◎ 本刊記者 張希 特約記者 韓沛錕

職業(yè)道德建設(shè)民政愛(ài)民的最終落腳點(diǎn)
——訪中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)公益創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)康曉光

◎ 本刊記者 張希 特約記者 韓沛錕

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)公益創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)

經(jīng)過(guò)全國(guó)民政系統(tǒng)一年來(lái)的共同努力，加強(qiáng)基層民政工作目前已經(jīng)取得了明顯成效。所有32個(gè)蹲點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）全部出臺(tái)了相關(guān)政策文件和措施辦法，探索了多種加強(qiáng)基層民政工作的經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)了基層民政工作的創(chuàng)新發(fā)展。

為進(jìn)一步從理論層面總結(jié)加強(qiáng)基層民政工作的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全加強(qiáng)基層民政工作的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)，推動(dòng)基層民政工作不斷發(fā)展，本刊特別采訪了長(zhǎng)期致力于反貧困和公益領(lǐng)域研究的中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)公益創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)康曉光。

記者：為了推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民政工作的重大決策部署落實(shí)，解決基層民政工作薄弱問(wèn)題，民政部今年派出32個(gè)工作組分赴31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)基層民政工作。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這項(xiàng)舉措的看法？

康曉光：中央部委從最上層的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)層層下去，一頭扎到最基層踏踏實(shí)實(shí)地做調(diào)研，這是非常好的事情。解決了部委干部高高在上、脫離基層、脫離民生的問(wèn)題，尤其是民政部門(mén)特別需要接近百姓的日常生活。部機(jī)關(guān)干部在全局政策制定上有經(jīng)驗(yàn)、有閱歷，他們下去做調(diào)研更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也更容易提出好的解決方案，而且他們有能力去推動(dòng)落實(shí)。我認(rèn)為這項(xiàng)工作是非常有必要和有意義的。

盡管我沒(méi)有參加這次調(diào)研活動(dòng)，但是在做其他調(diào)研的時(shí)候，我與民政工作也有所接觸。我覺(jué)得咱們民政工作都是瞄準(zhǔn)困難群眾來(lái)開(kāi)展的。瞄準(zhǔn)困難群眾的工作跟習(xí)近平總書(shū)記提出的精準(zhǔn)扶貧實(shí)際是一回事兒。這項(xiàng)工作最大的一個(gè)問(wèn)題就是瞄準(zhǔn)率的問(wèn)題。政府出于一種政治意愿，承諾給困難群眾的東西，怎么樣讓困難群眾能夠準(zhǔn)確、足額、及時(shí)地拿到，這是扶貧要解決的最根本的問(wèn)題。扶貧最重要的就是要解決瞄準(zhǔn)率問(wèn)題，然而解決好瞄準(zhǔn)率問(wèn)題在所有制度下都是很難辦到的，即使在西方民主體制下，它也是多元競(jìng)爭(zhēng)的。困難群眾的特點(diǎn)就是他沒(méi)有能力捍衛(wèi)自己的利益，甚至沒(méi)有能力表達(dá)自己的利益，甚至他都不知道自己的利益是什么。所以扶貧最重要的一項(xiàng)工作就是怎么樣讓那些發(fā)放資源的人不要貪污、截留、挪用，把答應(yīng)給困難群眾的這點(diǎn)資源送到群眾手中，這是很重要的。城市和農(nóng)村的低保也是一樣，怎么樣提高瞄準(zhǔn)率，一方面就是政府承諾拿出多少資源來(lái)給這個(gè)困難群眾，另一方面最重要的是怎么樣讓這些資源真的落到困難群眾的手里。所以說(shuō)，我覺(jué)得加強(qiáng)基層民政工作推動(dòng)的這五項(xiàng)重點(diǎn)工作都是具體目標(biāo)，但是怎么去實(shí)現(xiàn)這些具體目標(biāo)？我認(rèn)為，除了解決基層的機(jī)制不健全、人少經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題，最核心的問(wèn)題是保證具體執(zhí)行政策的人真真正正地為困難群眾服務(wù)、為工作對(duì)象服務(wù)。

