn)管理模式，將理論知識和實際操作相結(jié)合，才能提升基層干部的能力素養(yǎng)，才能應(yīng)對單位中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，為單位建設(shè)提供強大的人才支持。

關(guān)鍵詞：基層干部；培訓(xùn)；創(chuàng)新

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）23-0239-02

1 引言

基層干部是單位政策的宣傳者和實施者，是協(xié)調(diào)員工利益的重要樞紐，對促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的責任。培訓(xùn)是提高個人能力和成就的重要途徑。目前，我國的基層干部素質(zhì)低、服務(wù)意識差、工作能力差。為了提高基層干部的素質(zhì)和能力，必須建立健全合理的培訓(xùn)體系，包括培訓(xùn)方法，培訓(xùn)內(nèi)容和管理模式，以提高基層干部的服務(wù)意識和個人意識。思想層面，確保新機構(gòu)建設(shè)的順利進行。

2 基層特點以及培訓(xùn)工作的必要性和重要性

2.1 基層干部的特點

基層干部扎根于群眾?；鶎痈刹康乃刭|(zhì)和水平為群眾所熟知?；鶎狱h員干部處于公共事業(yè)改革和發(fā)展的前沿。他們幾乎每天都與公共機構(gòu)的居民打交道，并得到黨的認可，承認機構(gòu)并開發(fā)公共機構(gòu)的信息來源。因此，他們的思想政治水平，工作作風和行為不合適，直接關(guān)系到黨和群眾，干部群眾的關(guān)系，直接關(guān)系到黨的基層，基層的原則和政策得到落實，直接關(guān)系到制度的改革，發(fā)展和穩(wěn)定。

2.2 充分認識搞好基層干部培訓(xùn)的重要意義

加強基層干部培訓(xùn)是提高政治素養(yǎng)和工作水平的必要條件。加強基層干部培訓(xùn)，推進基層組織和干部隊伍建設(shè)。“全面抓好機遇，冷靜應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標辦法。”這是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對13億人民的莊嚴承諾，也是中國共產(chǎn)黨人的歷史責任。因此，加強基層干部培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，解放思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進基層工作，具有重要意義。

3 基層干部培訓(xùn)存在的問題

3.1 培訓(xùn)意識有限

在機構(gòu)中的許多基層干部，對自己的發(fā)展前景，具有低視力，將全部精力投入對經(jīng)濟發(fā)展，不重視干部培訓(xùn)，忽視個人素質(zhì)和修養(yǎng)，認為經(jīng)濟發(fā)展是最重要的，所有的工作應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展。這些都是錯誤的認識，缺乏對基層干部科學(xué)價值的，缺乏的早期訓(xùn)練的重要性的認識，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和部署，隨意性強，甚至很多地方把培訓(xùn)當作一個姿態(tài)。

3.2 落后的訓(xùn)練方法

由于環(huán)境和文化的差異，干部在機構(gòu)訓(xùn)練方法比較單一。他們中的大多數(shù)仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方法。訓(xùn)練方法不能引起學(xué)員的興趣，減少學(xué)員的吸引力。大部分的演講方法的知識和理論知識，固定和刻板，沒有實際操作和方法，互動性差，不能反映學(xué)員的主體地位，不能調(diào)動學(xué)員學(xué)習的積極性。

3.3 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實用性

在基層干部的培訓(xùn)和學(xué)習，大多數(shù)理論知識脫離實際的問題，學(xué)習內(nèi)容比較空洞，這不能從根本上解決出現(xiàn)的問題。尤其是在某些事業(yè)單位，由于財政問題，教師不能進行社會調(diào)查，無法進行更深入的研究和探討，從而在一個單一的培訓(xùn)內(nèi)容，缺乏專業(yè)性和層次感，導(dǎo)致學(xué)習和脫節(jié)的實際操作中，缺乏有針對性的指導(dǎo)意見的內(nèi)容，嚴重影響了學(xué)員的實用性。

3.4 對基層干部培訓(xùn)教育的重要性認識不足

培訓(xùn)是一項基本任務(wù)，以加強干部管理，提高干部隊伍素質(zhì)。但在實際工作和運行，還存在一些誤區(qū)，如忽視干部的培訓(xùn)和再教育，該理論比實際更好地工作。干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略任務(wù)還沒有被提到很高的程度，這最終導(dǎo)致的干部培訓(xùn)和教育的重要性認識不足。

3.5 管理過于松懈

在培訓(xùn)的機構(gòu)，由于缺乏有效的管理機制的機構(gòu)干部考核，學(xué)員學(xué)習前和學(xué)習后的表現(xiàn)差距很小，即使在培訓(xùn)中表現(xiàn)差，他們依然可以進入崗位。管理系統(tǒng)過于松懈，缺乏有效的培訓(xùn)評估，導(dǎo)致很多學(xué)生不能正確認識工作和培訓(xùn)之間的關(guān)聯(lián)，把培訓(xùn)作為一個交朋友，社會活動場所，忽視自身素質(zhì)和能力的提高。從宏觀角度來看，培訓(xùn)管理過于寬松，對基層干部非常大的影響。

