文/上海市浦東新區(qū)公路管理署黨委

圖/上海市浦東新區(qū)公路管理署 季秋倩

浦東：“路域”黨建強初心 和美路政惠民生

文/上海市浦東新區(qū)公路管理署黨委

圖/上海市浦東新區(qū)公路管理署 季秋倩

“上海這樣的超大型城市，管理應(yīng)該像繡花一樣精細?！?017年3月5日，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時，要求上?！白叱鲆粭l符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”，在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為。五年來，習近平總書記每年參加上海代表團審議時都反復(fù)強調(diào)社會治理創(chuàng)新。

浦東新區(qū)公路管理署黨委近年拿出繡花般細致的勁頭，結(jié)合行業(yè)管理實際，以公路為紐帶，積極探索黨建聯(lián)建工作新形式，突出“聯(lián)紐帶、促發(fā)展、惠民生”主題，形成了跨部門跨行業(yè)城鄉(xiāng)一體化的“路域”黨建聯(lián)建創(chuàng)新格局，取得了“路域”黨建強初心、和美路政惠民生的良好效果。“路域”黨建聯(lián)建經(jīng)驗做法被中央黨?！吨袊枷胝喂ぷ髋c“兩學一做”學習教育全書》收錄刊登，并被人民網(wǎng)、中國文明網(wǎng)、東方網(wǎng)、浦東電視臺、《浦東時報》等媒體相繼報道，形成了良好的社會影響。

南蘆公路模式

浦東公路“路域”黨建聯(lián)建源自“兩學一做”學習教育中創(chuàng)建的南蘆公路“暢、安、舒、美”示范路，這也是浦東新區(qū)創(chuàng)建的首條國家交通運輸部示范路。

在南蘆公路“暢、安、舒、美”示范路創(chuàng)建過程中，“路域”黨建與公路文化碰撞出了創(chuàng)新火花。除了造路硬件改造升級外，還通過增設(shè)便民休息室、改造公共廁所、建造LED信息顯示屏、樹立公交站點等文化建設(shè)宣傳廣告牌，夯實了道路文化軟實力。特別是倚靠和上海美術(shù)協(xié)會海墨畫會的共建機制，一批精心創(chuàng)作的優(yōu)秀書畫作品成為了靚麗的文化風景線。廣東省湛江市公路局等外省市行業(yè)單位在參觀了南蘆公路后，紛紛表示開闊了視野、取得了真經(jīng)。

8月16日，浦東新區(qū)錦繡路示范段“路域”黨建聯(lián)盟單位攜手簽約。

左圖：浦東新區(qū)錦繡路示范段公交站臺布置了上海美術(shù)協(xié)會海墨畫會精心創(chuàng)作的書畫作品

右上圖：浦東新區(qū)公路管理署在錦繡路示范段亮身份、亮品牌，密切和沿線群眾的溝通。

右下圖：浦東新區(qū)錦繡路示范段設(shè)置了科普展示牌，傳播科學知識。

“甘當鋪路基石、爭當開路先鋒”是新時代公路人精神，在具體實踐中，浦東新區(qū)公路管理署黨委開展了“黨建聯(lián)盟進社區(qū)、行業(yè)服務(wù)送溫情”活動，對管養(yǎng)道路周邊存在養(yǎng)護困難的小區(qū)，先后組織養(yǎng)護單位對他們進行道路、綠化、下水道的養(yǎng)護技術(shù)指導，開展應(yīng)急排水搶險協(xié)助和各種社會公益志愿服務(wù)活動，這些舉措讓公路養(yǎng)護管理的“觸角”延伸到沿線的千家萬戶，得到了廣大群眾的參與和認可。

在此過程中，浦東新區(qū)公路管理署黨委充分發(fā)揮“路域”基層黨組織服務(wù)社會集聚力，屬地屬業(yè)結(jié)合，因地制宜，形成了一個平臺（“路域”黨建），三個載體（國家及市級品牌示范路創(chuàng)建、黨小組建在路上、行業(yè)服務(wù)進社區(qū)）。通過聯(lián)盟、結(jié)對、對接三種形式，“軟”“硬”件結(jié)合，不斷提升公路路域的“溫度感”和“閱讀感”，并主動接受市民巡訪團“聯(lián)學聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”指導監(jiān)督，切實體現(xiàn)了“路域”黨建的公共服務(wù)力。

試點升級“2.0”

“前兩天我發(fā)現(xiàn)路邊多了幾塊‘黨小組建在路上’的藍色牌子，覺得很新奇、很貼心、很溫暖?！薄拔易约阂彩屈h員，看到路邊的設(shè)施感覺特別親切，這種文化建設(shè)方式非常接地氣，是一種創(chuàng)新，很好！” 沿線花木街道的居民對錦繡路近來的新面貌紛紛表示贊賞。

