羅澤巍

摘 要 船員作為一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，人身傷亡事件時(shí)有發(fā)生，而勞務(wù)派遣船員由于受到復(fù)雜勞動(dòng)關(guān)系的限制，其工傷損害賠償常常得不到有效保障。本文從勞務(wù)派遣船員與用人單位、用工單位的法律關(guān)系入手，從用人單位、用工單位對(duì)勞務(wù)派遣船員的權(quán)利和義務(wù)、工傷保險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)以及侵權(quán)行為責(zé)任的分擔(dān)三方面進(jìn)行討論，希望能為勞務(wù)派遣船工的權(quán)利保障提供一些幫助。

關(guān)鍵詞 勞務(wù)派遣船員 工傷損害賠償 責(zé)任

一、引言

近年來，隨著勞務(wù)派遣用工模式的興起，勞務(wù)派遣船員的數(shù)量不斷增加，但是船員作為一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，人身傷亡率一直居高不下，而《勞動(dòng)合同法》中雖然規(guī)定了派遣單位與用人單位需要對(duì)派遣勞動(dòng)者發(fā)生的工傷承擔(dān)連帶責(zé)任，但由于相關(guān)條款并未交代清楚雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，派遣單位與用人單位互相推諉，導(dǎo)致勞務(wù)派遣關(guān)系中的工傷損害賠償糾紛頻頻發(fā)生。

二、勞務(wù)派遣船員與用人單位、用工單位的法律關(guān)系

應(yīng)船舶所有人（及用工單位）需求，由勞務(wù)派遣單位進(jìn)行選拔、派遣至船舶工作的船員，即勞務(wù)派遣船員。

《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。”

《勞動(dòng)合同法》第五十九條第一款的規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任?！?/p>

由上述規(guī)定可知，勞務(wù)派遣船員與勞動(dòng)派遣單位之間是正式的勞動(dòng)關(guān)系，和用工單位之間構(gòu)成的是勞務(wù)關(guān)系，因此勞務(wù)派遣單位擁有作為用人單位的全部權(quán)利和義務(wù)，即在一般情況下，船員的工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等事物都是由勞務(wù)派遣單位進(jìn)行管理的，而用工單位只需支付勞務(wù)派遣單位的服務(wù)費(fèi)用即可。三方的關(guān)系如圖1所示。

三、勞務(wù)派遣模式下船員工傷損害賠償責(zé)任

（一）用人單位、用工單位對(duì)勞務(wù)派遣船員所負(fù)有的義務(wù)

1.用人單位對(duì)勞務(wù)派遣船員的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位作為用人單位，與勞務(wù)派遣船員之間是勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定為船員的安全和利益提供相應(yīng)的保障，如工傷保險(xiǎn)、繳費(fèi)基數(shù)較低的商業(yè)保險(xiǎn)和異地繳納的保險(xiǎn)等。另外，為保障勞務(wù)派遣船員的合法權(quán)益，用人單位在其勞動(dòng)合同中，必須針對(duì)實(shí)際工作中可能涉及的工傷損害，制定相關(guān)的工傷損害索賠條款，最大限度保障勞務(wù)派遣船員的相關(guān)利益。

2.用工單位對(duì)勞務(wù)派遣船員的義務(wù)。在當(dāng)前階段，國(guó)家法律并沒有針對(duì)勞務(wù)關(guān)系提出明確的投保要求，因此，用工單位無須為勞務(wù)派遣船員安排社會(huì)保險(xiǎn)。但是，從另一方面，用工單位與勞務(wù)派遣員工之間構(gòu)成了實(shí)際上的勞動(dòng)關(guān)系，因此，用工單位應(yīng)確保勞務(wù)派遣船員與用工單位自有船員的相同待遇，即用工單位對(duì)勞務(wù)派遣船員有承擔(dān)保護(hù)義務(wù)、及時(shí)救治的義務(wù)以及安排船員遣返的義務(wù)。

（二）工傷保險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)

