趙鵬

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)一直把解決“三農(nóng)”問(wèn)題視為重要任務(wù)，并為此進(jìn)行了較多的努力。可是，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍舊呈現(xiàn)出粗放的特征，而粗放經(jīng)營(yíng)方式的潛能是有限的，無(wú)法創(chuàng)造更為樂(lè)觀的效益。眾多的事實(shí)表明，若是想解決"三農(nóng) " 問(wèn)題，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自身功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。文章論述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的內(nèi)涵，分析了實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和不足，并針對(duì)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)制定了系列改進(jìn)對(duì)此。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)技術(shù)

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，十分重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步之后，自然資源消耗愈發(fā)嚴(yán)重，很多人逐漸意識(shí)到，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人類才能擁有足夠的生存發(fā)展空間。但是，中國(guó)目的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在尋求發(fā)展的過(guò)程中，暴露出一系列問(wèn)題，可持續(xù)性不足。增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，勢(shì)在必行。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

上世紀(jì)八十年代初期，為了更好地推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，出現(xiàn)了一個(gè)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論和模式，即可持續(xù)農(nóng)業(yè)。1984年 ，道格拉斯強(qiáng)調(diào)，可持續(xù)性農(nóng)業(yè)是指融合了環(huán)境、食物及社會(huì)公平的可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。1987年 布朗等強(qiáng)調(diào)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)包括了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)三方面的可持續(xù)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織理事會(huì)表示，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是不會(huì)引起生態(tài)惡化、環(huán)境退化，且技術(shù)合理、社會(huì)接納度高、經(jīng)濟(jì)可行性較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它注重的是人和農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)能力間的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的協(xié)調(diào)性、公正性以及持續(xù)性。實(shí)際上，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是再生農(nóng)業(yè)的一種形式，其主要目標(biāo)在于，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的均衡發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題

在科技獲得顯著進(jìn)步之后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了較好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效率得到了一定的提升。可是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尋求發(fā)展時(shí)，也暴露出一系列不足，需要得到較好的解決。

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化程度較低，農(nóng)技支撐體系不完善。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了科技的推動(dòng)發(fā)展，可是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化程度較低，市場(chǎng)信息本就是多變的，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)人員無(wú)法及時(shí)獲悉市場(chǎng)信息，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)信息十分閉塞，廣大農(nóng)民無(wú)法按照市場(chǎng)反饋的信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械效率普遍不高，缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)技支撐體系。農(nóng)民對(duì)于農(nóng)技的了解和接受度還有很大的提升空間，在農(nóng)技的使用上缺乏規(guī)劃性和條理性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)資源利用不當(dāng)，生態(tài)環(huán)境日益惡化。長(zhǎng)期來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都是采用粗放模式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象。具體有：農(nóng)業(yè)灌溉用水效率較低，濫用化肥和農(nóng)藥，再加上過(guò)度開采土地及礦產(chǎn)資源，致使水資源和土地資源受到污染，非農(nóng)占地情況嚴(yán)重，出現(xiàn)了較為棘手的水土流失、濕地銳減等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。無(wú)疑，這些不當(dāng)?shù)馁Y源利用行為，造成了眾多的生態(tài)環(huán)境污染，引起了一系列自然災(zāi)害，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，不利于人民的穩(wěn)健生活。假如無(wú)法盡快遏止這些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。

3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化組織程度低，經(jīng)濟(jì)效益水平較低。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，組織化程度較低，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)銷層次，難以形成高經(jīng)濟(jì)效益水平。產(chǎn)業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)?？墒牵覈?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)劃，主要以糧食作物種植為主，經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)營(yíng)還停留在淺層次，且農(nóng)產(chǎn)品缺乏身價(jià)公告，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員也沒(méi)有積極發(fā)揮自己的作用，發(fā)展龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著不足。而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，加之農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包后，只有國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和少數(shù)大戶實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)外，其他基本是較為分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，可創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益水平較低。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

1.建立統(tǒng)一平臺(tái)深化農(nóng)業(yè)信息化程度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系的建設(shè)。鑒于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化程度過(guò)低的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)建立一個(gè)地區(qū)新的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和共享平臺(tái)，使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者能夠及時(shí)獲取市場(chǎng)信息及農(nóng)技信息等，并根據(jù)相關(guān)信息調(diào)整相應(yīng)的種植計(jì)劃，使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和種植、加工。另外，還應(yīng)該提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的速度。具體的措施包括：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)該積極和科研所、高校合作，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)技創(chuàng)新和新品研究開發(fā)，爭(zhēng)取突破關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式，大力宣傳農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和良好種子的使用，發(fā)展“良種 + 良法”，落實(shí)農(nóng)藝+農(nóng)機(jī)相互配套，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更規(guī)范；優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣單位的基礎(chǔ)設(shè)施，全面開展示范點(diǎn)以及村級(jí)服務(wù)站的建設(shè)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)技培訓(xùn)，建立對(duì)應(yīng)的農(nóng)技人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，盡快建設(shè)和完善農(nóng)技推廣體系。

2.合理利用農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和控制污染。要做到合理使用農(nóng)業(yè)資源，必須設(shè)計(jì)一個(gè)與可持續(xù)發(fā)展相適配的農(nóng)業(yè)綜合性發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。指定和可持續(xù)發(fā)展原則相適配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策制度，如有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展財(cái)政政策、區(qū)域發(fā)展政策等、環(huán)保政策等，增加對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政支持，限制和規(guī)范農(nóng)藥、化肥及地膜的使用，弱化它們對(duì)水源、土地、大氣的污染，禁止亂占耕地、胡亂開采的行為，推行退耕還林等，以更好的維護(hù)生態(tài)環(huán)境。另外，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理運(yùn)用，應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工及其副產(chǎn)品的回收再加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持集約農(nóng)業(yè)、精益農(nóng)業(yè)以及可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，降低資源的不當(dāng)使用和環(huán)境污染，并結(jié)合環(huán)境的現(xiàn)實(shí)容量資源，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.加深農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)該落實(shí)自身職責(zé)，起帶頭作用，建立和發(fā)展“龍頭”產(chǎn)業(yè)鏈，促使農(nóng)民、企業(yè)和政府之間的溝通合作，發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)深加工，繼而有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?？v觀大部分農(nóng)村可發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者沒(méi)有發(fā)揮帶動(dòng)作用，缺少龍頭企業(yè)，大多數(shù)農(nóng)民依舊習(xí)慣于各自為營(yíng)，這種現(xiàn)實(shí)不但阻礙了農(nóng)民收入的提高，還會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。所以，政府應(yīng)該針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)一系列優(yōu)惠政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更加廣泛和豐富，更好地形成產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益。

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行，這是可持續(xù)發(fā)展觀的要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的必要條件。故而，我們必須積極面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合生態(tài)循環(huán)規(guī)律，采用優(yōu)秀、先進(jìn)的高科技，制定符合可持續(xù)發(fā)展原則的政策，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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