記者：在您看來(lái)，落實(shí)所有惠民政策的根本是要有一批真正為民辦事的人才行。結(jié)合民政工作，您認(rèn)為如何打造一支這樣的隊(duì)伍？

康曉光：民政部提出的“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念就很好。民政工作對(duì)象的特殊性，就要求民政工作者要有慈母之心、要有愛(ài)民情懷。民政工作對(duì)象很大一部分屬于困難群體，困難群體的特點(diǎn)是沒(méi)能力維護(hù)自己的利益。但外人憑什么維護(hù)他的利益呢？肯定不是出于功利主義考慮。因?yàn)槔щy群體只能添麻煩，不能給外人帶來(lái)什么好處。拋開(kāi)功利主義的動(dòng)機(jī)，外人去維護(hù)困難群體的利益，依靠的就是一顆仁慈之心。具體到民政干部就是需要愛(ài)民之心，這點(diǎn)是很重要的！

這里就要談到人性。我認(rèn)為人是有利他性的。人為什么會(huì)利他？不同的流派、不同的領(lǐng)域有不同的主張。中國(guó)儒家講人的本性是“仁”，“仁”在古漢語(yǔ)中的意思是相互感通的能力，表示人性中相親相愛(ài)的潛力和可能性；用孟子的話說(shuō)，“人皆有不忍人之心”。這是儒家對(duì)人性的看法。但并不是說(shuō)人性只有利他這一面，孟子還講，“人之所以異于禽獸者幾?！薄＜慈伺c動(dòng)物的區(qū)別是很小的，因此需要通過(guò)教化對(duì)人進(jìn)行引導(dǎo)，樹(shù)立良好的價(jià)值觀。

怎么樣愛(ài)民？什么叫愛(ài)民？最重要的就是要進(jìn)行倫理和道德的建設(shè)。這個(gè)聽(tīng)起來(lái)很虛，但這是最終的落腳點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題不解決，定多少制度都沒(méi)用。跟制度建設(shè)相比，我國(guó)的職業(yè)倫理建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。所以，在學(xué)習(xí)先進(jìn)的時(shí)候，別總盯在制度、機(jī)制、模式上，在那些體現(xiàn)了好的精神、好的價(jià)值觀的職業(yè)倫理、行業(yè)道德、行業(yè)文化方面也需要大力弘揚(yáng)和表彰。我研究教化，我知道氛圍是特別重要的，而氛圍中榜樣的力量是無(wú)窮的。行業(yè)的文化建設(shè)、部門(mén)的文化建設(shè)都應(yīng)該樹(shù)立一些好的榜樣。但是我建議，千萬(wàn)不要樹(shù)那種遙不可及的人物，就在身邊樹(shù)立榜樣。教化是要潛移默化的，要隨時(shí)隨地、要言傳身教，這種都是無(wú)聲無(wú)息的東西。就在身邊樹(shù)立一個(gè)比大家稍微強(qiáng)一點(diǎn)的人。這樣的人，可以學(xué)、能夠?qū)W，并且身邊人可以互相監(jiān)督、互相影響。每個(gè)辦公室、每個(gè)處、每個(gè)局樹(shù)一個(gè)榜樣。這個(gè)榜樣不必那么完美，有一兩樣做好就行，就是在某些方面做一個(gè)典范。每個(gè)人身邊都有個(gè)典范，見(jiàn)賢思齊，這個(gè)作用是非常大的。每?jī)赡暝u(píng)這么一個(gè)榜樣，時(shí)間長(zhǎng)了這樣的人就多了，慢慢地，整個(gè)風(fēng)氣就好了。這樣的話，一個(gè)良好的政風(fēng)行風(fēng)建立起來(lái)了，再加上逐漸完善的制度機(jī)制，才能切切實(shí)實(shí)、真真正正達(dá)到為民服務(wù)的目的。

記者：結(jié)合您的研究領(lǐng)域，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作、提高民政能力建設(shè)、創(chuàng)新民政工作方式方法，您有什么建議？

