◎ 孫浩荃

踏上世界屋脊學真知悟真諦

◎ 孫浩荃

工作組乘摩托車入戶調(diào)查

雄踞世界屋脊青藏高原東北部的青海，高緯高寒，地廣人稀，民族眾多。今年4月24日起，民政部第30工作組先后3次赴貴南縣和貴德縣蹲點調(diào)研。耳聞不如目見。蹲點調(diào)研的時間越長，越能領悟到習近平總書記要求“各級都要重視基層、關心基層、支持基層”的重要意義，越發(fā)體會到部黨組加強基層民政工作決策定位之精準，也越發(fā)增強了落實部黨組加強基層民政工作部署的責任感和緊迫感。

換位體驗勝于換位思考

換位思考是工作和生活中所倡導的，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)更要換位體驗。有體驗才有感悟。體驗雖是階段性的，但感悟卻是終生的。

這里的工作難度超乎我們的想象。雖然我們早就知道青海條件艱苦，可真正走到牧民家里、走進救助對象的生活、走上基層民政干部的工作崗位，發(fā)現(xiàn)工作難度遠超我們的想象。基層民政工作點多面廣，政策在牧區(qū)的宣導、落地需要耗費的時間和精力之多是我們始料不及的。一次入戶調(diào)查，經(jīng)常要用到各種交通工具多次輾轉(zhuǎn)。我們參與的一次入戶調(diào)查，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā)乘了2個多小時的汽車，還要再坐20分鐘的摩托車，光路上來回就要耗費6個多小時。而面對這樣的情況，青海的基層民政干事除了要100%完成入戶調(diào)查外，還要承擔其他十幾項民政工作，項項都要精準把握政策，還要以超強的溝通能力和強大的心理素質(zhì)與救助對象打交道。我們與貴德縣河東鄉(xiāng)民政干事一起護送患精神疾病的救助對象赴省第三人民醫(yī)院就醫(yī)，途中患者各種暴力行為、癲狂舉止，狀況頻發(fā)，即使患者一個詭異的眼神兒和莫名其妙的笑容也讓人無所適從，那種驚悚的感覺和壓力只有親身經(jīng)歷才能真切感知。

這里的艱苦環(huán)境超乎我們的想象。調(diào)研期間，我們跟著牧區(qū)基層民政干部一起工作和生活。他們多年“兩地分居”，工作時間吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無力照顧老人和孩子。他們的日常生活沒有上下水、用旱廁，再加上缺氧、高寒和干燥，環(huán)境之艱苦讓習慣了城市生活的我們難以適應，而他們長年累月地如此工作和生活著卻毫無怨言。經(jīng)過了這種換位體驗，我們深切感受到，只有沉下心融入進去，把自己當作基層的一員，才能真正了解基層的真實情況，了解基層群眾的所思所盼，了解黨的政策落實的效果，也才能在頂層設計上更符合基層實際。

南橘北枳 民政工作更需因地制宜

地域、經(jīng)濟和文化的差別，決定了很多工作全國不可能“一刀切”，因地制宜是總原則，民政工作尤其如此。比如殯葬改革，綠色是目標。在青海藏族和部分蒙古族，一直以來都實行天葬，這本身就是綠色的，我們沒有必要去改變它，更沒有必要去多建殯儀館。我積極協(xié)調(diào)相關部門支持，出臺了“生態(tài)殯葬獎補”政策，探索出臺支持牧區(qū)天葬臺的修繕政策，對傳統(tǒng)的綠色殯葬方式予以獎勵和宣傳，基層干部群眾對此十分認可?？梢灶A見，這種因地制宜的政策導向所取得的效果將會更實在、更明顯。

好方法從群眾中來再到群眾中去

蹲點調(diào)研中，我們堅持邊學習邊思考，實實在在地與基層干部交流一些想法，雙方都感到很有收獲。貴德縣民政局魏局長有一次談到，有個纏訪戶總是借各種機會上訪、鬧事。我們建議采用痕跡工作法，配上工作記錄儀（錄像），給這樣的對象建立專門的工作檔案，魏局長感到很受益。其實與基層干部相比，更受益的是我們?；鶎尤罕娪米约旱闹腔蹌?chuàng)造了很多好的工作方法。貴南縣塔秀鄉(xiāng)塔秀村多年沿襲而來推行“五嚴禁一承諾”的村規(guī)民約及“7531”計劃，選舉好學生、好媳婦、好婆婆等七個方面代表人物，曝光一個負面典型。這種通過群眾自發(fā)組織的自律、自治，不僅增強了村民的契約自治意識、法治意識，更孕育了良好的社風民風，很多問題迎刃而解，村民過年過節(jié)、婚喪嫁娶鋪張浪費和飲酒賭博的現(xiàn)象基本杜絕，適齡兒童輟學率幾近為零。這樣鮮活的案例對如何加強社會治理是最好的啟發(fā)，我們也積極將這些行之有效的好方法向其他地區(qū)推廣。

道有夷險，履之者知。三十天的蹲點調(diào)研，我們親身體驗了基層民政工作者的各種艱難困苦，切身感受到基層民政人的無私奉獻和愛民情懷，他們不怕苦、不怕累、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的工作情景將永遠銘刻在心，他們踏實肯干、勤政為民的精神將激勵著我們在今后的工作中不畏艱難，砥礪前行!

（作者系民政部國家減災中心副主任，現(xiàn)掛職青海省民政廳副廳長）