王兆陽

摘要：縱觀世界，民生改善是各國政要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，也是民生經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源泉，民生經(jīng)濟(jì)又是改善民生的重要保障?？陀^分析，現(xiàn)階段我國民生改善效果不佳，民生經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵還未完全界定，但是發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)、改善民生已達(dá)成共識(shí)。本文就民生經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征進(jìn)行詳細(xì)分析，并且二者共贏路徑進(jìn)行探討，以期為發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)與民生改善，提供一定的理論借鑒。

關(guān)鍵詞：民生改善；民生經(jīng)濟(jì)；內(nèi)涵；特征；分析

一、民生經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論概述

1.民生概念界定

對(duì)于“民生”一詞我們并不陌生，但是究其內(nèi)涵卻可以挖掘很多定義。古往今來，“民生”自百姓的基本生計(jì)，后經(jīng)孫中山引申為人民的生活，社會(huì)的生存，到現(xiàn)在發(fā)展為人民大眾的基本生活和生存狀態(tài)，以及發(fā)展機(jī)會(huì)與能力，還包括自身權(quán)益的保護(hù)情況等內(nèi)容。準(zhǔn)確、合理的界定民生概念十分必要，因?yàn)樗P(guān)系著相關(guān)民生政策的制定和落實(shí)，也引領(lǐng)著民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。解決日益凸顯的民生問題，就是民生改善的重要體現(xiàn)。

2.民生經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

一直以來，在學(xué)術(shù)界沒有形成較為統(tǒng)一的民生經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵界定，但是對(duì)于發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，是保障和改善民生的最佳途徑已達(dá)成共識(shí)。筆者認(rèn)為所謂民生經(jīng)濟(jì)，可以理解為將社會(huì)中低收入成員作為主體，集中力量保障和改善其生存發(fā)展條件，梳理整個(gè)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)過程，優(yōu)化配置土地、資本及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)提高整體福利水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要發(fā)展模式。從基本內(nèi)容、價(jià)值取向與發(fā)展方向上，可以分析為以下幾點(diǎn)。

在基本內(nèi)容層面，民生經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程中貫徹保障和改善民眾的生存環(huán)境與發(fā)展條件的主線。體現(xiàn)在對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重中小企業(yè)的發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，根據(jù)實(shí)際情況不斷革新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以大眾創(chuàng)業(yè)拓寬就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)于交換、分配環(huán)節(jié)，通過不斷推進(jìn)財(cái)稅體制改革，提供健全的社會(huì)保障，拉近大眾收入之間的差距，平等共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)；對(duì)于消費(fèi)環(huán)節(jié)，將中低收入者提高消費(fèi)能力和保障作為目標(biāo)，通過構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境來實(shí)現(xiàn)。

在價(jià)值取向?qū)用妫裆?jīng)濟(jì)確立勞動(dòng)者的社會(huì)主體地方，以公平、平等、創(chuàng)造、勞動(dòng)的原則，堅(jiān)持以人為本的思想。通過提高勞動(dòng)者的收入水平及福利待遇，加大勞動(dòng)者收入在國民經(jīng)濟(jì)中的占有比率，提升勞動(dòng)者的社會(huì)地位以及文化水平，并且打造公平平等的競爭發(fā)展機(jī)會(huì)，滿足勞動(dòng)者在物質(zhì)、精神、發(fā)展三個(gè)層次的需求。使得勞動(dòng)者參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)，共享經(jīng)濟(jì)成果。

在發(fā)展方向?qū)用?，民生?jīng)濟(jì)以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革為導(dǎo)向，目標(biāo)是突破土地、資本、勞動(dòng)力在流通上受到的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體制的阻礙。政府完成公共服務(wù)型職能的轉(zhuǎn)變，根據(jù)生產(chǎn)要素決定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理定價(jià)，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用。

二、民生經(jīng)濟(jì)的主要特征探討

自十六大以來，在國家和地方政府掀起了“關(guān)注和改善民生，發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，縮小貧富差距”的改革潮流。十九大又進(jìn)一步提出“在發(fā)展中保障和改善民生”，傳統(tǒng)的民營經(jīng)濟(jì)政策已向民生經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民新期待，保障改善民生。民生經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)有的特點(diǎn)和發(fā)展途徑，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ饕卣鞅憩F(xiàn)如下。

1.堅(jiān)持以人為本是核心

堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，就要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著眼于在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。這不僅是十九大高瞻遠(yuǎn)矚的導(dǎo)向，也是我國民生經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)。將人民置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體地位，堅(jiān)持以人為本，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，打造和諧社會(huì)，通過實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好與發(fā)展好人民大眾的切身利益，實(shí)現(xiàn)國民共同富裕的最終目標(biāo)。

2.科學(xué)發(fā)展觀是保障

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)效益相契合，和人口資源相匹配，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持走發(fā)展生產(chǎn)、富裕生活、恢復(fù)生態(tài)的文明發(fā)展路徑。

3.改革開放是契機(jī)

至今我國改革開放已滿四十周年，國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷地發(fā)展壯大起來。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，民生經(jīng)濟(jì)也獲得迅速的成長，億萬民眾成為改革浪潮中的最大受益者，生產(chǎn)積極性被充分調(diào)動(dòng)起來。堅(jiān)持改革開放，是發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的重要路徑，確保民生改善工作的順利進(jìn)行。

三、民生經(jīng)濟(jì)與民生改善共贏路徑

1.新型發(fā)展理念引領(lǐng)民生改善與民生經(jīng)濟(jì)

在新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)中，以創(chuàng)新型的發(fā)展理念為引領(lǐng)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系協(xié)調(diào)好，以保障和改善民生作為民生經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，使得改善民生持續(xù)助力民生經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過程中，必須將改善民生與民生經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，契合黨中央提出的綠色、開放、協(xié)調(diào)、共享、創(chuàng)新的發(fā)展理念，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.民生經(jīng)濟(jì)成果惠及民生改善

堅(jiān)持社會(huì)福利保障與民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，防止因民生工程超前或滯后阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得民生經(jīng)濟(jì)成果能有效惠及民生改善的福祉。保持國民生產(chǎn)總值與勞動(dòng)者收入同步增長，通過進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，使得國民公平合理地享受經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。

3.加快民生改善與民生經(jīng)濟(jì)的法制化建設(shè)

面對(duì)日益凸顯的民生問題，要加快改善民生與民生經(jīng)濟(jì)的立法步伐。以有力的制度保障教育的普及、就業(yè)的公平、分配的正義，促進(jìn)社會(huì)生態(tài)保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，要將提供穩(wěn)定安全的社會(huì)發(fā)展環(huán)境擺到重要位置，有針對(duì)性地滿足基本民生需求以及解決城鄉(xiāng)居民困難。

四、結(jié)語

人民是歷史的創(chuàng)造者，而民生就是決定黨和國家前途命運(yùn)的保障力量。堅(jiān)持發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，不斷改善民生問題，是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義遠(yuǎn)大理想的必由之路。我們必須理順民生改善與民生經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征及關(guān)系，利用良好的先天條件，做好充足的準(zhǔn)備，發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，提高國民的生活質(zhì)量水平，以永葆中華之持續(xù)發(fā)展生機(jī)。