張鴻婷

摘 要：隨著人民生活水平逐步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的廣泛關(guān)注，其質(zhì)量安全問題已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品，不僅是農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)，而且受到各級政府的重視。本文闡述了發(fā)展“三品一標(biāo)”的重要意義，分析了 “三品一標(biāo)”發(fā)展存在的問題，并從技術(shù)推廣、品牌宣傳、政策扶持、認(rèn)證后監(jiān)管等方面提出了做好“三品一標(biāo)”工作的對策。

關(guān)鍵詞：“三品一標(biāo)”；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；對策

翼城縣耕地面積55.2萬畝，永久性基本農(nóng)田43.8萬畝。

無公害已認(rèn)證企業(yè) 17家，認(rèn)證產(chǎn)品27個，認(rèn)證面積18.1萬畝； 到期復(fù)查換證企業(yè)3家， 產(chǎn)品5個，認(rèn)證面積12445.5畝。

綠色食品認(rèn)證情況：已申報(bào)企業(yè)3家，認(rèn)證面積4250畝 。

農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)識認(rèn)證情況：現(xiàn)有2家企業(yè)，已獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)識認(rèn)證，認(rèn)證面積190500畝。幾年來通過地理標(biāo)志標(biāo)識的使用、推廣，市場對“隆化小米”地理標(biāo)志及產(chǎn)品的認(rèn)知度大大提高，目前合作社“隆化小米”地理標(biāo)志產(chǎn)品的銷售量比認(rèn)證前增加了50%，產(chǎn)品價格比認(rèn)證前翻了一番，合作社社員畝均增收1000元以上。

一、發(fā)展“三品一標(biāo)”的重要意義

首先，發(fā)展“三品一標(biāo)”有利于踐行綠色發(fā)展理念?！叭芬粯?biāo)”是一組與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的概念，在生產(chǎn)中追求生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循資源循環(huán)無害化利用，倡導(dǎo)綠色、減量和清潔化生產(chǎn)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的使用，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。其次，發(fā)展“三品一標(biāo)”有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的首要任務(wù)就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展“三品一標(biāo)”就是在生產(chǎn)領(lǐng)域，從供給角度出發(fā)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。最后，發(fā)展“三品一標(biāo)”有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 “三品一標(biāo)”實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、生產(chǎn)操作、產(chǎn)品質(zhì)量到包裝、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)都有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制和全程監(jiān)管落實(shí)到經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)”“管”結(jié)合，從整個生產(chǎn)鏈條保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、“三品一標(biāo)”發(fā)展存在的問題

“三品一標(biāo)”認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，也是適應(yīng)消費(fèi)者需求的必然要求。“三品一標(biāo)”工作通過多年的努力，取得了一定成效。但由于廣大干部、群眾對“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)識不到位，“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作投入不足、消費(fèi)者購買認(rèn)證產(chǎn)品意識不足、對認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)識不足，致使通過認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)沒有明顯的競爭力，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價不能體現(xiàn)出來。同時認(rèn)證程序相當(dāng)復(fù)雜、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)審查規(guī)范有序、證后監(jiān)管嚴(yán)格，嚴(yán)重影響申報(bào)企業(yè)的積極性，甚至出現(xiàn)通過認(rèn)證企業(yè)自動放棄“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志使用資格，制約“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的健康發(fā)展。

三、加快發(fā)展“三品一標(biāo)”，提高農(nóng)民收入

1.加大宣傳培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)

讓廣大消費(fèi)者充分認(rèn)識“三品一標(biāo)”獲證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全保障，做到明明白白消費(fèi)，在購買農(nóng)產(chǎn)品時能夠通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志選擇認(rèn)證產(chǎn)品，安全消費(fèi)。為了增強(qiáng)全社會農(nóng)產(chǎn)品安全意識，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，全市農(nóng)業(yè)部門積極開展“三品一標(biāo)”的宣傳推介活動，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。利用農(nóng)業(yè)品牌會、農(nóng)交會、綠博會、有機(jī)博覽會、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專展、電子商務(wù)等積極推介“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，還要把“三品一標(biāo)”與各地品牌建設(shè)掛好鉤，形成抓農(nóng)產(chǎn)品品牌就是抓“三品一標(biāo)”的共識，使全社會對“三品一標(biāo)”產(chǎn)生深刻的認(rèn)知，形成政府重視、生產(chǎn)者追求、消費(fèi)者認(rèn)可、多方合力推動“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)的良好氛圍。

2.加大政策與資金扶持力度

政府在“三品一標(biāo)”發(fā)展中的角色是不可或缺的，我們要注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加大政策、資金扶持力度，通過獎勵補(bǔ)貼、項(xiàng)目配套、績效管理等方式加強(qiáng)扶持，營造有利發(fā)展環(huán)境。一是政策扶持?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的部門和行業(yè)很多，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密不可分，政府部門應(yīng)牽頭協(xié)調(diào)，加大扶持力度，對“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)和營銷企業(yè)進(jìn)入市場的，有關(guān)部門應(yīng)減免各種費(fèi)用，對獲得“三品一標(biāo)”證書的企業(yè)給予有限自營出口權(quán)；對“三品一標(biāo)”科技研究開發(fā)、生產(chǎn)和營銷的企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策。二是資金扶持。主要用于基地建設(shè)投資、產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼、產(chǎn)品掛標(biāo)上市補(bǔ)貼、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼等。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，政府要將“三品一標(biāo)”工作經(jīng)費(fèi)納入本級公共財(cái)政預(yù)算，加大資金支持力度。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展“三品一標(biāo)”的扶持政策，積極鼓勵扶持生產(chǎn)認(rèn)證企業(yè)舉辦和參加區(qū)域性展銷會，不斷開拓市場，促進(jìn)產(chǎn)品流通。

3.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

依靠科技的力量發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，不斷提高科技含量。培育一批高新技術(shù)人才、企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，完善制定一批關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，制作成農(nóng)民看得懂、用得著的簡明技術(shù)手冊；進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)管理培訓(xùn)服務(wù)，提高“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地和企業(yè)質(zhì)量控制能力和水平，把培訓(xùn)課堂辦到田間地頭，真正做到“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。通過開展技術(shù)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)戶生產(chǎn)水平，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，為“三品一標(biāo)”工作的順利開展打好基礎(chǔ)。上下級部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，以科技下鄉(xiāng)、技術(shù)品種推介會為平臺，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，下田間地頭，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的順利開展。

4.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

積極爭取項(xiàng)目，快速開展無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)，逐步形成公司帶基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的積極性和創(chuàng)造性，把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作結(jié)合起來，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的普及、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)的指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建，輻射帶動更多的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量規(guī)模。達(dá)到認(rèn)定一個產(chǎn)地，帶動一片標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，認(rèn)證一個產(chǎn)品，保障一方產(chǎn)品安全。從而有力地推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

我縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯二維碼，使消費(fèi)者能夠通過掃描二維碼獲得所購買的農(nóng)產(chǎn)品詳細(xì)信息，讓消費(fèi)者吃到放心的農(nóng)產(chǎn)品。

四、結(jié)語

綜上所述，“三品一標(biāo)”工作的展開可以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的合理消費(fèi)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用。因此，要將“三品一標(biāo)”發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效管理重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效考核，確?！叭芬粯?biāo)”持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的需求。

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