康曉光：我比較關(guān)注第三部門(mén)的研究。我覺(jué)得民政的很多項(xiàng)工作可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托社會(huì)組織去做。就拿低保核查來(lái)說(shuō)，確定這些救助對(duì)象的名單，然后評(píng)估他們得到救助的情況是不是準(zhǔn)確、及時(shí)、足額，這個(gè)工作就可以交給社會(huì)組織。但是我說(shuō)的這個(gè)社會(huì)組織，要有正確的價(jià)值觀，是真正做事的，能為困難群體利益發(fā)聲的。

怎么才能找到這樣的社會(huì)組織，那就需要公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是透明。我覺(jué)得這方面工作，咱們民政部在慈善組織管理上做得非常不錯(cuò)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)所有工作的透明公開(kāi)。比如公開(kāi)募捐，必須要在民政部指定的12家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上才能開(kāi)展。還有民政部前一段開(kāi)通的慈善組織信息公開(kāi)平臺(tái)，要求慈善組織的所有法定公開(kāi)信息都要發(fā)布在這個(gè)官方平臺(tái)上。民政部對(duì)各地慈善組織、慈善募捐、慈善信托的信息統(tǒng)計(jì)及工作評(píng)估，都以這個(gè)平臺(tái)為準(zhǔn)，對(duì)于敷衍了事、弄虛作假、透明度差的慈善組織，依法納入執(zhí)法監(jiān)察范圍。我覺(jué)得這些思路就挺好的，充分利用現(xiàn)在的技術(shù)環(huán)境，甚至這個(gè)平臺(tái)都不用自己建，購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)就完了，然后就把監(jiān)督做好。

透明是最好的監(jiān)督機(jī)制，成本最低、效率最高。在慈善組織管理上，社管局和福慈司就抓住了透明這個(gè)重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)環(huán)境，采取特別簡(jiǎn)單、低成本、高效率的方法，三下五除二很快就把問(wèn)題解決了。我覺(jué)得這樣的一些措施就非常好，在抓到了真問(wèn)題的基礎(chǔ)上，又找到了一個(gè)特別切實(shí)可行、成本很低又不用大動(dòng)干戈的解決方案。還有，我看到最近公開(kāi)征求意見(jiàn)的《慈善組織信息公開(kāi)辦法（征求意見(jiàn)稿）》，這個(gè)辦法制定得也很好。《征求意見(jiàn)稿》針對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容和渠道，明確規(guī)定了慈善組織應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)統(tǒng)一的信息平臺(tái)公開(kāi)五類(lèi)需要面向社會(huì)公眾公開(kāi)的信息。信息公開(kāi)，是慈善組織問(wèn)責(zé)的重要方式，無(wú)論慈善組織在其他方面是否履行慈善宗旨，只要沒(méi)有盡到信息公開(kāi)義務(wù)就要依法受到處罰。這個(gè)《征求意見(jiàn)稿》就明確規(guī)定了，慈善組織如果不及時(shí)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)或者公開(kāi)的事項(xiàng)是不真實(shí)的，任何單位和個(gè)人可以向該慈善組織登記的民政部門(mén)投訴、舉報(bào)。民政部門(mén)依法對(duì)慈善組織實(shí)施行政監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰和信用懲戒。我認(rèn)為，諸如此類(lèi)的改革就非常好！有效還低成本，實(shí)施起來(lái)又簡(jiǎn)便易行。慈善領(lǐng)域尤其是慈善組織的管理，近兩年出臺(tái)的這些政策采取的這些方式方法還是很到位的。民政的其他業(yè)務(wù)工作，也可以借鑒這樣的思路。

天津市民政局局長(zhǎng) 吳松林

基層民政工作直接面對(duì)群眾，黨的惠民政策最終都要由基層傳遞落實(shí)到群眾身上，做好基層民政工作是貫徹黨的十九大精神、踐行以人民為中心思想的最鮮活體現(xiàn)。2017年以來(lái)，在民政部的有力指導(dǎo)下，天津民政乘民政部黨組集中開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研之勢(shì)，大力加強(qiáng)了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)民政力量建設(shè)，有力提升了民政為民服務(wù)能效。我們體會(huì)，抓基層就是打牢民政事業(yè)發(fā)展的基石，核心在政治建設(shè)，要旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)理論武裝，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，把政治過(guò)硬作為建強(qiáng)基層民政隊(duì)伍的首關(guān)；重點(diǎn)在能力提升，要大抓思想道德、職業(yè)精神、業(yè)務(wù)素質(zhì)等建設(shè)，提升基層工作隊(duì)伍服務(wù)素養(yǎng)；關(guān)鍵在廣泛參與，要發(fā)動(dòng)社會(huì)資本投入、引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，形成“政府+社會(huì)”多渠道服務(wù)供給格局；基礎(chǔ)在務(wù)實(shí)創(chuàng)新，要加大制度、流程、手段、平臺(tái)等各領(lǐng)域創(chuàng)新力度，融合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，使基層服務(wù)更加便民、利民、惠民，擦亮民政工作的“民”字標(biāo)簽。