從三方之間的關(guān)系來看，用人單位與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系；用工單位與勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，但存在著權(quán)利義務(wù)關(guān)系；用人單位與用工單位是兩個(gè)獨(dú)立的民事主體，但雙方簽署了勞動(dòng)派遣協(xié)議，所以二者屬于民事法律關(guān)系。勞動(dòng)合同法規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)體系中的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)。而從雇傭角度來說，用人單位和用工單位都屬于勞務(wù)派遣船工的雇傭單位，因此用人單位和用工單位都需要為勞務(wù)派遣員工繳納工傷保險(xiǎn)，即使是用人單位根據(jù)《勞動(dòng)合同法》為勞動(dòng)者繳納了保險(xiǎn)費(fèi)用，但這也并不能代表用工單位不必承擔(dān)繳納義務(wù)。在具體操作上我們可以借鑒國(guó)外做法，建立一個(gè)統(tǒng)一管理的賬戶，兩個(gè)單位都為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)。繳納費(fèi)用的分配，可以在用人單位和用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中進(jìn)行自主約定。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，認(rèn)定勞務(wù)派遣模式下的用工單位和用人單位是勞務(wù)勞動(dòng)派遣協(xié)議關(guān)系，即用人單位與用工單位之間是民事關(guān)系，而勞動(dòng)派遣協(xié)議就是一個(gè)民事協(xié)議。因此，用人單位和用工單位作為平等的民事主體，在簽訂需要根據(jù)“契約自由”和“意思自治”原則明確雙方的權(quán)利和責(zé)任分擔(dān)。但如果用人單位和用工單位在協(xié)議中就繳納比例如何分配這個(gè)問題沒有做任何約定，一般來說，可行的做法就是從立法層面進(jìn)行解決，將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用支付比例作為勞務(wù)派遣協(xié)議的必備條款約定下來，沒有約定分配比例的，可以平均分擔(dān)，雙方對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）侵權(quán)行為責(zé)任的分擔(dān)

在當(dāng)前勞務(wù)派遣模式勞動(dòng)關(guān)系的研究理論中，普遍存在兩種理論，即“一重勞動(dòng)關(guān)系”和“雙重勞動(dòng)關(guān)系”，本文從“雙重勞動(dòng)關(guān)系”角度出發(fā)對(duì)侵權(quán)行為責(zé)任分擔(dān)進(jìn)行論述。

在勞務(wù)派遣模式下，同一勞動(dòng)者接受兩個(gè)單位的管理，工傷損害賠償除了涉及工傷保險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)，用人單位和用工單位還需要對(duì)工傷事故中的侵權(quán)賠償承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這是一種雙重責(zé)任。從勞務(wù)派遣船員角度來說，船員提供勞動(dòng)的直接對(duì)象不是用人單位，而是用工單位，因此，本著“誰控制、指揮，誰負(fù)責(zé)”的原則，船員的工傷損害的主要責(zé)任應(yīng)該由用工單位進(jìn)行承擔(dān)，而補(bǔ)償責(zé)任由用人單位承擔(dān)。

為保障勞務(wù)派遣船員工傷賠償雙重責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，需要引入“連帶責(zé)任”相關(guān)條款進(jìn)行進(jìn)一步的解釋。勞務(wù)派遣用工實(shí)際上是把一個(gè)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容分成兩部分完成，即在一個(gè)勞動(dòng)過程中，通過“雇傭”和“使用”兩個(gè)功能的相互銜接，兩個(gè)單位的配合，完成一個(gè)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容。兩個(gè)單位共同控制一個(gè)勞動(dòng)者，也因同一個(gè)勞動(dòng)行為同時(shí)獲利。所以，由兩個(gè)單位共同承擔(dān)連帶責(zé)任是合理的，采用這種責(zé)任承擔(dān)方式對(duì)于勞動(dòng)者合法利益的保護(hù)起到了關(guān)鍵的作用。另外需要注意的是，用人單位和用工單位雖然可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中對(duì)雙方的責(zé)任分配比例進(jìn)行約定，但是該約定屬于內(nèi)部約定，只在用人單位和用工單位之間有效，即該約定具有內(nèi)部效力，對(duì)外沒有效力。任何一方都不能以此為抗辯理由拒絕勞動(dòng)者的工傷損害賠償請(qǐng)求。在一方承擔(dān)賠償責(zé)任之后，另一方可以根據(jù)雙方的約定進(jìn)行追償。

四、結(jié)語

勞務(wù)派遣船工的工傷賠償責(zé)任既涉及《勞動(dòng)合同法》，也涉及《侵權(quán)責(zé)任法》，因此具有一定的特殊性和復(fù)雜性，其法律依據(jù)應(yīng)結(jié)合多個(gè)層面進(jìn)行挖掘：一方面是基于《勞動(dòng)合同法》，對(duì)用人單位和用工單位就工傷損害賠償問題進(jìn)行強(qiáng)制約定；另一方面是從民事協(xié)議方面讓用人單位與用工單位可以自行約定承擔(dān)比例，從兩方面入手保障勞務(wù)關(guān)系中三方的權(quán)利。

（作者單位為臺(tái)州中油海運(yùn)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 王瑜.勞務(wù)派遣用工模式下勞動(dòng)者工傷損害賠償責(zé)任的分配[J].法制博覽，2017（15）：255.endprint