今年，在總結(jié)南蘆公路創(chuàng)建工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)公路管理署黨委以“和美路政，錦繡生活”為主題，積極謀劃上海市路政行業(yè)文化建設(shè)錦繡路示范段的創(chuàng)建工作，構(gòu)筑“暢、安、舒、美”交通出行環(huán)境，打造浦東新區(qū)公路文化的2.0版本。自6月以來，浦東新區(qū)錦繡路6公里的示范段正在逐漸變成“可以閱讀、適合漫步、體現(xiàn)城市溫度的道路”。

在硬件方面，錦繡路示范段以藍色為主基調(diào)，以市花白玉蘭為底紋。在6公里路段18個路口設(shè)置文化展示平臺，交替展示路政行業(yè)精神、浦東歷史人文、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文明出行等內(nèi)容；設(shè)置美觀的隔離欄宣傳牌，增強路政行業(yè)凝聚力和影響力；在沿線公交站點展示優(yōu)秀書畫作品，延續(xù)城市歷史文脈、豐富城市景觀魅力?！拔覀兎浅ｉ_心能夠參與錦繡路道路文化建設(shè)，畫會極為重視，組織滬上知名書畫藝術(shù)家圍繞‘錦繡生活’主題精心創(chuàng)作。通過錦繡路兩側(cè)的公交站點宣傳欄向社會公眾展示，這有助于豐富道路文化建設(shè)內(nèi)容，又弘揚了傳統(tǒng)文化，很有意義?！鄙虾Ｃ佬g(shù)協(xié)會海墨畫會會長應(yīng)鶴光表示。

在軟件方面，錦繡路示范段在原有基礎(chǔ)上組織“黨小組建在路上”“一線去”活動，亮品牌、亮身份，把解決人民群眾“急難愁”問題作為著力點，把人民群眾對美好生活的向往作為最終目標，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵行業(yè)全體干部職工攻堅克難，做公路事業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)者、踐行者、表率者。

業(yè)內(nèi)人士表示，“路域化”黨建，類似區(qū)域化黨建。只是這個區(qū)域變成了一條道路。通過路域化黨建整合各方資源，以行業(yè)管理部門為主導，實現(xiàn)屬地和屬業(yè)的有機結(jié)合。無論是道路標識標牌的設(shè)置和維護，還是綠化養(yǎng)護、窨井蓋流失等問題，都能“找得到人”且及時解決。

錦繡路所在區(qū)域的花木街道把創(chuàng)建錦繡路示范段作為今年黨建工作的一個重要內(nèi)容，從環(huán)境文明上給予支持，尤其是組織開展交通文明等志愿服務(wù)活動，讓行人和車輛得實惠，有效形成呼應(yīng)聯(lián)動，進一步濃厚了創(chuàng)建氛圍。

浦東新區(qū)城市交通運輸管理署是這次路域黨建聯(lián)盟的成員單位，不僅嚴格規(guī)范運輸車輛管理，更是積極協(xié)調(diào)落實錦繡路沿線公交站點宣傳陣地，為進行文化宣傳創(chuàng)造條件，有力助推創(chuàng)建活動開展。

浦東新區(qū)錦繡路示范段“路域”黨建聯(lián)盟公約（摘要）

一、指導思想

以黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，以共創(chuàng)錦繡路示范路段為載體，探索“路域”黨建聯(lián)建工作新模式、新機制，發(fā)揮黨建聯(lián)盟的指導引領(lǐng)作用，推進浦東公路蓬勃發(fā)展。

二、工作目標

堅持以黨建聯(lián)建促行業(yè)管理科學發(fā)展，示范引領(lǐng)，以點帶面，輻射全區(qū)，不斷提高路政行業(yè)文化軟實力、提升浦東公路現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平。

三、工作原則

資源整合、優(yōu)勢互補、互惠共贏、爭先創(chuàng)優(yōu)、共同提高。

四、工作內(nèi)容和要求

（一）聯(lián)盟單位要充分認識“路域”黨建共聯(lián)共創(chuàng)錦繡路示范路段的意義，把創(chuàng)建活動與本單位（部門）工作實際相結(jié)合，按照黨建聯(lián)建統(tǒng)一目標部署，認真組織實施推進。

（二）聯(lián)盟單位要廣泛開展宣傳活動。及時總結(jié)經(jīng)驗做法，互相交流，及時發(fā)現(xiàn)涌現(xiàn)出來的先進人物和典型事例，弘揚榜樣的力量。

（三）聯(lián)盟單位要積極創(chuàng)新活動載體，增強黨組織活動的感染力和實效性，以“黨小組建在路上”為創(chuàng)新品牌特色，引導廣大黨員、入黨積極分子和志愿者以主人翁精神積極參與示范路創(chuàng)建活動。

（四）聯(lián)盟單位要保持溝通，建立長效常態(tài)工作機制。定期召開聯(lián)席會，對黨建和公路養(yǎng)護管理存在的問題和需求及時溝通，發(fā)揮地方和條線有利條件，共同維護路產(chǎn)路權(quán)，鞏固創(chuàng)建成果。