山西省民政廳廳長(zhǎng) 薛維棟

2017年以來(lái)，山西省民政廳以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞適應(yīng)新時(shí)代民政工作的要求，始終把加強(qiáng)基層民政工作擺在重要位置，我們確立了試點(diǎn)先行的思路，力求以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的發(fā)展，以民政部選定陽(yáng)曲縣蹲點(diǎn)調(diào)研為契機(jī)，組織人員深入實(shí)地研討，支持陽(yáng)曲縣委、縣政府出臺(tái)了《加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為全省加強(qiáng)基層民政工作政策創(chuàng)制提供了有力參考。針對(duì)基層民政工作機(jī)構(gòu)薄弱，人、財(cái)、物缺乏的現(xiàn)狀，把加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)民政機(jī)構(gòu)、人員作為工作的首位任務(wù)，瞄準(zhǔn)主要矛盾，全力破解核心問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，全面整合各類(lèi)資源，深化“三社聯(lián)動(dòng)”，引入社會(huì)力量參與基層民政工作，推進(jìn)社會(huì)工作及專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷延伸基層民政工作臂力。同時(shí)，全面推動(dòng)“三基建設(shè)”，逐步規(guī)范基層民政工作。系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)性工作，全面推行精細(xì)化管理，在增能強(qiáng)技上下功夫，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，不斷提升基層民政工作隊(duì)伍履職本領(lǐng)。在具體工作中，發(fā)現(xiàn)新形勢(shì)下民政對(duì)象需求與民政政策現(xiàn)狀不相適應(yīng)的矛盾，如：編制人員與職能作用不相適應(yīng)、工作經(jīng)費(fèi)與要求不相適應(yīng)、工作手段與任務(wù)不相適應(yīng)等，值得我們深思，也迫切需要解決。我們將以民政對(duì)象的需求為指引，以保障和改善民生為己任，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在民政領(lǐng)域落地生根，使之成為“民政為民、民政愛(ài)民”最生動(dòng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作實(shí)踐。

遼寧省民政廳黨組書(shū)記 方守義

民政工作的對(duì)象在基層，民政工作實(shí)效在基層，民政工作的短板也在基層。民政部將2017年作為“基層民政工作建設(shè)年”，派出32個(gè)工作組赴各地，采取“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的方法，舉全國(guó)之力、全系統(tǒng)之力加強(qiáng)基層民政工作，抓住了問(wèn)題的要害，找到了解決問(wèn)題的方法。2017年，遼寧省緊緊抓住民政部強(qiáng)力推進(jìn)基層民政工作的有利契機(jī)，下發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的專(zhuān)項(xiàng)文件，以社會(huì)救助能力建設(shè)為切入點(diǎn)，以選樹(shù)本溪縣為工作典型，有效地推動(dòng)了全省基層民政工作能力建設(shè)，基層民政部門(mén)“有人辦事、有錢(qián)辦事、有條件辦事”問(wèn)題在一定程度上得到緩解。2018年，遼寧省將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，

乘勢(shì)而上，繼續(xù)指導(dǎo)各地加強(qiáng)基層民政工作能力建設(shè)，有效推動(dòng)基層民政工作落實(shí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

