丁建華

摘 要：隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，我國(guó)的法治化進(jìn)程明顯加快。農(nóng)業(yè)法是法治建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)村發(fā)展的必要條件，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法的規(guī)范化，才能保證農(nóng)業(yè)工作的有效開(kāi)展。本文詳細(xì)的分析了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)執(zhí)法；規(guī)范化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，國(guó)家需要不斷的調(diào)控執(zhí)法措施才能確保農(nóng)業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序也有一定的保障。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有不斷的規(guī)范農(nóng)業(yè)，才能促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法對(duì)我國(guó)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化的意義

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化，是開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法的必要條件。執(zhí)法規(guī)范化首先要解決農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)問(wèn)題，要設(shè)置專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，解決日常工作需要，同時(shí)要招收大批專業(yè)人才，解決人手不足的問(wèn)題。其次要解決執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)要選擇有職業(yè)素養(yǎng)的執(zhí)法人員，建立相關(guān)的執(zhí)法制度。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)要合理的批示執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，滿足執(zhí)法的需求。做到這些后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作才能順利進(jìn)行。另外加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)，就要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，這是執(zhí)法能力的一種保障。執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定著執(zhí)法能力的高低，如果其素質(zhì)較低就會(huì)出現(xiàn)一些貪污腐敗現(xiàn)象，會(huì)使得執(zhí)法能力大幅度下降，將直接影響農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)政能力和辦案水平，因此，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，就必須加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化，嚴(yán)格的選擇執(zhí)法人員。

二、農(nóng)業(yè)規(guī)范化存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民法制意識(shí)薄弱

受知識(shí)水平以及教育層次的限制，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)與法律意識(shí)比較差，法制觀念明顯不足。例如：在采購(gòu)良種的時(shí)候，農(nóng)民并不會(huì)去查看必須的資料和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有辨別能力，不能保證種子的真假，僅僅依靠種植經(jīng)驗(yàn)就盲目的相信出售種子的人員。另外，農(nóng)民沒(méi)有收取發(fā)票的習(xí)慣，這就導(dǎo)致欺詐行為發(fā)生的幾率大大提高。

2.經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄

目前，我國(guó)的農(nóng)資市場(chǎng)上農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者只注重農(nóng)產(chǎn)品的售賣，對(duì)于產(chǎn)品的使用方式以及售后服務(wù)并不重視。由于常識(shí)的缺乏大部分的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有相關(guān)的證書，從另一個(gè)方面反應(yīng)了經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)高低。同時(shí)很多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有建立經(jīng)營(yíng)檔案，這種現(xiàn)象的存在給執(zhí)法人員的查詢帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，在查詢過(guò)程中，沒(méi)有依據(jù)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法順利推進(jìn)。

3.執(zhí)法資金不足

由于農(nóng)業(yè)法的不健全，所以農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作量較大，執(zhí)法的管理范圍也比較大，同時(shí)執(zhí)法所需要的資金量也需要進(jìn)一步增加。在執(zhí)法過(guò)程中由于執(zhí)法資金的不足，限制了執(zhí)法檢查、調(diào)查取證等活動(dòng)的實(shí)施。

4.執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)較低

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化建設(shè)水平相對(duì)落后，所以農(nóng)村地區(qū)缺乏高素質(zhì)的執(zhí)法人員。在農(nóng)村進(jìn)行執(zhí)法的人員，幾乎都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)法律知識(shí)了解的較少，一些基本的農(nóng)業(yè)執(zhí)法技能以及法律知識(shí)也只是經(jīng)過(guò)短暫的崗前培訓(xùn)所得。大部分農(nóng)村的執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)面窄，文化程度參差不齊，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程完全依靠執(zhí)法人員的主觀意志進(jìn)行，極大的阻礙了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化的發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的措施

1.加大宣傳力度

部分農(nóng)民由于文化程度以及知識(shí)水平的限制，不了解具體的農(nóng)業(yè)法規(guī)，在自己的權(quán)益受到侵犯時(shí)也不知道如何去維護(hù)自己的權(quán)益。例如：農(nóng)民從農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者手中買了部分種子，但是在種植前發(fā)現(xiàn)種子中出現(xiàn)了摻假的情況，在與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者理論時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有發(fā)票，也沒(méi)有能證明種子是該經(jīng)營(yíng)者售出的證據(jù)。因此農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)要深入農(nóng)村，大力宣傳、普及農(nóng)業(yè)法規(guī)，讓老百姓了解農(nóng)業(yè)法規(guī)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)范化的建設(shè)。

2.普及農(nóng)業(yè)法規(guī)

受多種因素的困擾，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者欠缺對(duì)農(nóng)業(yè)法的認(rèn)知，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)法規(guī)建設(shè)遲滯不前。因此農(nóng)業(yè)部門要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普及農(nóng)業(yè)法規(guī)，做到人人守法，同時(shí)要選派優(yōu)秀人員幫助農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者完成建立檔案的工作。此外，農(nóng)業(yè)部門可以利用微信、網(wǎng)站等平臺(tái)宣傳法規(guī)，讓農(nóng)民及時(shí)的了解法規(guī)。同時(shí)也可以制作電視節(jié)目，例舉違法事件，以此來(lái)提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，保證農(nóng)業(yè)法規(guī)深入基層。

3.加強(qiáng)資金投入

首先要建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)減少執(zhí)法資金的浪費(fèi)現(xiàn)象，在執(zhí)法過(guò)程中依照相應(yīng)的規(guī)范，批示執(zhí)法資金，合理的利用執(zhí)法資金。其次，要健全辦案制度，對(duì)受理的案件要逐步審核，找出問(wèn)題的突破點(diǎn)，并嚴(yán)格按制度辦事，充分的利用執(zhí)法資金。同時(shí)要切實(shí)解決農(nóng)民的問(wèn)題，將誠(chéng)信服務(wù)與教育處罰結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)管理和監(jiān)察，優(yōu)化執(zhí)法管理的手段和方式，樹立執(zhí)法為民的好形象。與此同時(shí)，在資金的使用方面要有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證資金的有效利用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)法規(guī)的建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍

優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，首先要明確執(zhí)法目標(biāo)，要建立一個(gè)高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。選撥具備較高的法律素養(yǎng)和工作能力較強(qiáng)、具有良好的職業(yè)道德的人員參與執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍是加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。因此，要提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，保證執(zhí)法過(guò)程嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)法。

對(duì)于在職的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員要定期的開(kāi)展執(zhí)法技能以及法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)，并通過(guò)評(píng)價(jià)考核體系定期對(duì)他們進(jìn)行靠考核評(píng)價(jià)，有計(jì)劃的提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范他們的執(zhí)法行為，在執(zhí)法過(guò)程中要文明執(zhí)法，通過(guò)自身約束和培訓(xùn)管理使自己執(zhí)法行為得到規(guī)范，從而提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在農(nóng)民眼中的價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要措施，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法規(guī)范的過(guò)程中，要處理好農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的各個(gè)環(huán)節(jié)，正確的認(rèn)知農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要性，并且建立高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，不斷的完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化的各項(xiàng)執(zhí)法條件，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作得以開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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