（8家成員單位：浦東新區(qū)花木街道辦事處、浦東新區(qū)城管執(zhí)法局（政治處）、浦東新區(qū)公安分局交警支隊、浦東新區(qū)城市交通運輸管理署、上海地鐵第二運營有限公司二號線管理部、上海浦東公共交通有限公司、上海金橋市政建設(shè)發(fā)展有限公司、浦東新區(qū)公路管理署。）

浦東新區(qū)建在錦繡路上的“黨小組”，將責任明確到了個人。上海金橋市政建設(shè)發(fā)展有限公司承擔錦繡路的日常養(yǎng)護工作，該公司董事長、黨總支書記吳雪康介紹，建在錦繡路上的黨小組由公司錦繡路養(yǎng)護項目部的6名黨員組成，每人負責一段道路的文明創(chuàng)建內(nèi)容。錦繡路沿線立牌，公開了黨小組成員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等，隨時接受市民投訴和監(jiān)督。黨小組還承諾，為沿路居民和小區(qū)解決下水道、綠化養(yǎng)護等方面的急難愁問題。

浦東新區(qū)錦繡路示范段公交站臺展示書法作品

同時，“路域”黨建聯(lián)盟其他各成員單位的黨員志愿者，也積極為沿路社區(qū)提供市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等方面的應(yīng)急幫助。

黨建聯(lián)建，創(chuàng)新驅(qū)動

近年來，浦東新區(qū)公路管理署黨委根據(jù)公路涉及各行各業(yè)、聯(lián)系千家萬戶，特別是浦東公路重要活動多、重大工程多、交通流量大、社會公眾要求越來越高等特點，因勢利導，拓展了行業(yè)文化的發(fā)展空間，促進與地區(qū)發(fā)展實踐的有效對接，努力形成“路域”黨建協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的新格局。

浦東新區(qū)公路管理署黨委書記周雁告訴記者，經(jīng)過幾年來的實踐，她深深地體會到，“路域”黨建有利于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)文化發(fā)展壯大的優(yōu)勢，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)文化凝心聚力的優(yōu)勢，把黨的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進行業(yè)文化基礎(chǔ)原動力的優(yōu)勢。

同時，“路域”黨建有利于開展行業(yè)文化特色品牌活動項目。以“聯(lián)紐帶、促發(fā)展、惠民生”為主題，堅持緊貼實際，重在服務(wù)，貴在創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨建聯(lián)建對行業(yè)文化精神引領(lǐng)、力量整合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范引領(lǐng)作用。

浦東新區(qū)公路管理署開展“黨建聯(lián)盟進社區(qū)、行業(yè)服務(wù)送溫情”活動，組織養(yǎng)護單位幫助公路沿線小區(qū)開展綠化、下水道養(yǎng)護等工作。

此外，“路域”黨建有利于黨建聯(lián)建促合力聚人心。通過黨建搭建平臺，直接以整合資源、服務(wù)社會、服務(wù)群眾為目的，將凝聚人心作為黨建工作的重點加以推進，把解決人民群眾的“急難愁”作為工作突破的著力點，取得了良好效果。

如何保障“路域”黨建聯(lián)建的常態(tài)、長效？浦東新區(qū)公路管理署黨委明確提出，要積極補短板、強機制、提能力。

進一步建立完善互動互補機制。充分發(fā)揮社會性、區(qū)域性、路域性黨組織、黨員的聯(lián)建聯(lián)動工作優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、資源共享的態(tài)勢，做到黨建資源共享，互促互進，實現(xiàn)黨建聯(lián)建工作的品牌創(chuàng)優(yōu)。

進一步建立完善互聯(lián)互商機制。充分發(fā)揮黨建聯(lián)建單位黨組織的組織優(yōu)勢，找準黨建工作與行業(yè)實際特點，從群眾反映強烈的熱點問題入手，強化互聯(lián)互動機制，工作落實有效，增強黨建工作在實際運用中的科學性、針對性、有效性。進一步加強和健全黨建責任制，形成層層負責、條塊結(jié)合的責任體系。

進一步建立完善創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)機制。充分發(fā)揮市民巡訪團的指導監(jiān)督作用，以共同追求、共同目標為紐帶，推進社會治理創(chuàng)新工作，用黨建聯(lián)建的創(chuàng)新成果，努力實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)良、工作優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，為黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，造福人民群眾作出新成績。

浦東新區(qū)公路管理署黨委在總結(jié)“路域”黨建聯(lián)盟和“路域”文化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出了“卓越上海和美路政 錦繡生活”的創(chuàng)建目標。未來將更好地抓實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把握機遇，在浦東以點帶面把黨建引領(lǐng)促進行業(yè)全面發(fā)展做實做好，真正惠之于民。團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工滿懷信心擼起袖子加油干，共同創(chuàng)造輝煌的明天。