吉林省民政廳廳長(zhǎng) 喬恒

民政工作基礎(chǔ)在基層、工作重心在基層、政策落實(shí)在基層，加強(qiáng)基層工作是民政工作的基礎(chǔ)和保障。民政部把加強(qiáng)基層民政工作作為重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，抓住了民政事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，非常及時(shí)、非常必要。近年來(lái)，吉林省對(duì)加強(qiáng)基層民政工作高度重視，以提升社會(huì)救助經(jīng)辦能力為抓手，積極增加基層民政機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助工作人員達(dá)到4891人，基層民政經(jīng)辦力量不足問(wèn)題得到有效緩解。下一步，將深入貫徹黨的十九大精神，按照民政部部署要求，抓住中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能力建設(shè)的有利契機(jī)，堅(jiān)持以有人干事、有錢(qián)做事、有場(chǎng)所辦事、有規(guī)矩理事、有手段成事的“五有”為目標(biāo)，主動(dòng)作為、勇于創(chuàng)新，通過(guò)建立政策機(jī)制、加大資金投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、引入社會(huì)力量等途徑，全力推進(jìn)基層民政能力建設(shè)，確保黨和政府關(guān)于民生民政重要決策部署在基層得到有效落實(shí)。

黑龍江省民政廳廳長(zhǎng) 郭冀平

在我看來(lái)，做好民政工作必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)核心、精準(zhǔn)對(duì)表核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“民政為民、民政愛(ài)民”理念注入靈魂、融入實(shí)踐，努力踐行為人民服務(wù)的根本宗旨；必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，始終把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)；必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)和求突破并重，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)工作質(zhì)量整體提升；必須馳而不息改進(jìn)作風(fēng)、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)民政干部隊(duì)伍。下一步，我們將繼續(xù)以黨的十九大精神為指引，抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念，抓管理、夯基礎(chǔ)，抓保障、惠民生，抓改革、求突破，抓作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍，努力開(kāi)創(chuàng)龍江民政事業(yè)發(fā)展新局面。

安徽省民政廳廳長(zhǎng) 于勇

民政部門(mén)擔(dān)負(fù)著政府保障改善民生的重任，是把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)的使者，做的是“為民愛(ài)民”的事業(yè)，服務(wù)對(duì)象就是最廣泛的人民群眾。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的科學(xué)判斷。作為民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，一要旗幟鮮明講政治。認(rèn)真履行管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，在托底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，帶著使命、責(zé)任、感情推動(dòng)民政民生工作落到實(shí)處。三要廉潔從政嚴(yán)紀(jì)律。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，切實(shí)履行主體責(zé)任，以身作則、率先垂范，抓好班子帶好隊(duì)伍，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

河南省民政廳廳長(zhǎng) 鮑常勇

民政服務(wù)對(duì)象在基層，民政工作重心在基層，政策落實(shí)在基層。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。2017年，河南省認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)基層工作的決策部署，按照民政部的要求，將2017年確定為“民政基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展了基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和“百村千戶(hù)”大走訪大調(diào)研活動(dòng)，從廳機(jī)關(guān)和廳屬單位抽調(diào)173名工作人員，對(duì)各類(lèi)基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)逐個(gè)走訪調(diào)研，共調(diào)研走訪158個(gè)縣（市、區(qū)）、2435個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)3341家、雙擁優(yōu)撫服務(wù)站2457個(gè)、民政服務(wù)對(duì)象2958戶(hù)，下達(dá)問(wèn)題整改通知3039份，提出整改建議12374條，對(duì)系統(tǒng)性、共性問(wèn)題，研究出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策文件。截至11月底，已整改問(wèn)題10547條、整改率85%，新增基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)提升資金12.8億元，新增基層民政工作編制近1500個(gè)、工作機(jī)構(gòu)近400個(gè)、工作經(jīng)費(fèi)5000多萬(wàn)元，解決了突出問(wèn)題和工作短板，消除了一大批隱患和瓶頸，健全了長(zhǎng)效機(jī)制，提升了民政部門(mén)履職能力，密切了與基層民政干部和民政服務(wù)對(duì)象的關(guān)系，樹(shù)立了民政干部的良好形象，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。我深深認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)基層民政工作，是推進(jìn)惠民政策落實(shí)落地的戰(zhàn)略舉措，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要，我們將持續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)強(qiáng)本固基，不斷譜寫(xiě)河南民政事業(yè)發(fā)展新篇章。