4 基層干部培訓(xùn)需求的特點

盡管調(diào)查覆蓋范圍有限，但調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果可能有局限性，但由于采用隨機抽樣，調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果具有很強的代表性，在一定程度上反映了教育培訓(xùn)的需求趨勢?；鶎痈刹客ㄟ^定量分析調(diào)查結(jié)果的需求分析當前基層干部的教育培訓(xùn)需求具有以下特點：

4.1 培訓(xùn)需求呈現(xiàn)時代性

市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，改革開放的深入和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的升級，對社會、政治、經(jīng)濟等方面產(chǎn)生了深遠的影響，也對社會經(jīng)濟和社會的概念和需求產(chǎn)生了前所未有的深遠影響?；鶎痈刹康慕逃团嘤?xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前對基層干部教育培訓(xùn)的需求已從知識型轉(zhuǎn)向能力建設(shè)，在自身能力培養(yǎng)方面更為突出。在受訪者中，大多數(shù)人將自己的能力放在第一位的培訓(xùn)需求上。特別是對于提高溝通協(xié)調(diào)能力，開拓創(chuàng)新能力和科學(xué)決策能力表現(xiàn)出較高的需求率。同時，基層干部對市場經(jīng)濟、科學(xué)發(fā)展觀、國際國內(nèi)形勢的要求較高，體現(xiàn)了基層干部能夠跟上社會發(fā)展，把握時代脈搏，具有與時俱進的時代精神。

4.2 培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多樣性

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，基層干部對教育培訓(xùn)的需求越來越多樣化，不同化，個性化。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不同層次，不同崗位的基層干部的培訓(xùn)需求明顯不同，不同教育層次的干部，知識結(jié)構(gòu)，能力狀況和教育培訓(xùn)需求也存在很大差異。在問卷的每個主題中，我們列出了各種培訓(xùn)內(nèi)容，在統(tǒng)計中我們發(fā)現(xiàn)，不僅每個項目都有選擇，而且選項選擇率為30%，已經(jīng)相對集中。從過去對政治和經(jīng)濟專業(yè)的重視到經(jīng)濟，法律，管理，社會學(xué)和許多其他領(lǐng)域，對專業(yè)培訓(xùn)的需求越來越廣泛。同時，培訓(xùn)時間要求組合長度，培訓(xùn)地點要求內(nèi)外結(jié)合，培訓(xùn)方式要求傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，同時也呈現(xiàn)出明顯的多樣性。

5 培訓(xùn)工作的改革和創(chuàng)新

基層干部的工作越來越嚴峻和艱巨。只有基層干部素質(zhì)優(yōu)良、能力強，才能完成建設(shè)的任務(wù)和要求。改革創(chuàng)新基層干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法，規(guī)范管理模式，拓寬培訓(xùn)渠道，引導(dǎo)基層干部將理論知識與實際問題相結(jié)合，運用所學(xué)知識進行分析，探索和解決問題。

5.1 加強基層干部培訓(xùn)，必須完善機制、嚴格管理，增強規(guī)范性

新時期要把培訓(xùn)工作作為事業(yè)單位干部隊伍建設(shè)的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成有序，管理完善，管理完善的工作機制。首先，組織應(yīng)該到位。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，建立由組織，勞動，安全，事業(yè)單位管理等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標，落實工作職責；科學(xué)制定基層干部培訓(xùn)計劃，提前明確人員選拔，資金保障，教學(xué)管理和預(yù)期目標。二，系統(tǒng)應(yīng)該完善。建立質(zhì)量評估體系，定期總結(jié)培訓(xùn)工作；完善考試成績通知制度，按規(guī)定推進未完成培訓(xùn)任務(wù)的單位和未參加培訓(xùn)的干部；堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，上崗前的培訓(xùn)，把干部培訓(xùn)作為選拔任用的重要組成部分。三是管理層跟進。要嚴格執(zhí)勤，嚴格管理，督促干部，處理好工作與學(xué)習的矛盾，確保培訓(xùn)時間；組織專題討論，經(jīng)驗交流等活動，提高培訓(xùn)效果；通過正確的指導(dǎo)，培養(yǎng)干部，培養(yǎng)一種自覺的學(xué)習氛圍，務(wù)實的氛圍，勇于創(chuàng)新的精神。要真正落實培訓(xùn)效果，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，服務(wù)事業(yè)單位發(fā)展，維護事業(yè)單位穩(wěn)定。

