牛鐸 陳博宇｜文

本文將知識(shí)服務(wù)與信息服務(wù)概念引入職業(yè)技能鑒定工作中，介紹了二者的區(qū)別與聯(lián)系，提出職業(yè)技能鑒定工作應(yīng)圍繞三大知識(shí)資本回歸知識(shí)服務(wù)的屬性，同時(shí)結(jié)合我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的主要問(wèn)題，給出了基于知識(shí)服務(wù)模式下的職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展新途徑。

“信息服務(wù)”是一個(gè)范圍很寬，正在不斷發(fā)展的概念，“寬”體現(xiàn)在信息的層次很多，來(lái)源廣，可利用程度因人而異。按目前學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)，信息服務(wù)是信息管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是信息管理學(xué)研究的重要內(nèi)容。而知識(shí)服務(wù)是指從各種顯性和隱性知識(shí)資源中按照人們需要有針對(duì)性地提煉知識(shí)，并用來(lái)解決用戶(hù)問(wèn)題的高級(jí)階段的信息服務(wù)過(guò)程。其特點(diǎn)就在于，它是一種面向知識(shí)內(nèi)容和解決方案的服務(wù)。因此，我們不難看出因?yàn)榉?wù)的內(nèi)容發(fā)生了深層次變化，導(dǎo)致服務(wù)的效果也會(huì)隨之改變。

從信息服務(wù)到知識(shí)服務(wù)

知識(shí)服務(wù)與信息服務(wù)之間是有區(qū)別的，主要表現(xiàn)在二者產(chǎn)生的背景不同、二者的內(nèi)涵不同，在服務(wù)內(nèi)容和方式上也有所不同。從定義上看，二者的聯(lián)系已經(jīng)不言而喻——知識(shí)服務(wù)就是高級(jí)階段的信息服務(wù)過(guò)程。這種遞進(jìn)關(guān)系，可以表現(xiàn)為信息與知識(shí)的演進(jìn)。信息和知識(shí)的主要區(qū)別如下表所示。

通過(guò)對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)圍繞信息的服務(wù)與知識(shí)服務(wù)之間的轉(zhuǎn)換，就是信息到知識(shí)的轉(zhuǎn)換。如何從信息上升為知識(shí)呢？知識(shí)來(lái)源于信息，如同信息來(lái)源于數(shù)據(jù)，在轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，人類(lèi)必須身體力行?？偟膩?lái)講信息轉(zhuǎn)換為知識(shí)主要有四種策略：

比較：關(guān)于這一情況下的信息與已知的其他情況相比有怎么樣的區(qū)別？

推論：這一信息對(duì)于決策和行動(dòng)具有何種含義？

聯(lián)系：這一知識(shí)與其他知識(shí)有何關(guān)聯(lián)？

談話(huà):其他人如何考慮這一信息？

可見(jiàn)，人們?cè)诮邮盏接嘘P(guān)信息之后，需要對(duì)其進(jìn)行深入感知、理解和消化，即深層次的學(xué)習(xí)，才能形成屬于自己的知識(shí)。知識(shí)是建立在復(fù)雜學(xué)習(xí)過(guò)程的基礎(chǔ)之上的，是高度個(gè)人化的思考運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。

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職業(yè)技能鑒定工作的知識(shí)屬性

1.我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的突出問(wèn)題

雖然職業(yè)技能鑒定工作在我國(guó)發(fā)展了很長(zhǎng)一段時(shí)間，報(bào)考人數(shù)眾多，職業(yè)鑒定工種多，制度相對(duì)完善，機(jī)構(gòu)比較健全，但是在當(dāng)前的職業(yè)技能鑒定工作中，考核技術(shù)建設(shè)比較滯后、鑒定質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制還有待健全和完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定考核管理機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步探索條塊結(jié)合的機(jī)制需要。

筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，除了說(shuō)明從頂層設(shè)計(jì)上依舊缺乏必要的制度保障，地方和行業(yè)之間缺乏銜接，更主要還是鑒定工作內(nèi)涵要義的缺失，使得這項(xiàng)工作的開(kāi)展受阻。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，培訓(xùn)工作開(kāi)展不力。人保部要求職業(yè)技能鑒定工作務(wù)必堅(jiān)持“考培分離”的原則。考培分離固然沒(méi)錯(cuò)，但是考生們學(xué)習(xí)正規(guī)途徑不能不引導(dǎo)。無(wú)論是單位的內(nèi)訓(xùn)還是到社會(huì)上報(bào)名參加民辦機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，都不是一勞永逸解決考生學(xué)習(xí)提高的好辦法，因?yàn)閮?nèi)訓(xùn)企業(yè)往往只依據(jù)自身用人要求，開(kāi)展個(gè)性化的職業(yè)崗位培訓(xùn)，其知識(shí)技能的個(gè)性化烙印很深，這樣取得的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，本單位以外的機(jī)構(gòu)或地方勞動(dòng)部門(mén)是否認(rèn)可，有待商榷和協(xié)調(diào)。而社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題則更大，他們往往為了持證率，一味打出“報(bào)考包過(guò)”的廣告，導(dǎo)致了許多違規(guī)違紀(jì)、販賣(mài)假證等不良現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的權(quán)威性和公信力造成了嚴(yán)重影響。

第二，職業(yè)技能鑒定事務(wù)性過(guò)重。實(shí)踐中，鑒定工作者的事務(wù)性越發(fā)突出，本身從事的工作，如報(bào)名、監(jiān)考、閱卷、打分、發(fā)證一系列工作輕車(chē)熟路，但唯獨(dú)鑒定工作的質(zhì)量不見(jiàn)提高，這說(shuō)明鑒定工作在忙于發(fā)證的同時(shí)，我們?nèi)狈?duì)鑒定工作內(nèi)涵的思考，這是各級(jí)人力資源社會(huì)勞動(dòng)保障部門(mén)，及鑒定管理者當(dāng)前應(yīng)該著重研究解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

2.知識(shí)資本——職業(yè)技能鑒定工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于企業(yè)而言，除了有形資本，商標(biāo)、企業(yè)文化、專(zhuān)利就是無(wú)形的知識(shí)資本。因此，知識(shí)資本是組織或個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要構(gòu)成。筆者認(rèn)為，打造鑒定工作核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，是認(rèn)識(shí)和再造知識(shí)資本，因此才會(huì)有一些如構(gòu)建職業(yè)技能鑒定工作平臺(tái)等解決方案或設(shè)想的提出。職業(yè)技能鑒定工作的知識(shí)資本主要有下列構(gòu)成：

（1）公信力資本

國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度衍生于“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，我們承擔(dān)的是為我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線提供具備較高知識(shí)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)大軍的使命，證書(shū)上的國(guó)徽說(shuō)明，我們相關(guān)機(jī)構(gòu)才是唯一代表國(guó)家行使這一權(quán)利的合法機(jī)構(gòu)。所以，我們的公信力資本是最核心的知識(shí)資本。

（2）體制資本

體制資本，又叫做“結(jié)構(gòu)資本”，在企業(yè)界又稱(chēng)之為“渠道”。筆者之所以以“體制資本”，正是因?yàn)槁殬I(yè)資格證書(shū)制度是由國(guó)家主導(dǎo)，無(wú)論是地方勞動(dòng)保障部門(mén)或是行業(yè)特有鑒定機(jī)構(gòu)，都在各地區(qū)有自成體系的工作機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)支撐部門(mén)。這就是我們履行國(guó)家賦予我們這一使命的“手”和“腳”。這些遍布各地的機(jī)構(gòu)和部門(mén)也是任何一種證書(shū)考評(píng)機(jī)構(gòu)難以效仿的優(yōu)勢(shì)。