重慶市民政局局長(zhǎng) 江濤

基層民政關(guān)系民生、連著民心，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中，具有重要的基礎(chǔ)性和保障性作用。2017年以來(lái)，民政部派出32個(gè)工作組在全國(guó)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，體現(xiàn)了民政部強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，為全國(guó)民政系統(tǒng)做出了表率。重慶市高度重視基層民政工作，按照民政部統(tǒng)一部署，對(duì)全市基層民政能力建設(shè)進(jìn)行再安排、再部署。出臺(tái)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的通知》，將基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置、基層民政人員配置、基層民政經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行制度性固化，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。將市級(jí)民政工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金提高到每年1億元，要求80%用于基層民政工作，同時(shí)，市級(jí)每年用1億元購(gòu)買(mǎi)各區(qū)縣社會(huì)救助崗位，緩解經(jīng)費(fèi)“短板”；下步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，全面推進(jìn)新時(shí)代大愛(ài)民政建設(shè)，繼續(xù)增強(qiáng)為民服務(wù)能力。

四川省民政廳廳長(zhǎng) 益西達(dá)瓦

僅從四川而言，民政直接服務(wù)對(duì)象超千萬(wàn)，間接服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)。應(yīng)該說(shuō)，民政服務(wù)的對(duì)象在基層，民政工作的根基在基層。離開(kāi)群眾的民政就是無(wú)本之木，離開(kāi)基層的民政就是無(wú)源之水?；鶎用裾ぷ髟鷮?shí)與否，事關(guān)民政服務(wù)對(duì)象脫貧奔康，事關(guān)民政事業(yè)興衰，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2017年以來(lái)，民政部作出了一系列加強(qiáng)基層民政工作的部署，并推動(dòng)落地落實(shí)。通過(guò)參與實(shí)踐，我深切地體會(huì)到：加強(qiáng)基層民政工作抓住了民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在民政領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)民生民政工作重大決策部署的關(guān)鍵之舉，是踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念的創(chuàng)新之舉，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)基層的務(wù)實(shí)之舉。

西藏自治區(qū)民政廳黨組書(shū)記 李震

安置遺留問(wèn)題解決、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、流浪乞討人員救助管理等五項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)為主線，做出大力加強(qiáng)基層民政工作的重大決策。加強(qiáng)基層民政工作，定位非常準(zhǔn)確，找準(zhǔn)了當(dāng)前民政工作的關(guān)鍵和制約民政事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，針對(duì)性、實(shí)效性非常強(qiáng)，對(duì)于下一步有的放矢解決民政重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)基層民政工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于全面掌握基層民政工作情況，發(fā)現(xiàn)、分析、解決實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展非常重要。西藏各級(jí)民政部門(mén)將以民政部黨組大力加強(qiáng)基層民政工作為契機(jī)，全力解決制約西藏民政事業(yè)改革發(fā)展的瓶頸，借鑒兄弟省市加強(qiáng)基層民政工作的典型經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)西藏基層民政工作，加大西藏民政事業(yè)改革發(fā)展力度，推進(jìn)西藏民政工作不斷適應(yīng)人民群眾的新期盼、新要求，以?xún)?yōu)異的民政工作業(yè)績(jī)?yōu)槲鞑亻L(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出積極貢獻(xiàn)。

民政部門(mén)承擔(dān)著黨和政府改善民生的重要工作職能與工作職責(zé)，對(duì)于保障民政對(duì)象生活、穩(wěn)定社會(huì)秩序、建設(shè)和諧社會(huì)，具有至關(guān)重要的作用。民政部門(mén)能否實(shí)現(xiàn)自身工作職責(zé)，完成改善民生任務(wù)，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于基層民政能力。為加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，完成新形勢(shì)下的改善民生工作任務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，2017年1月，民政部黨組以推動(dòng)縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制、退役士兵