5.2 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容必須從“實用性，有效性和實用性”三個方面著手，對不同類別的干部和黨員進行不同層次的培訓(xùn)和學(xué)習，增強培訓(xùn)的實用性，簡化培訓(xùn)內(nèi)容?？h鄉(xiāng)干部要注重提高整體素質(zhì)，提高學(xué)習積極性；對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要把理論納入管理，市場經(jīng)濟，城市建設(shè)和電子商務(wù)，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習新的管理和技術(shù)知識的發(fā)展；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們應(yīng)該遵循經(jīng)濟從經(jīng)濟政策，市場運作和法律法規(guī)出發(fā)；專注于技術(shù)人員的專業(yè)知識，技能和創(chuàng)新能力；強調(diào)年輕后備干部的實踐知識，理想信念；解釋村干事管理，法律法規(guī)和實踐技術(shù)，為基層干部提高領(lǐng)導(dǎo)能力和建設(shè)能力。通過理論與問題的結(jié)合，將學(xué)到的知識投入到開發(fā)建設(shè)中，加快社會主義建設(shè)。

5.3 加強基層干部培訓(xùn)，必須拓寬內(nèi)容、創(chuàng)新形式，增強針對性

近年來，事業(yè)單位一直密切關(guān)注干部的教育培訓(xùn)。一方面加強對涉外人員的培訓(xùn)，事業(yè)單位管理知識，法律法規(guī)和操作技能的培養(yǎng)，同時重視基層干部政治理論的培養(yǎng)；另一方面，他們已經(jīng)根據(jù)不同對象的實際工作逐漸形成了生產(chǎn)模式。培訓(xùn)和在職獨立培訓(xùn)，主題培訓(xùn)和特殊講座，理論和實踐相結(jié)合的培訓(xùn)模式?；鶎痈刹颗嘤?xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。我們必須堅持創(chuàng)新的態(tài)度，走與時俱進的道路，增強針對性。首先，在培訓(xùn)對象方面，我們應(yīng)該根據(jù)崗位，年齡和文化水平對學(xué)生進行教學(xué)，并對他們進行不同的培訓(xùn)，以避免“一鍋沸騰”和“一刀切”。第二，在培養(yǎng)理念方面，要加強終身學(xué)習，素質(zhì)培養(yǎng)和人才培養(yǎng)的理念，完成從“我想學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，建立適合發(fā)展的培養(yǎng)理念。第三，在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要突出重點，做出選擇，以政治理論基礎(chǔ)，事業(yè)單位法規(guī)，知識為基礎(chǔ)，圍繞基層干部的不足或迫切需要，開展教育培訓(xùn)。黨的建設(shè)，管理和涉外英語。第四，以培訓(xùn)的形式，有必要從單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放多元化，將學(xué)術(shù)培訓(xùn)與各種中短期培訓(xùn)相結(jié)合，將理論知識，實際操作和工作交流相結(jié)合，努力形成全方位，多層次，多渠道的干部培訓(xùn)體系。

5.4 加強基層干部培訓(xùn)，必須學(xué)用結(jié)合、以訓(xùn)促學(xué)，增強實效性

堅持以應(yīng)用為目的的學(xué)習，提高培訓(xùn)質(zhì)量，是培養(yǎng)基層干部的關(guān)鍵。培養(yǎng)工作必須與“學(xué)習，使用，有效”的中心任務(wù)緊密結(jié)合，才能顯著提高基層干部的素質(zhì)和能力。學(xué)習是為了強調(diào)培訓(xùn)本身的合理設(shè)置。按照易于理解和循序漸進的要求，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，安排教學(xué)方法，使參加培訓(xùn)的干部能夠掌握實際知識，掌握更多的工作方法。要使用它，我們必須強調(diào)培訓(xùn)在實際工作中的指導(dǎo)作用。培訓(xùn)必須與實踐相結(jié)合，擴大培訓(xùn)效果，解決事業(yè)單位改革和發(fā)展的問題，避免“紙上談話”，“走動”和“圖形”。通過培訓(xùn)，基層干部要能夠進一步創(chuàng)新思想，開闊視野，聯(lián)系各單位和崗位的實際情況，聯(lián)系工作中的難點和熱點問題，真正整合和靈活運用所學(xué)知識，改進工作效率。有效的是突出干部培訓(xùn)的促進功能。一方面，通過培訓(xùn)，提高基層干部的整體素質(zhì)，增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，達到提升市場競爭力的目的；另一方面，要通過培訓(xùn)對人員進行檢查和選拔，豐富對認真參加培訓(xùn)，努力實踐的基層干部的選拔，取得了顯著成效。它還反映了培訓(xùn)的激勵功能。

6 結(jié)語

總之，重視基層干部的教育培訓(xùn)，重視事業(yè)建設(shè)，只重視基層干部的教育培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的基層干部。因此，要積極尋找基層教育培訓(xùn)中存在的問題，并采取有效對策解決。

參考文獻

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