(3)受眾資本

目前來(lái)看，我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的主要服務(wù)對(duì)象仍然是以廣大國(guó)有企業(yè)在職職工、技工院校學(xué)生和社會(huì)通用職業(yè)工種的從業(yè)者為主，這些受眾中，又以國(guó)有企業(yè)在職職工的數(shù)量占比最高，國(guó)企職工持證的主要原因，一是在職時(shí)有配套待遇享受；二是退休時(shí)能到地方上繼續(xù)享受退休職工的相關(guān)福利待遇。可以說(shuō)，職業(yè)技能鑒定工作的受眾群體相對(duì)固定，其參加考評(píng)的穩(wěn)定性與市場(chǎng)中一些企業(yè)自創(chuàng)的資格證書(shū)更強(qiáng)。

以知識(shí)服務(wù)模式改進(jìn)鑒定工作

知識(shí)服務(wù)來(lái)源于企業(yè)的實(shí)際需求。在當(dāng)今這個(gè)服務(wù)的是代理，企業(yè)或個(gè)人的命運(yùn)與自身能提供的服務(wù)的質(zhì)量緊密聯(lián)系在一起，服務(wù)創(chuàng)新所創(chuàng)造的巨大效益已經(jīng)從各行各業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中表現(xiàn)了出來(lái)。將知識(shí)和服務(wù)相融合，一個(gè)面向“知識(shí)服務(wù)”的巨大鴻溝正需要我們?nèi)ヌ顫M(mǎn)。

從知識(shí)服務(wù)的產(chǎn)生角度看，其價(jià)值一方面來(lái)源于知識(shí)服務(wù)提供的是一種更專(zhuān)業(yè)、更有針對(duì)性的服務(wù)；另一方面，提供知識(shí)服務(wù)的同時(shí)，提供者自身對(duì)知識(shí)的掌握程度也得到了提升，其知識(shí)的利用價(jià)值得到提高。

職業(yè)技能鑒定工作的知識(shí)服務(wù)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入的探索和創(chuàng)新：

構(gòu)建各行各業(yè)的知識(shí)技能庫(kù)。構(gòu)建各行各業(yè)的知識(shí)技能庫(kù)，不是漫無(wú)目的收納所有的“點(diǎn)子”和“主意”，而是要按照職業(yè)工種的等級(jí)，建立起知識(shí)技能查詢(xún)學(xué)習(xí)的國(guó)家級(jí)目錄。為各行各業(yè)有學(xué)習(xí)需要的人，提供學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的“辭?！薄?/p>

構(gòu)建平臺(tái)化的知識(shí)服務(wù)模式。2016年兩會(huì)期間，“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為技能人才評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定工作，只有積極主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，充分激發(fā)出后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互相推動(dòng)、同步發(fā)展、深度融合，才能在時(shí)代變革中評(píng)定出更多高素質(zhì)的人才。因此，充分整合和優(yōu)化各類(lèi)資源，創(chuàng)新職鑒工作模式，加快構(gòu)建一個(gè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化、多功能的“平臺(tái)化”的工作平臺(tái)，這對(duì)于促進(jìn)人力資源高效配置和綜合利用，提高職鑒工作創(chuàng)新能力，推動(dòng)人才建設(shè)具有重要意義。

以個(gè)別行業(yè)為試點(diǎn)探索開(kāi)展web服務(wù)。Web服務(wù)使得公司或個(gè)人可以迅速而且廉價(jià)地向全世界提供其服務(wù)，具有互動(dòng)性、普適性、易用性、行業(yè)支持等特點(diǎn)，所以一經(jīng)出現(xiàn)就引起了業(yè)界關(guān)注。目前，Web服務(wù)還有一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)正在開(kāi)發(fā)，相信不久將可能反映到各行業(yè)的環(huán)境中。正是由于Web服務(wù)的迅速崛起，才使得知識(shí)服務(wù)與其結(jié)合成為可能，基于知識(shí)提供Web服務(wù)，也會(huì)在某種程度上成為促進(jìn)我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作蓬勃發(fā)展的有利契機(jī)。