甘肅省民政廳廳長(zhǎng) 李志勛

習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)指出：“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”加強(qiáng)基層民政工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民生民政工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立并積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn)，緊貼省情實(shí)際加快建設(shè)智慧民政、民生民政、和諧民政、創(chuàng)新民政、法治民政，努力做到“兩個(gè)著力、四個(gè)向下”，即：著力加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎臃?wù)保障能力與實(shí)際工作任務(wù)相匹配；著力加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，確?；鶎痈黜?xiàng)工作任務(wù)正常有序開(kāi)展；同時(shí)，做到人力向下、財(cái)力向下、物力向下、精力向下，不斷夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，努力提升基本民生水平，以實(shí)際行動(dòng)為黨和政府盡責(zé)、替困難群眾解難。

青海省民政廳廳長(zhǎng) 諾衛(wèi)星

民政工作的服務(wù)對(duì)象和工作重心均在基層，亟需加強(qiáng)基層民政工作、提升民政服務(wù)能力。2017年以來(lái)，民政部堅(jiān)持把打基礎(chǔ)強(qiáng)基層作為年度重點(diǎn)工作，明確提出強(qiáng)力推進(jìn)基層民政工作的思路和要求，先后派出30多個(gè)工作組分赴全國(guó)各地蹲點(diǎn)調(diào)研、督導(dǎo)落實(shí)，有力地推動(dòng)了基層民政工作和能力建設(shè)。青海省委、省政府高度重視民政事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持從青海省情實(shí)際出發(fā)，圍繞解決基層民政人少事多、經(jīng)費(fèi)不足等突出問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展調(diào)查研究，明確提出加強(qiáng)基層民政工作和能力建設(shè)的政策舉措。下一步，青海民政將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，全力推動(dòng)加強(qiáng)基層民政工作的政策意見(jiàn)落地見(jiàn)效，切實(shí)打通民政政策落實(shí)的“最后一公里”，全面提升民政服務(wù)保障能力。

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)托乎提·亞克夫

2017年民政部部署開(kāi)展的加強(qiáng)基層民政工作，充分體現(xiàn)了民政部黨組務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、親民的良好形象、踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是破解基層難題之策、錘煉干部作風(fēng)之舉，對(duì)推進(jìn)民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。部署開(kāi)展加強(qiáng)基層民政工作，幫助基層理清了工作思路，傳遞了工作經(jīng)驗(yàn)，教授了工作方法，指導(dǎo)了工作開(kāi)展，用實(shí)際行動(dòng)為基層做好了引領(lǐng)示范。2017年，新疆基層民政工作緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)化制度保障、著力補(bǔ)齊短板、提升服務(wù)效能，民政基層為民服務(wù)能力得到有效提升。下一步，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)民政工作提出的新要求，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，進(jìn)一步深化基層民政能力建設(shè)，大力實(shí)施基層民政干部能力提升工程，強(qiáng)化基層民政干部能力素質(zhì)，加大基層民政政策支持和資金投入力度，確保黨的各項(xiàng)民政惠民政策落實(shí)到底、執(zhí)行到位。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局局長(zhǎng) 黃斌

2017年，加強(qiáng)基層民政工作，在全國(guó)各地展開(kāi)。這次“撲下身子、狠抓落實(shí)”的行動(dòng)，深入基層一線了解情況，密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決難題，繼承發(fā)揚(yáng)了我們黨深入基層、依靠基層的優(yōu)良傳統(tǒng)。工作組的每名同志帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，帶著問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民的熱切愿望，帶著對(duì)基層民政人酸甜苦辣和老百姓憂勞疾苦的深切關(guān)注，將民政部黨組加強(qiáng)基層民政工作、落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)民政重大決策部署的堅(jiān)定態(tài)度和部署要求傳遞到各地。2017年以來(lái)，民政部與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局?jǐn)y手聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)基層民政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于民政工作的重要決策部署，推動(dòng)著“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念的落地生根，用大愛(ài)之心、愛(ài)民之心做好民政工作，讓各級(jí)民政干部職工接地氣、抓落實(shí)、長(zhǎng)才干，提升了民政為民服務(wù)水平，錘煉了民政系統(tǒng)干部的作風(fēng)。通過(guò)加強(qiáng)基層民政工作，使基層民政工作薄弱的突出問(wèn)題得到明顯改善。打通黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于民生民政工作重要決策部署在基層落實(shí)的“最后一公里”，讓人民群眾時(shí)時(shí)處處感受到黨和政府的關(guān)懷。